德宏州人民政府於2022年11月30日印發德宏州數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年），請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：德宏州數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）
- 頒布時間：2022年11月30日
- 發布單位：德宏州人民政府
全文,政策解讀,
全文
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於發展數字經濟的戰略部署，加快推進德宏數字經濟發展壯大，為經濟社會高質量發展提供支撐，依據《德宏州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》，結合德宏實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關於發展數字經濟重要論述和考察雲南重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以數字賦能為導向，以場景套用為抓手，聚焦數字產業化和產業數位化，落實省數字經濟“八大行動”，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，加快新型基礎設施建設，著力推動電子信息製造業、跨境電商重點突破，加快推動製造業、服務業、農業等產業數位化，積極促進沿邊數據資源共享開放，建立健全數字經濟監管和治理體系，奮力推進數字套用沿邊示範州、面向南亞東南亞輻射中心數字樞紐和通信樞紐重要節點建設，把數字經濟打造成為引領全州經濟高質量發展的新引擎。
（二）基本原則
市場主導，政府引導。統籌市場和政府兩個主體，強化市場在資源配置中的決定性作用，充分調動各類市場主體的積極性和能動性，激發企業活力和創造力；充分發揮政府引導作用，加強規劃引領，增強服務意識，營造良好數字經濟發展與創新環境。
典型引路，重點突破。統籌點和面兩個層面，聚焦數字經濟發展技術、套用、生態重點環節，充分發揮德宏在區位、資源、特色產業等方面的比較優勢，集中力量發展一批典型套用場景、創新業態等，以點帶面，推動各領域數位化轉型升級。
套用牽引，壯大產業。統籌供給和需求兩個維度，以套用場景與重大項目建設為牽引，促進數位技術與實體經濟深度融合，著力培育和引進數字經濟企業，持續壯大產業集群、培育產業生態，激發德宏數字經濟發展內生動力。
立足當下，謀劃長遠。統籌當前和長遠兩個關係，強化問題導向，聚焦當前經濟社會發展的突出問題，持續夯實數字經濟發展基礎。探索數據要素流通規則。積極服務和融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，大力發展外向型數字經濟發展模式，支撐我國面向南亞東南亞輻射中心建設。
安全穩妥，有序發展。統籌發展和安全兩件大事，防範和化解數字經濟發展中的重大安全風險，強化產業鏈供應鏈安全穩定。完善安全保障體系，落實安全管理責任，強化網路和信息安全監管。創新市場監管機制，營造公平競爭環境，推動市場健康發展。
（三）發展目標
通過3年的努力，新型基礎設施支撐作用明顯增強，數字套用和產業生態初步形成，全州數字經濟發展邁上新台階。到2024年，全州數字經濟核心產業主營業務收入與全省同步在2020年的基礎上翻一番，達到63億元。
——數字經濟園區培育初見成效。圍繞數字產品製造、跨境電商等產業，用好德宏“國字號”政策和區位優勢，積極培育創建1個省級數字經濟產業園、2個州級數字經濟產業園，形成特色鮮明、效應顯著的數字經濟核心產業集聚區。
——數字經濟核心產業不斷壯大。矽光伏等基礎電子新材料發展實現新突破，智慧型終端和消費電子元器件製造實現跨越發展，跨境電商、直播電商等產業實現規範化、特色化發展。到2024年，從事數字經濟核心產業的規模以上、限額以上企業達到35戶以上；全州數字產品製造業、數字產品服務業、數位技術套用業、數字要素驅動業主營業務收入分別達到4億元、30億元、29億元、0.2億元以上，培育形成一批新業態新模式。
——數位化效率提升業成效突出。大力推動5G、人工智慧、物聯網、大數據、區塊鏈等新一代信息技術與傳統產業融合創新套用，加快製造業、服務業、農業數位化轉型，引領示範作用明顯，有效帶動經濟社會各行業數位化轉型。
——體制機制逐步最佳化完善。數字經濟發展管理政策和制度體系不斷健全，沿邊數據要素市場化配置改革探索成效初顯，數字基礎設施布局合理，營商環境不斷最佳化。
二、主要任務
未來3年，重點實施新型基礎設施強基行動、數字經濟園區培育提升行動、數字經濟核心產業培育壯大行動、數位化效率提升業促進行動、數字服務和治理提升行動、公共資源開放共享行動、數字絲路開放合作行動、數字營商環境最佳化行動等“八大行動”，推動全州數字經濟全面發展。
（一）新型基礎設施強基行動
1.通信基礎設施提速提質擴面工程
深入實施“網路強州”戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息網路。持續增加光纜出境方向，提高網路承載能力和網際網路國際出口頻寬。最佳化州、縣與國家級、省級骨幹網路之間的連線，提升骨幹傳輸、數據中心互聯、5G承載等網路各環節承載能力。適度超前部署“雙千兆”網路，持續擴大千兆光網覆蓋範圍。加強有線電視光纖延伸覆蓋，提升有線電視網路承載能力和業務支撐能力。推進IPv6規模化部署和套用，推動傳統網路轉型升級，構建支撐網際網路業務發展的新型網路。加快5G建設，實現5G在城鎮、高速公路等重點區域連續覆蓋，中心城區、交通樞紐、工業園區、物流園區、商業樓宇、重點醫院、高等院校、熱點景區等區域深度覆蓋，有序推動鄉鎮級以上區域和重點行政村的室外覆蓋。補齊4G網路短板，全力推進電信普遍服務試點項目建設。到2024年，建成5G基站7500個。
2.算力基礎設施夯實工程
布局建設全省一體化算力網路樞紐德宏次級節點。加快對現有數據中心的升級改造，推動數據中心標準化、規模化發展，提升服務效能。推動“德宏雲”大數據中心一體化建設，最佳化數據中心通信網路結構，擴展網路通信頻寬，建設完善“德宏雲”數據中心、分中心之間的高速數據傳輸網路；搭建“德宏雲”綜合服務管理平台，加強數據中心網路監測，減少數據繞轉時延。打造2個以上行業級大數據中心。加強算力行業管理，開展虛擬貨幣挖礦整治等行動，嚴防芒市、梁河縣、盈江縣等重點區域虛擬貨幣挖礦死灰復燃。
3.傳統基礎設施數位化改造工程
推進智慧型感測、大數據、雲計算、邊緣計算、人工智慧、數字孿生等新一代信息技術與傳統基礎設施融合發展、集成創新。推動交通、物流、能源、水利、市政等傳統基礎設施“數字+”“智慧型+”升級，加強傳統基礎設施智慧型化運行組織和管理方式的創新。以芒市、瑞麗市為重點，有序推進“感知城市”系統建設，重點圍繞管網、道路、橋樑、信號燈、道路標識、井蓋等領域部署人工智慧物聯設施。
（二）數字經濟園區培育提升行動
4.數字經濟園區培育工程
重點聚焦跨境電商、數字產品製造等產業，科學合理布局全州數字經濟園區，鼓勵和支持數字經濟企業向產業園區聚集，建設特色數字經濟集聚區。到2024年，爭取培育1個省級數字經濟園區，2個州級數字經濟園區。
跨境電商產業園。充分利用中國（德宏）跨境電子商務綜合試驗區、中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區等政策優勢，支持瑞麗市、芒市依託區位、空港優勢，整合跨境物流、直播電商等優勢資源，招引跨境電商企業落地，形成玉石珠寶、農特產品、紡織服裝、家居家電等跨境電子商務產業集聚區，培育省級跨境電商數字經濟產業園。到2024年，園區數字經濟企業年度主營業務收入達20億元。
芒市智慧型終端產業園。以智慧型終端為重點，依託芒市工業園區，以“園中園”的形式，加大招商引資力度，積極引進智慧型終端產業鏈上下游企業聚集發展，承接國家信息產業轉移及配套加工基地，建設芒市智慧型終端產業園，大力發展智慧型終端製造、智慧型家電等電子產品製造。到2024年，園區數字經濟企業年度主營業務收入達1億元。
盈江數字經濟產業園。聚焦電子元器件、智慧型終端製造，依託盈江工業園區，以“園中園”的形式，加大招商引資力度，積極承接東部電子信息製造業轉移，建設盈江數字經濟產業園，大力發展電子元器件、智慧型終端製造等電子產品製造。到2024年，園區數字經濟企業年度主營業務收入達2億元。
5.“智慧園區”建設工程
鼓勵和支持芒市、盈江工業園區建設“智慧園區”，搭建園區經濟監測、產業發展和公共服務為一體的數位化服務平台，對園區經濟運行進行實時監測和智慧型分析，全面提升數位化服務管理和智慧化運營。推進園區基站、光纖等信息基礎設施建設，加快5G網路建設和套用，部署數據採集和傳輸系統。推動園區內各功能區的數位化改造，推動智慧停車、智慧保潔、園區電子卡等智慧化套用，逐步形成園區數位化配套服務體系。推動園區內企業數位化改造，引入行業數位化轉型服務商、第三方機構等，為園區企業提供數位化轉型解決方案。到2024年，爭創1個以上省級“智慧園區”。
（三）數字經濟核心產業培育壯大行動
6.數字產品製造業創新發展工程
加快發展矽光伏產業。不斷完善矽產業體系，以工業矽分級利用為基礎，支持發展以多晶矽、單晶矽為材料的光伏產業，以電子級多晶矽、單晶矽為材料的半導體和電子元器件產業，以有機矽為材料的有機矽下游產業，努力建設“矽光伏產業+矽電子產業+矽化工產業”的矽產業鏈。依託全州光伏發電、水電資源和工業矽原料優勢，打造形成具有較強協同效應的“工業矽—單晶矽—電池片—組件+配套產業+光伏電站”的光伏產業鏈。到2024年，力爭建成1GW光伏項目。
7.數字產品服務業保市升規工程
全力保住現有規上市場主體，加大對現有數字產品服務業後疫情時代扶持力度，加大政府對規上企業數字產品的採購力度。加大對規下市場主體的引導和扶持力度，推動企業規模化發展。到2024年，現有市場主體營業收入恢復或超過2020年水平，新增規上企業3家以上。
8.數位技術套用業成長工程
加快發展軟體和信息技術服務業。聚焦國家戰略，著力打造中國面向南亞東南亞數字經濟先行示範區，爭取在瑞麗姐告、畹町建設中國面向南亞、東南亞數字經濟先行示範區，重點培育打造國際通信、電信增值業務、網際網路、大數據、人工智慧及軟體和信息技術服務等產業集群。主動承接國內外軟體和信息技術服務外包等項目。加大對現有市場主體的支持力度，積極推動外籍客戶回流。加快發展電信、廣播電視和衛生傳輸服務業。積極培育網際網路接入、網際網路遊戲等產業。
加快發展新一代信息技術產業。推動區塊鏈、人工智慧、物聯網、雲計算、5G、大數據等新一代信息技術產業。培育區塊鏈產業，探索開發區塊鏈技術在產品溯源、數據共享、政務服務、電子證照、房產交易、財稅票據等領域的廣泛套用。到2024年，打造2個省級特色套用場景示範，通過國家區塊鏈信息服務備案項目達2個以上。培育人工智慧產業，加大人工智慧機器翻譯、中文與多語種軟體和雙語互譯等產品在餐飲、建築、園區等領域的推廣套用，推動構建多語種人工智慧套用孵化和產業生態。支持德宏師專建設多語言“AI+”創新套用平台。推動人工智慧在醫療、旅遊、農業、教育等領域的套用示範，推進人工智慧技術與各領域融合。加快發展物聯網產業，加快推進德宏州物聯網設備共享平台建設，布局建設國家物聯網標識管理公共服務平台雲南德宏二級節點，加大力度推進物聯網在農業、交通、消防、水務、生態保護、民生服務等重點領域套用，到2024年，建成2個以上典型示範套用。推進5G創新套用，鼓勵建設一批5G數位化套用，促進“5G+”工業網際網路、智慧礦山、智慧農業、智慧醫院、智慧教育等創新套用落地，到2024年，建成2個以上“5G+”套用示範。發展衛星套用產業，面向資源環境、生態保護、防災減災等領域，開展一批衛星套用。發展大數據及雲計算產業，圍繞智慧旅遊、智慧農業、智慧型製造、智慧能源、電子商務、政務服務、智慧交通、數字醫療、智慧教育、智慧媒體等領域，開展大數據融合創新套用，培育發展大數據企業，積極引進國內領先的大數據治理企業落地德宏發展。
9.數字要素驅動業培育工程
支持發展網路銷售類平台。圍繞玉石珠寶、特色農產品、特色手工藝品、“兩亞”特色產品，鼓勵發展“生產基地+電商”區域性行業電商平台。整合提升電商商務進農村示範項目成果，加強與大型電商平台企業合作，持續推動翡翠、堅果、茶葉、貢米等線上線下融合銷售。支持瑞麗市、盈江縣等建設“一站式”網紅直播孵化器，培育引進優質直播電商經紀公司、服務機構、供應鏈公司等，打造網紅直播帶貨生態，帶動產品生產、流通和銷售。
支持發展生活服務類平台。打造全州綜合服務統一入口平台“i德宏”APP，匯聚全州各類生活服務場景。圍繞同城配送、養老、教育、文化體育、房屋租售、家政生活等服務場景，培育孵化本地生活服務平台。打造德宏州縣一體化智慧停車平台，加快“德宏網約計程車”平台升級最佳化和推廣力度；整合“萬順叫車”“雲滴出行”等資源，推進全州智慧便民出行平台建設，為公眾提供出行信息服務。推廣“我愛運動”全民健身公共服務平台，提供體育健身便民服務。打造媒體智慧平台，構建雲、網、端一體化的“德宏州全媒體智慧平台”。
支持發展社交娛樂類平台。圍繞視聽服務、直播視頻、短視頻等社交娛樂，建設一批具有德宏特色文化娛樂數位化平台，推動地方特色文化傳播。支持舉辦線上活動，打造舞台藝術線上演播品牌。推進以孔雀、犀鳥、大象、菲氏葉猴等為主題的文化IP，打造數字文化產品，運用5G、人工智慧、VR/AR等技術，發展數字創意、數字娛樂、數字藝術展示、沉浸式體驗等新業態。同時支持數字廣告、數字內容出版等數字內容與媒體業發展。
到2024年，培育2戶以上行業特色鮮明、產生良好經濟和社會效益的平台示範企業。
（四）數位化效率提升業促進行動
10.數字農業工程
推動數字賦能鄉村產業振興，推進新一代信息技術與農業現代化融合發展。推進農業農村大數據中心建設，整合涉農數據資源，統一數據管理，實現數據共享，建設農業資源“一張圖”。扶持創建一批重要農產品全產業鏈大數據示範套用基地，建立完善農業農村綜合信息服務平台和網路。圍繞茶葉、貢米、水果、堅果、咖啡、肉牛等重點產業，推進5G、物聯網、大數據、衛星定位等數位技術在種養殖、管理、採收、銷售等生產環節的廣泛套用。實施“網際網路+”農產品出村進城工程，加強農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設。到2024年，每年建設2個省級數字農業示範基地，建設1個以上國家級數字農業示範基地，農產品網路零售額超過4.5億元，年均增速達15%以上。
11.智慧型製造工程
依託工業網際網路，支持重點行業開展工業網際網路標識解析節點套用試點示範建設。重點圍繞綠色食品、先進裝備製造、生物醫藥、原材料（含新材料）等行業，夯實全州工業網際網路套用基礎支撐能力，構建涵蓋基礎設施管理、公共技術服務、工業大數據管理、運行監測、安全監管和規範服務等重點環節的公共支撐體系。推進工業企業數位化轉型，支持冶金、矽、建材等原材料生產企業綜合運用設備物聯、生產經營和外部環境等數據，建立分析模型，提升資源勘探、開採、加工、儲存、運輸等流程智慧型化、精準化水平。支持綠色食品、電子信息等消費品製造企業打通線上線下全域數據，開發個性化推薦算法，實現產品定製化生產、渠道精細化運營，促進供需精準對接；支持企業建立覆蓋全流程的質量追溯資料庫，加快與國家產品質量監督平台對接，實現產品質量可追溯可管理。建設分散式能源網路，打造多能源協調互補的分散式智慧型微電網，支持電力設備和用電終端基於網際網路進行雙向通信和智慧型調控，實現分散式能源協同調控。到2024年，推薦申報2個省級工業企業數位化轉型示範，新增1戶工業和信息化部認定的兩化融合管理體系貫標評定企業，60%以上的規模以上製造業企業完成生產製造關鍵環節全數位化改造。
12.數字服務業工程
智慧旅遊提升計畫。加快完善景區大容量光纖寬頻網路和5G通信網路，在重點區域安裝智慧型監控設施，建立遊客動態監測網路。加快推進德宏旅遊大數據中心建設，完善旅遊智慧監管，推進智慧旅遊虛擬體驗服務，通過VR/AR、人工智慧等技術，增強遊客的沉浸式體驗。引導景區開發數位化體驗產品，普及景區電子地圖、掃碼識景、預約預訂等智慧化服務。推動酒店賓館、民宿客棧、餐飲小店等智慧化建設，探索非接觸服務新模式。藉助國內大流量視頻平台，宣傳和推廣德宏旅遊資源。到2024年，力爭建成智慧旅遊景區20個。
數字商貿推進計畫。推動商業綜合體、大中型商場（超市）、商貿企業和商戶等傳統商貿數位化轉型，通過線上服務平台和智慧型服務終端，推動線上與線下、商品與服務的深度融合發展。引導各類商家入駐生活服務平台，推進德宏數字生活地圖建設，滿足個性化消費需求。支持打造新型智慧商圈、數字步行街，支持建設商圈運營管理平台和服務平台。到2024年，全州網路零售額達56.5億元。
智慧物流推進計畫。建設瑞麗國家物流樞紐綜合信息服務平台，並與省級平台實現互聯，推進信息跨平台、跨運輸方式、跨部門、跨區域開放共享，提高物流管理服務水平和供需匹配效率，降低物流綜合成本。積極推廣套用智慧物流數位技術和數字產品，加快傳統倉儲設施智慧型化改造，支持重點物流園區智慧化改造。到2024年，評選1個省級智慧物流信息平台，建設1個智慧型倉儲示範基地。
13.“上雲用數賦智”普惠性工程
推動企業上雲、上平台，降低技術和資金壁壘，加快企業數位化轉型。引導中小企業加快數位化轉型，推進線上行銷、遠程協作、數位化辦公、智慧型生產線等套用。鼓勵有條件的大型企業打造一體化數字平台，形成業務協同、數據驅動的智慧型決策能力。提供供需撮合，支持和鼓勵運營商、網際網路平台、行業龍頭企業等發揮自身優勢，為企業數位化轉型提供諮詢、定製化系統解決方案開發等市場化服務，幫助傳統企業實現數位化轉型。
（五）數字服務和治理提升行動
14.數字服務惠民工程
以“最多跑一次”和“零跑動”為目標，持續拓展政務服務事項，鼓勵和引導各部門高頻政務服務事項上線“一部手機辦事通”APP，持續推進全省一體化政務服務平台的套用，最佳化辦事流程，精簡辦事材料。發展智慧教育，推廣省“雲上教育”平台，搭建課後延時服務平台，為課後延時輔導提供學校檢索、課程查詢、報名、繳費等服務。發展數字醫療，加強全民健康平台建設，升級“德宏抗疫情”，依託“i德宏”APP，實現全州統一掛號、線上預約、線上結算、門診報告推送等，推動診療信息跨地區互通互認。發展數字型育，推廣省數字公共體育服務大數據平台，搭建智慧體育平台，支持場館預約、校園健身等服務。發展數字文化，有序推進非遺中心、博物館、文化館、圖書館等公共文化機構館藏資源數位化，逐步實現全州數字文獻資源共享。發展智慧養老，搭建智慧養老產業服務平台，逐步實現養老服務機構管理、工作人員管理、老人管理等全面信息化。落實全省智慧社區建設指導標準，推進智慧社區建設，推廣套用未來社區平台。關注數字弱勢群體，加強數位技術包容性、普惠性套用，破解老年人、殘疾人等特殊群體“數字鴻溝”，實現數位化發展成果人人共享。實施智慧廣電固邊工程，推進4個邊境縣市廣播電視網路和平台建設。實施廣播電視融合提升工程，豐富數字內容供給。支持德宏傳媒集團開展州縣一體化融媒體體系建設，構建省、州、縣三級聯動的全媒體傳播體系，著力打造融媒體智慧型化生產、多終端全天候傳輸覆蓋、智慧化精準服務的智慧媒體，促進德宏“智慧媒體”發展。
15.數字治理提效工程
持續推進“智慧黨建”三年行動計畫，不斷提升黨建工作智慧化、信息化水平。推廣“雲政通”政務協同平台，提升公職人員線上辦公效率。依託“城市大腦”建設，建設“一網統管”運行管理平台，實現城市治理的動態監測、精準分析、整體研判、協同指揮、科學治理。建立經濟運行大數據監測分析基礎庫，構建巨觀經濟、區域經濟、產業經濟、行業經濟等數位化統計分析套用，助力數字治理提效。支持各縣市開展數字鄉村試點建設，搭建鄉村治理數位化平台，建設一批省、州級數字鄉村樣板，提高鄉村治理綜合服務水平。推動金融監管體系數位化建設，提升地方金融監管服務數位化、智慧型化水平。打造生態環境保護綜合協同管理套用，加強生態環境全要素監測，推動聯合治理。統籌推進智慧邊防建設，按照“有用、實用、管用、好用、可持續”的原則，聚焦強邊固防、打擊整治跨境違法犯罪、疫情防控等目標，構建全線智慧型感知、智慧型計算、智慧型預警的數字防禦體系，提升邊境管控可視化、數位化、智慧型化水平，為全國智慧邊防建設打造雲南德宏樣本。
16.智慧縣城建設工程
按照“基礎設施智慧化、公共服務便捷化、社會治理精準化”的要求，根據全省智慧縣城建設標準和導則，支撐各縣市編制智慧縣城建設規劃。夯實新型基礎設施支撐，推進縣城公共基礎設施數位化建設改造，推動5G、千兆寬頻、物聯網等新型基礎設施建設。提高政務服務質量，深化政務數據資源共享，依託已有基礎集約推進政務信息化建設，推進“網際網路+政務服務”，深化服務“一網通辦”。提升公共服務水平，聚焦人民民眾生產生活基本需求，推進應急、市政、交通、醫療、教育、養老等公共領域部門間數據整合共享。建設“一網統管”數據套用平台，支撐縣城健康高效運行和突發事件快速智慧型回響，提高社會治理效能。
（六）公共數據資源共享開放行動
17.公共數據資源匯聚工程
編制全州公共數據資源目錄和供需對接清單，加強公共數據匯聚，建設完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎資料庫，推動經濟社會巨觀資料庫等部門業務主題庫和有關專題庫建設。明確數據質量標準規範，建立政務數據匯聚保障機制和基礎數據更新聯動機制，規範政務數據使用，保障政務數據安全。
18.公共數據資源共享開放工程
依託“城市大腦”搭建全州數據共享交換平台，支持各縣市建設縣級數據共享交換平台，構建縱向貫通國家、省和各縣市，橫向打通州級各部門的立體化數據共享交換體系，加快推進共享數據在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域套用。
19.公共數據資源市場化探索工程
探索政府數據授權運營模式，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。積極引進國內數據挖掘、治理、運營和場景運營等知名企業，探索將數據資源、套用場景等運營權授予第三方，對數據、場景進行開發運營。探索在農業、工業、交通、城市管理、金融、醫療、電力等重點行業領域開展政府公共數據開發利用試點工作，推進公共數據與行業數據深度融合套用。
（七）數字絲路沿邊開放合作行動
20.通關便利化工程
加快推進“智慧口岸”建設，按照“一口岸一方案”的模式有序實施邊境口岸功能提升工程。最佳化通關流程，提高通關效率，提升營商環境和監管效能。持續推進“單一視窗”線上政務服務和口岸現場“一站式”作業深度融合新型通關模式，率先探索和建立“匯—稅—關”一體化服務平台，實現海關物流便捷通關，為企業打造跨境支付、線上結匯、線上退稅等“一站式”服務功能。到2024年，建成1個省級智慧口岸示範。
21.“絲路電商”專項工程
建設具有德宏州地域特色的跨境電商B2B綜合服務平台，持續推進跨境電商產業園建設，加快推進電子商務監管場所、快件監管中心、海外倉、中心倉、跨境電商商品展示中心、電商平台等建設，完善跨境電商物流基礎設施，加快建設一批國際物流園區和物流樞紐，形成聯通內外、交織成網、高效便捷的物流體系。鼓勵企業藉助境外社交媒體、短視頻等開展商品推廣。大力發展線上展會，打造中緬邊交會數字品牌。
22.數位技術交流合作工程
加強數字人才培訓與交流，支持德宏師專、德宏職業學院開展對緬及南亞東南亞的線上交流和培訓。舉辦“漢語橋”系列線上培訓、中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區中緬跨境電商人才線上培訓與交流，中國—緬甸高校翻譯人才線上交流活動等，建設線上交流的數字課程資源和數字文化資源，推進德宏和緬甸在教育、文化、經濟方面國際化人才的培養。
加強數字媒體服務交流與合作，充分利用德宏傳媒集團“胞波”新聞中心，持續開展中緬媒體見面會，持續推進中緬媒體聯合採訪、聯合製作、互換欄目、互換節目“雙聯雙互”工程，持續擴大“緬甸之音”“國門觀察”等新媒體平台傳播影響力；深化“胞波帶您逛中國”平台，用德宏元素、雲南形象、中國視角、國際表達在中緬邊境講好中國故事，探索搭建線上“國門書社”，推進書社線上線下融合發展。
23.國際通信樞紐工程
加快提升國際通信服務能力，重點建設姐告骨幹光纜國際節點，推進中緬郵件互換局、網際網路出口局建設，完善大湄公河次區域（GMS）信息高速公路中緬通道功能。
（八）數字營商環境最佳化行動
24.數字經濟政策最佳化工程
支持數字基礎設施建設，在國土空間規劃、管道配套、公共資源開放共享、用地、用電成本等方面給予支持，降低通信網路建設租賃費用。加強財稅支持，爭取統籌各級財政專項資金，落實企業稅收優惠政策。強化金融支持，鼓勵金融機構加大對數字經濟有關企業的信貸支持力度。完善園區配套政策，對入駐園區的數字經濟企業，在用地、網路使用、辦公場地等方面給予優惠支持。
25.數字經濟招商引資工程
組建數字經濟全產業鏈招商引資工作專班，圍繞數字經濟核心產業，建立招商引資項目庫，制定招商引資企業“鏈主”名單、任務清單。加大招商引資力度，吸引一批國內外知名企業落戶德宏，支持國內外數字經濟龍頭企業在我州設立研發中心或分支機構（子公司），與州內平台公司組建合資公司，不斷培養和壯大數字經濟市場主體。每年策劃包裝數字經濟全產業項目不少於3個，簽約項目2個、落地項目1個。
三、保障措施
（一）強化統籌協調
“數字德宏”建設工作領導小組加強對全州數字經濟發展重大戰略、重大政策、重大項目的決策領導，建立完善高校協調、執行有力的組織體系。州數字經濟發展中心（“數字德宏”建設工作領導小組辦公室）依據本方案制定年度工作要點，明確任務清單，開展季度動態監測、定期評估。州直有關部門根據職責分工制定具體實施方案，各縣市制定本地三年行動實施方案。州統計局牽頭抓好全州數字經濟統計監測體系，加強數字經濟核心產業、產業數位化的運行監測分析。建立健全數字經濟發展專家諮詢制度，為數字經濟發展提供決策諮詢、項目評估等智力支持。
（二）強化人才支撐
依託全州“金孔雀”引才項目、人才發展基金，大力培養引進數字經濟領域人才。將數字經濟領域人才列入全州緊缺急需人才優先重點引進，不斷充實和壯大州、縣數字經濟人才隊伍。支持州內高校設立大數據與會計、商務數據分析與套用、跨境電子商務、物聯網、數據科學與大數據技術和金融工程等專業設定，不斷補齊人才培養短板。鼓勵企業、培訓機構發展新型職業教育和專業技術培訓。提升數字素養，加大公職人員數字經濟業務培訓力度，提升全州各級幹部的數字素養，提高數位技術使用能力和創新能力。
（三）強化安全保障
加強信息基礎設施、套用和數據安全保護。落實等級保護、密碼測評、電子認證、應急管理等基礎制度，加強對涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私等重要信息保護，提升數據安全保障能力。制定數據管理規範，加大對技術專利、數字著作權、數字內容產品、個人隱私等保護力度。加強對數據濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度。開展重點行業數據安全監督檢查，提升重點領域的數據安全保障能力。
（四）強化典型引路
挖掘創新套用示範標桿，組織開展數位化典型套用項目評選，依託“城市大腦”指揮中心集中展示全州數位化典型套用成果，爭取一批套用成果納入“數字雲南”展示中心展示，通過宣傳推廣、現場交流等方式，充分發揮典型示範引領作用，形成一批可操作、可複製、可推廣的經驗做法。
政策解讀
德宏州人民政府發布了《德宏州數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》（德政發〔2022〕26號，以下簡稱《行動方案》）。為便於各縣市、各有關部門貫徹落實，便於公眾更好了解《行動方案》有關內容，現解讀如下：
一、編制背景
習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，要加快新型基礎設施建設，推動數字經濟和實體經濟融合發展，發揮數位技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，不斷做強做優做大我國數字經濟。省第十一次黨代會提出實施數字經濟三年行動計畫的部署要求，隨後省政府印發了《雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》（雲政發〔2022〕27號），要求各州市要研究制定本地三年行動實施方案。為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，結合德宏實際，由州數字經濟發展中心牽頭編制了《行動方案》。
二、編制依據和原則
一是《行動方案》緊緊圍繞數字中國、數字雲南發展思路和發展方向，在徵集各有關部門和縣市未來三年數字經濟工作任務要點的基礎上根據《雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》進行編制。二是對標全州經濟社會發展總體規劃和實際編制。《行動方案》緊扣德宏實際，突出德宏特點，緊扣《德宏州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制。
《行動方案》提出五個基本原則，即：市場主導，政府引導、典型引路，重點突破、套用牽引，壯大產業、立足當下，謀劃長遠、安全穩妥，有序發展。
三、總體要求和主要目標
《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於發展數字經濟重要論述和考察雲南重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以數字賦能為導向，以場景套用為抓手，聚焦數字產業化和產業數位化，落實省數字經濟“八大行動”，奮力推進數字套用沿邊示範州、面向南亞東南亞輻射中心數字樞紐和通信樞紐重要節點建設，把數字經濟打造成為引領全州經濟高質量發展的新引擎。通過3年的努力，新型基礎設施支撐作用明顯增強，發展基礎不斷夯實，數字套用和產業生態初步形成，全州數字經濟發展邁上新台階，到2024年，全州數字經濟核心產業主營業務收入較2020年實現翻一番，積極培育創建1個省級數字經濟產業園、2個州級數字經濟產業園，從事數字經濟核心產業的規模以上、限額以上企業達到35戶以上。
四、主要內容
（一）主要任務。《行動方案》提出了8大行動25項工程。
一是新型基礎設施強基行動。提出了通信基礎設施提速提質擴面工程、算力基礎設施夯實工程、傳統基礎設施數位化改造工程三項重點工程，從網路、算力、套用3個層面強化基礎設施建設，不斷夯實數字基礎設施，支撐數字經濟加快發展。
二是數字經濟園區培育提升行動。實施數字經濟園區培育工程和“智慧園區”建設工程，重點聚焦跨境電商、數字產品製造等產業，培育省級跨境電商數字經濟產業園、芒市智慧型終端產業園、盈江數字經濟產業園。同時推動園區數位化改造，打造“智慧園區”。
三是數字經濟核心產業培育壯大行動。提出了數字產品製造業創新發展工程、數字產品服務業保市升規工程、數位技術套用業成長工程、數字要素驅動業培育工程等四項工程。大力支持發展矽光伏產業和電子信息製造業，並加大對現有數字產品服務業後疫情時代扶持力度，積極培育軟體和信息技術服務業。支持發展新一代信息技術產業，圍繞特色套用場景，推動區塊鏈、人工智慧、物聯網、雲計算、5G、大數據等新一代信息技術產業。培育發展平台經濟，依託德宏特色和優勢，圍繞網路銷售、生活服務、社交娛樂，培育平台示範企業。
四是數位化效率提升業促進行動。提出數字農業工程、智慧型製造工程、數字服務業工程、“上雲用數賦智”普惠性工程四項重點工程。推進數字農業發展，打造數字農業示範基地。依託工業網際網路，支持重點行業開展工業網際網路標識解析節點套用試點示範建設。大力發展數字服務業，重點發展智慧旅遊、數字商貿、智慧物流。推動企業上雲、上平台，加快企業數位化轉型。
五是數字服務和治理提升行動。實施數字服務惠民工程、數字治理提效工程、智慧縣城建設工程三項工程，全面提升數位化服務和治理水平。在政務、教育、醫療、體育、文化、養老、交通、媒體等方面實現數位化。在黨建、城市治理、數字鄉村、金融監管、生態環境、邊境防控等方面實現數位化治理。按照“基礎設施智慧化、公共服務便捷化、社會治理精準化”的要求，打造“智慧縣城”。
六是公共數據資源共享開放行動。提出了公共數據資源匯聚工程、公共數據資源共享開放工程、公共數據資源市場化探索工程三項重點工程。依託“城市大腦”搭建全州數據共享交換平台，加強數據匯聚，推動共享數據在各領域智慧套用。
七是數字絲路沿邊開放合作行動。實施通關便利化工程、“絲路電商”專項工程、數位技術交流合作工程、國際通信樞紐工程四項重點工程。加快推進“智慧口岸”建設，提升通關效率。建設具有德宏州地域特色的跨境電商B2B綜合服務平台，持續推進跨境電商產業園建設。加強數位技術和數字媒體服務與緬甸合作交流，提高經濟文化輻射能力。打造國際通信樞紐，加快提升國際通信服務能力。
八是數字營商環境最佳化行動。實施數字經濟政策最佳化工程、數字經濟招商引資工程兩項工程。明確從用地、用電、財稅園區配套等方面給予支持。同時組建數字經濟全產業鏈招商引資工作專班，加大招商引資力度，培育壯大數字經濟產業。
（二）保障措施。從強化統籌協調、強化人才支撐、強化安全保障、強化典型引路等4個方面，保障行動方案落地落實。
（三）任務清單。按照“任務項目化、項目清單化、清單具體化”的工作要求，《行動方案》重點任務分工表，明確了124條具體工作任務，並根據事權劃分，確定了責任單位
（四）成果清單。從總體要求、主要任務兩大方面，確定了38項具體指標，作為《行動方案》的可執行的量化指標。
五、與上級檔案異同
一是發展目標定位不同，省《行動方案》提出了5個方面的目標：套用示範效應充分釋放、數字經濟園區提檔升級、特色優勢產業持續壯大、行業重點企業提質倍增、體制機制全面最佳化完善。我州聚焦數字經濟基礎薄弱，核心產業處於初級階段、產業融合有待進一步深化、政策支撐不足等突出問題，提出應對舉措和實現的目標；到2024年，數字經濟園區培育初見成效、數字經濟核心產業不斷壯大、數位化效率提升業成效突出、體制機制逐步最佳化完善4個方面的目標。
二是省《行動方案》提出了8大行動和26項工程，刪除了“公共數據資源開發利用工程”，並將裡面涉及到的內容與“公共數據資源市場化探索工程”進行了合併最佳化。
