經楚雄州人民政府同意，楚雄州人民政府辦公室於2022年4月24日印發楚雄州數字經濟發展三年行動計畫實施方案（2022—2024年），請結合實際認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：楚雄州數字經濟發展三年行動計畫實施方案（2022—2024年）
- 頒布時間：2022年4月24日
- 發布單位：楚雄州人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為全面貫徹習近平總書記關於發展數字經濟的系列重要指示精神，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關於大力發展數字經濟的決策部署和工作安排，結合我州實際，制定本方案。
一、行動目標
（一）總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於發展數字經濟重要論述，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以數字賦能為導向，以場景套用為抓手，聚焦數字產業化、產業數位化和數位化治理，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，培育壯大數字經濟新模式新業態，建立健全數字經濟監管和治理體系，推動數字經濟與實體經濟深度融合發展，著力打造滇中崛起數字經濟成長引擎。
（二）發展目標
到2024年，全州數字經濟發展邁上新台階，新型基礎設施支撐作用持續增強，數字產業化和產業數位化水平顯著提高，數位化治理體系基本完善，數字經濟與經濟社會各領域融合的廣度、深度顯著增強。全州數字經濟規模占GDP的比重達42%；數字經濟核心產業增加值占GDP的比重達6%以上。
二、主要任務
（一）實施數字產業化提升行動
1. 電子信息製造業創新工程。重點引進一批電子信息製造業龍頭企業入楚，整合延伸以銅、矽、鐵、鈦原料為基礎的產業加工製造鏈，推進電子元器件、太陽能光伏產業和矽半導體等細分行業領域產品生產突破和提升，建立健全電子信息生產製造鏈。發揮楚雄州面向南亞東南亞輻射中心成本優勢，圍繞智慧型手機、智慧型家電、家庭智慧型教育終端、移動醫療智慧型終端、可穿戴設備等個人套用終端，引進一批生產/設計製造企業，打造智慧型終端加工製造業產業集聚基地。到2024年，規模以上電子信息製造企業達5戶以上。（責任單位：州工業和信息化局牽頭；州發展改革委、州投資促進局，各縣市人民政府、楚雄高新區管委會等配合）
2. 信息技術服務業培育工程。加快建設數字經濟產業園區，深化與省內外知名數字經濟企業對接合作，積極支持州內基礎電信企業拓展業務，積極引進5G、大數據、區塊鏈、物聯網、工業網際網路、人工智慧等數位技術創新套用項目，打造具有核心競爭力的軟體產品和服務，提升重點行業和領域專業化信息技術服務能力，培育發展軟體開發、系統集成、運行維護等軟體和信息技術服務業。支持楚雄師範學院等州內高校與省內外高校和企業合作，開展5G、區塊鏈、人工智慧等基礎支撐軟體攻關。（責任單位：州工業和信息化局牽頭；州發展改革委、州科技局、州投資促進局，各縣市人民政府、楚雄高新區管委會等配合）
3. 網際網路平台經濟培育工程。推動平台經濟持續健康發展，支持州內企業打造平台生態，引導平台企業加強數據、產品、內容等資源整合共享。發展網路銷售類平台，打造一批“生產基地+電商”區域性行業電商平台，持續推動本地高原特色農產品、特色手工藝品等名優特產線上線下融合銷售。發展生活服務類平台，在旅遊、配送、家政、房屋租售等領域培育孵化一批區域性服務平台。推廣“雲智停車”平台，支持“彝州出行”、“楚雄智慧出行”等平台構建智慧交通生態鏈。支持發展社交娛樂類平台，圍繞遊戲休閒、視聽服務、直播視頻、短視頻等社交娛樂，建設一批具有楚雄特色文化娛樂數位化平台。發展金融服務類平台，推進楚雄“金融雲”信息服務平台建設，為企業提供一站式綜合金融服務。支持“信易貸”平台面向全州中小企業提供更加便捷、實惠的融資綜合服務。（責任單位：州商務局、州農業農村局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州文化和旅遊局、州金融辦、州投資促進局按職責分工牽頭，各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
（二）實施產業數位化融合行動
1. 數字農業發展工程。加快數位技術在農業生產環節的廣泛套用，推廣水肥一體化、飼餵自動化、環境控制智慧型化等設施裝備技術套用，推廣使用複合智慧型農機裝備，推進北鬥智能終端在農業生產領域套用。支持農業龍頭企業大力推進農業智慧園區、數字農業套用示範基地建設，鼓勵成套農業數位技術解決方案規模部署。推進“數商興農”工程，加快楚雄市、祿豐市國家電子商務進農村示範縣建設，支持和規範農副產品直播帶貨等新模式發展。加快農村物流快遞網點布局，促進農村客貨郵融合發展，推動冷鏈物流服務網路向農村延伸。建立完善適應農產品網路銷售的供應鏈、運營服務、支撐保障體系，促進農產品產銷順暢銜接、優質優價。到2024年，建成數字農業示範基地5個以上。農產品網路零售額達12億元，年均增長15%以上。（責任單位：州農業農村局、州商務局按職責分工牽頭；州供銷社、州郵政管理局，各縣市人民政府配合）
2. 智慧型製造發展工程。加快工業網際網路平台體系建設，支持州內行業龍頭企業部署二級解析節點。分批分類推進工業企業數位化轉型，支持有色、冶金、煤炭、建材等原材料生產企業綜合運用設備物聯、生產經營和外部環境等數據，實現工藝最佳化、節能減排和安全生產。支持新材料、先進裝備製造企業打通研發、採購、製造、管理、售後等全價值鏈數據流，發展數據驅動的產品研發、仿真最佳化、智慧型生產、預測性維護、精準管理、遠程運維等新模式新業態。支持綠色食品等消費品製造企業打通線上線下全域數據，實現產品定製化生產、渠道精細化運營。到2024年，全州獲得工業和信息化部認定的兩化融合管理體系貫標評定企業達15戶，60%以上規模以上製造業企業完成生產製造關鍵環節全數位化改造。（責任單位：州工業和信息化局牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
3. 智慧旅遊發展工程。加快“一個中心、四大走廊”重點景區和旅遊要素數位化升級改造，引導景區開發數位化體驗產品，普及景區電子地圖、語音導覽、掃碼識景、預約預訂、分時遊覽等智慧化服務，打造一批智慧化景區、度假區、特色旅遊村鎮。支持酒店賓館、民宿客棧、餐飲小店等智慧化建設，推廣套用各類智慧型家居產品，提供線上選房、刷臉入住等智慧型服務，探索非接觸服務新模式。積極引入國內數字內容服務龍頭企業，加快“數字恐龍谷”等智慧文旅項目建設，助力打造祿豐恐龍、元謀人等世界級文化IP。支持州內文創企業運用5G、人工智慧、VR/AR等技術，打造數字文化藏品、民族數字人等數字產品，發展數字創意、數字娛樂、網路視聽、線上演播、數字藝術展示、沉浸式體驗等新業態。實施“雲演藝”發展計畫，鼓勵州內演藝機構與網際網路平台合作，藉助國內大流量視頻平台，打造舞台藝術演播知名品牌，宣傳和推廣楚雄優質旅遊資源。到2024年，全面完成3A級以上景區數位化升級改造，建成4個以上省級智慧旅遊示範項目。（責任單位：州文化和旅遊局牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
4. 數字商貿發展工程。推動傳統商貿數位化轉型，支持商業綜合體、大中型商場（超市）、商貿企業和商戶開展數位化改造，鼓勵各類商家入駐生活服務平台，推動線上與線下、商品與服務的深度融合發展。支持打造新型智慧商圈，開展設施、服務、行銷、管理等智慧套用創新。建設特色街區數位化管理和服務平台，為街區商戶和消費者提供智慧型服務。大力發展樓宇數字經濟，支持具有產業鏈、供應鏈帶動能力的企業建設虛擬產業園，進一步促進實體經濟與數字經濟的有效融合。加快雲南省電子商務示範州建設，健全完善電子商務公共服務、物流配送、農產品供應鏈和人才培訓體系，積極發展跨境電子商務。到2024年，全州網路零售額突破35億元，年均增長15%以上。（責任單位：州商務局牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
5. 智慧物流發展工程。積極推廣“物流信息平台+企業+社會運力+服務站點”縣鄉村物流配送模式，推廣套用楚雄州城鄉高效配送物流服務信息平台和“城鄉達”APP。促進德勝物流“星辰智達”網路貨運平台等企業物流平台發展壯大，大力推廣智慧型物流裝備、無人搬運、智慧型碼垛等數位技術和數字產品套用，開展智慧型化倉儲、運輸和配送試點示範。支持住宅小區、寫字樓、學校、醫院、園區等合理規劃空間，有序推廣套用智慧型快遞櫃（快件箱）、智慧型取餐櫃等無接觸配送設施。（責任單位：州商務局、州交通運輸局按職責分工牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
6. 上雲用數賦智工程。深入實施企業“上雲上平台”行動，分行業建設中小企業數位化轉型促進中心，為企業上雲提供信息化改造、政策諮詢與兌現等綜合性服務。深入開展“數位化賦能千行百業”專場對接，建立中小微企業與平台企業、數位化服務商對接機制，鼓勵行業龍頭企業或軟體開發企業開發輕量套用和微服務，為中小微企業提供數位技術、產品和服務。開展“上雲用數賦智”標桿評選，制定標桿企業、標桿套用示範標準，推進套用創新和場景開放。到2024年，全州規模以上企業上雲上平台數達180戶以上。（責任單位：州工業和信息化局牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
7. 智慧園區建設工程。支持楚雄高新區、祿豐工業園區、武定工業園區建設園區經濟監測、產業發展和公共服務為一體的數位化服務平台，實現經濟運行的實時監測和智慧型分析，並基於數據智慧型推行企業精準服務，全面提升服務水平。加快園區基站、光纖等信息基礎設施建設，推動園區基礎設施數位化提升改造，加快5G網路建設和套用。推動園區內各功能區的數位化改造，搭建園區數位化運營平台，建立園區數位化配套服務體系，逐步實現數位化管理、智慧化運營。推動園區內企業數位化改造，引入行業數位化轉型服務商、第三方機構等，為園區企業提供數位化轉型解決方案。到2024年，力爭創建1個省級智慧園區試點。（責任單位：州工業和信息化局、州建設“數字楚雄”領導小組辦公室按職責分工牽頭；楚雄市人民政府、祿豐市人民政府、武定縣人民政府、楚雄高新區管委會配合）
8. 新型智慧城市建設工程。依託城市更新行動、城鎮老舊小區改造、美麗縣城建設等工作，加強數位技術在城市部件、公共設施、市容環境、建築施工、街面秩序、停車管理等業務領域的套用，協同推進泛在高速網路、智慧型感知終端等數字城市基礎設施部署與改造升級。加快智慧小區建設，建立小區智慧物業服務、設施管理等智慧化套用服務體系，打造智慧小區套用示範點。加快推進楚雄州“城市大腦”建設，構建城市信息模型（CIM），建設智慧城市運營指揮中心和城市運營指揮平台，實現城市治理的動態監測、精準分析、整體研判、協同指揮、科學治理。支持各縣市開展雲南省智慧縣城創建。到2024年，力爭創建1個省級智慧縣城試點。（責任單位：州住房和城鄉建設局牽頭；州級有關部門，各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
9. 數字鄉村建設工程。強化鄉村電信普遍服務，全面落實寬頻網路提速降費政策，不斷提高4G、5G、光纖網路覆蓋率。加快普及鄉村信息化套用，推進政務服務平台向鄉村延伸，大力推廣遠程醫療、遠程教育、社會保障、養老服務、法律服務等公共服務入鄉進村，推動涉農服務事項“一窗辦理、一站式服務”。強化鄉村數位化治理，實施平安鄉村、雪亮工程，提高農村生態環境監管和應急處置能力，持續改善農村人居環境。大力發展農村數字經濟，助力鄉村產業振興。持續推進楚雄市國家數字鄉村試點，確保通過國家驗收。（責任單位：州委網信辦、州委農辦按職責分工牽頭；州級有關部門，各縣市人民政府配合）
（三）實施數位化治理提升行動
1. 數字治理提效工程。依託全省公共核心基礎平台，深入推進數字政府建設，最佳化提升全州電子政務外網，加快政務網路建設及套用，推動政務信息系統上雲用雲。推廣套用“雲政通”平台，加快政府內部業務辦公流程整合和效能提升。持續加大“一部手機辦事通”事項上線力度，推動一批高頻事項、民生事項上線辦理，持續提升網上可辦率和全程網辦率。建立重點監管事項庫，促進非現場監管、區塊鏈+監管、AI監管等新技術落地與推廣。打造生態環境保護綜合協同管理套用，加強生態環境全要素監測，推動聯合治理。加快治安管理、應急管理等領域數位化建設，提升公共安全保障水平。建好、用好楚雄州黨建引領“一部手機治理通”平台，構建格線化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平台，強化格線化管理落實常態化疫情防控措施。（責任單位：州建設“數字楚雄”領導小組辦公室、州政務服務局、州市場監管局、州生態環境局、州公安局、州應急局、州“治理通”辦公室等按職責分工牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
2. 數字服務惠民工程。推廣使用國家中國小智慧教育平台，持續建設完善“楚雄教育雲”平台，加快建設覆蓋全州中國小校的地理信息系統，推進智慧校園、智慧課堂建設。加快推進楚雄州全民健康信息平台、疾病預防控制和公共衛生事件應急指揮體系建設，加強楚雄州定製化“全球影像”醫療服務雲平台運用，推動遠程醫療向基層覆蓋，加強智慧醫院、網際網路醫院建設，加快構建線上線下一體化醫療服務模式。加快文化資源數位化轉化和開發，推進數字圖書館、數字博物館、數字文化館等建設。加快推動全媒體深度融合，大力推廣“楚雄融媒”套用。加快提升民生服務數位化水平，加大“困難救助平台”“一部手機就業通”等套用推廣力度，持續推行社會救助資金社銀一體化發放，創新“網際網路+養老”服務。（責任單位：州教育體育局、州衛生健康委、州文化和旅遊局、州人力資源和社會保障局、州民政局等部門按職責分工牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
3. 數據資源匯聚共享工程。加快“楚雄雲”建設，分批有序推進非涉密信息系統數據中心（機房）向“楚雄雲”遷移，推動數據“聚、通、享”。建立政務數據匯聚保障機制和基礎數據更新聯動機制，構建全州公共數據資源目錄，加強公共數據匯聚。建設完善州級人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎資料庫，以及各部門業務主題庫和有關專題庫。建立政務數據共享協調機制，編制政務數據已分享資料夾和供需對接清單，納入全省一體化政務服務平台和政務數據共享交換平台運行管理、及時更新。加快推進共享數據在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域套用。建立公共數據開放目錄，依託“一部手機辦事通”、全省網上政務服務平台等系統平台，推動數據有序開放。引導市場主體探索公共數據資源開發利用，拓展公共數據資源開發利用場景，推進公共數據與行業數據深度融合套用。探索政府數據授權運營模式，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。（責任單位：州建設“數字楚雄”領導小組辦公室、州政務服務局按職責分工牽頭；州級有關部門，各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
（四）實施數字基礎設施強基行動
1. 信息基礎設施最佳化提升工程。最佳化楚雄州與省級骨幹網路、國家級骨幹網路之間連線，提升骨幹傳輸、數據中心互聯等各環節網路承載能力。加快打造“千兆城市”，適度超前部署“雙千兆”網路，持續擴大千兆光網覆蓋範圍。到2024年，力爭建成5G基站1.2萬站，實現城鎮、高鐵、高速公路等重點區域5G連續覆蓋，中心城區、交通樞紐、產業園區、商業樓宇、熱點景區等區域深度覆蓋，有序推動5G網路向鄉鎮、行政村地區延伸覆蓋。持續推進4G網路最佳化補點，提升4G網路覆蓋面和網路質量。持續提升物聯網覆蓋和服務質量，推動物聯網創新套用。推進IPv6規模化部署和套用，推動傳統網路轉型升級，構建支撐網際網路業務發展的新型網路。推動數據中心集約化、規模化、綠色化發展，支持州內基礎電信企業新建、改擴建IDC（網際網路數據中心），承接國家或省級重大套用數據存儲、備份需求。（責任單位：州建設“數字楚雄”領導小組辦公室、州工業和信息化局按職責分工牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
2. 傳統基礎設施數位化升級工程。推進智慧交通感知網路、預警設施等建設，加快交通基礎設施智慧型化升級，提升交通運行多維監測、精準管控、協同服務能力。推廣套用“滇運碼”，持續推進楚雄州道路運輸車輛動態信息公共服務平台建設，提升道路運輸行業監管數位化水平。推進物流基礎設施數位化改造升級，推動傳統物流樞紐、物流園區、倉儲物流基地、貨運場站等物流基礎設施數位化、智慧型化改造升級，打造一批智慧物流園區、無人場站、數字倉庫等。加快能源生產、傳輸、消費等基礎設施數位化、智慧型化改造升級，推進智慧型電廠（站）、智慧型煤礦、智慧型管道、智慧型氣站、新能源充電站和智慧能源管理中心等建設，加快智慧型電錶、智慧型燃氣表等智慧型用能終端普及套用。推進能源安全生產管理、能耗線上監測等系統建設，推動能源數據套用。推進水資源、河湖水域岸線、各類水利工程、水生態環境等涉水信息動態監測和智慧型感知網路建設，提升水利信息監測預警、預測預報、綜合分析、應急處置等能力。持續最佳化完善雨情水情測報、山洪災害預警、防洪抗旱指揮決策、河湖長制管理等水利信息化系統。（責任單位：州交通運輸局、州商務局、州能源局、州水務局按職責分工牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
3. 新技術基礎設施建設工程。強化技術研發套用體系建設，持續鼓勵支持州內高校、科研院所、行業領軍企業建設產業創新實驗室、工程研究中心、企業技術中心、院士專家工作站等科技創新載體開展科學研究、技術開發、產品研製。依託楚雄高新區，圍繞高原特色現代農業、生物醫藥產業、鈦產業、矽產業、先進裝備製造等產業，打造一批實驗室、研究院、研發中心等技術創新平台。依託基礎電信企業，加快5G+創新實驗室建設。吸引大型企業、知名院校、國家級及省級重點企業實驗室、行業機構在楚建立研發中心，構建省級、國家級共性技術研發平台。（責任單位：州科技局、州工業和信息化局、州發展改革委按職責分工牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
（五）實施數字營商環境最佳化行動
1. 數字經濟政策集中供給工程。強化數字基礎設施建設要素保障，在國土空間規劃、電力和管道配套、公共資源開放共享、項目審批和用地、用電成本等方面給予傾斜支持。統籌州級財政資金，依法依規加大對數字經濟發展的支持力度，落實高新技術企業、軟體企業、小微企業和創業投資企業等稅收優惠政策。充分發揮各類產業基金作用，引入社會資本支持數字經濟產業發展，構建數字經濟發展金融支持體系。依託現有產業園區，完善園區配套政策，對入駐園區數字經濟企業在用地、用網、用能和辦公場地、人才公寓等方面給予優惠支持，推動數字經濟企業集聚發展。（責任單位：州建設“數字楚雄”領導小組辦公室、州發展改革委、州工業和信息化局、州自然資源規劃局、州財政局、州稅務局按職責分工牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
2. 數字經濟市場主體引培工程。圍繞數字產品製造、數字產品服務、數位技術套用三個重點方向，確定招商產業、招商對象、招商項目，制定重點數字經濟產業招商目錄。建立數字經濟重大招商引資項目協調機制，創新數字經濟招商模式，吸引一批國內知名數字經濟企業落戶我州發展，鼓勵數字經濟龍頭企業在我州設立研發中心或分支機構（子公司）。鼓勵各類數字經濟創新創業載體催生“雙創”新企業，持續完善創業孵化和中小微企業創新服務體系，培育一批數字經濟中小微企業。深化“放管服”改革，最佳化營商環境，進一步釋放數字經濟市場主體創新活力和內生動力。（責任單位：州建設“數字楚雄”領導小組辦公室、州工業和信息化局、州發展改革委、州投資促進局、州市場監管局按職責分工牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
3. 數字經濟協同治理監管工程。探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，建立完善政府、平台、企業、行業組織和社會公眾多元參與、有效協同的數字經濟治理新格局。加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制，完善數字經濟公平競爭監管制度。進一步明確平台企業主體責任和義務，推進行業服務標準建設和行業自律，保護平台從業人員和消費者合法權益。強化數字經濟跨部門、跨層級、跨區域協同監管，加強分工合作與協調配合。創新基於新技術手段的監管模式，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，有效打擊數字經濟領域違法犯罪行為。提升徵信服務供給能力，強化以信用為基礎的數字經濟市場監管。推動監管數據採集和共享利用，提升監管的開放、透明、法治水平。加強數字經濟企業稅收監管和稅務稽查。（責任單位：州建設“數字楚雄”領導小組辦公室、州市場監管局、州公安局、州發展改革委、州稅務局按職責分工牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
4. 數字經濟安全體系建設工程。加強網路安全基礎設施建設，提升網路安全態勢感知、威脅發現、應急指揮、協同處置和攻擊溯源能力。推廣使用安全可靠的信息產品、服務和解決方案，支持開展常態化安全風險評估，加強網路安全等級保護和密碼套用安全性評估。加強網路安全宣傳教育和人才培養，支持發展社會化網路安全服務。建立數據分類分級保護制度，壓實數據使用者數據安全保護責任，規範數據採集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理。依法依規加強政務數據安全保護，做好政務數據開放和社會化利用的安全管理。進一步強化個人信息保護，規範身份信息、隱私信息、生物特徵信息的採集、傳輸和使用。強化數字經濟安全風險綜合研判，防範各類風險疊加可能引發的經濟風險、技術風險和社會穩定問題。（責任單位：州委網信辦、州國家密碼管理局、州公安局、州工業和信息化局、州發展改革委按職責分工牽頭；各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
三、保障措施
（一）強化組織領導。州建設“數字楚雄”領導小組加強對全州數字經濟發展重大戰略、重大政策、重大項目的組織領導，全面推動實施數字經濟發展三年行動計畫。州建設“數字楚雄”領導小組辦公室加強統籌協調，建立健全數字經濟發展相關工作機制，壓緊壓實縣市、部門工作責任。各縣市、州級有關部門結合實際，將任務項目化、項目清單化、清單具體化，確保本地區、本領域數字經濟發展工作任務高質量落實。（責任單位：州建設“數字楚雄”領導小組牽頭；州建設“數字楚雄”領導小組各成員單位，各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
（二）強化人才引培。將數字經濟領域人才列入緊缺急需人才引進指導目錄，完善人才落戶、科研住房、子女教育、就醫看病和交通出行等保障支持。加快引進一批數字經濟領域學科帶頭人、技術領軍人、創新創業團隊、高素質管理人才和高技能人才。支持州內高等院校加強數字經濟領域學科專業設定和實踐教學平台建設，鼓勵企業、培訓機構發展新型職業教育和專業技術培訓。加大公職人員數位化素養教育培訓力度，提升各級幹部數位技術套用和創新能力。（責任單位：州委組織部、州建設“數字楚雄”領導小組辦公室、州人力資源和社會保障局、州工業和信息化局、州科技局、州教育體育局按職責分工牽頭；州公安局、州住房城鄉建設局、州衛生健康委，各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
（三）強化典型引路。統籌推動數字經濟試點示範，深入挖掘試驗典型和示範標桿，不斷豐富全州數字經濟領域新技術、新業態、新模式、新產品的套用場景，組織開展州內數位化典型套用項目評選。定期總結形成一批可操作、可複製、可推廣的經驗做法，通過宣傳推廣、現場交流等方式，充分發揮典型示範引領作用。積極承接、參與國內外具有重大影響力的數字經濟高端展會、論壇等，提升我州數字經濟領域影響力。（責任單位：州建設“數字楚雄”領導小組辦公室牽頭；州建設“數字楚雄”領導小組各成員單位，各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
（四）強化考核評估。建立健全數字經濟統計監測體系，加強對數字經濟運行情況的監測分析。將數字經濟發展三年行動計畫推進落實情況作為“數字楚雄”建設考核重要內容，納入“乾在實處、走在前列”大比拼實績考核，嚴格考核問效。州建設“數字楚雄”領導小組辦公室適時對各縣市、州級有關部門落實相關工作情況開展督促檢查，推動各項任務落實到位，督查結果及時向州委、州人民政府報告。（責任單位：州政府督查室、州建設“數字楚雄”領導小組辦公室、州統計局按職責分工牽頭；州建設“數字楚雄”領導小組各成員單位，各縣市人民政府、楚雄高新區管委會配合）
解讀
2022年4月，楚雄州人民政府辦公室印發了《楚雄州數字經濟發展三年行動計畫實施方案（2022—2024年）》（楚政辦通〔2022〕22號，以下簡稱《實施方案》）。為更好地理解《實施方案》的相關內容，現就《實施方案》的主要內容等有關情況解讀如下。
一、發展數字經濟的含義
數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之後的主要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網路為主要載體，以信息通信技術融合套用、全要素數位化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。
二、《實施方案》的出台背景
黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，實施網路強國戰略和國家大數據戰略，助力數字經濟健康快速發展。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調要把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展。促進數字經濟發展，是加快建設現代化經濟體系，提升核心競爭力，推進治理體系和治理能力現代化的必然要求，實施數字經濟發展三年行動計畫對我州“十四五”時期加快新舊動能接續轉換，實現高質量發展有著極其重要的意義。
三、《實施方案》的制定依據
《實施方案》根據國家《“十四五”數字經濟發展規劃》、《雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022-2024年）》和《楚雄州數字經濟發展規劃（2020-2025年）》等政策檔案，借鑑省內外數字經濟發達地區經驗及做法，在充分調查研究、科學深入分析、廣泛徵求意見的基礎上制定。
四、《實施方案》的主要內容
《實施方案》共分為三個部分，主要內容如下：
第一部分“行動目標”。提出了實施數字經濟發展三年行動計畫的總體要求和發展目標，明確了到2024年全州數字經濟規模占GDP的比重達42%，數字經濟核心產業增加值占GDP的比重達到6%以上的量化目標。
第二部分“主要任務”。提出了數字產業化提升行動、產業數位化融合行動、數位化治理提升行動、數字基礎設施強基行動、數字營商環境最佳化行動共5項行動計畫。其中：“數字產業化提升行動”包括電子信息製造業創新工程、信息技術服務業培育工程、網際網路平台經濟培育工程3項具體內容；“產業數位化融合行動”包括數字農業發展工程、智慧型製造發展工程、智慧旅遊發展工程、數字商貿發展工程、智慧物流發展工程、上雲用數賦智工程、智慧園區建設工程、新型智慧城市建設工程、數字鄉村建設工程9項具體內容；“數位化治理提升行動”包括數字治理提效工程、數字服務惠民工程、數據資源匯聚共享工程3項具體內容；“數字基礎設施強基行動”包括信息基礎設施最佳化提升工程、傳統基礎設施數位化升級工程、新技術基礎設施建設工程3項具體內容；“數字營商環境最佳化行動”包括數字經濟政策集中供給工程、數字經濟市場主體引培工程、數字經濟協同治理監管工程、數字經濟安全體系建設工程4項具體內容。
第三部分“保障措施”。提出了保障行動計畫順利推進落實的4條具體措施。一是強化組織領導；二是強化人才引培；三是強化典型引路；四是強化考核評估。
