《楚雄州貫徹落實計量發展規劃（2021—2035年）任務分解方案》已經楚雄州人民政府同意，楚雄州人民政府辦公室於2022年10月13日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：楚雄州貫徹落實計量發展規劃（2021-2035年）任務分解方案
- 頒布時間：2022年10月13日
- 發布單位：楚雄州人民政府辦公室
全文
為認真貫徹落實國務院《計量發展規劃（2021—2035年）》和《雲南省人民政府關於貫徹落實計量發展規劃（2021—2035年）的實施意見》（雲政發〔2022〕39號），進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，推動楚雄州經濟社會高質量發展，結合《楚雄州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記考察雲南重要講話精神，緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革戰略機遇，堅定不移實施質量強州戰略，把計量發展放到更加突出的位置，堅持現代先進測量體系建設方向，全面提升計量創新能力、服務效能和管理水平，完善量傳溯源體系，強化基礎建設、法制建設和人才隊伍建設，全面提升計量工作維護市場經濟秩序、提高產品質量、推進節能減排、保障民生、促進社會和諧的基礎保障作用。
（二）主要目標
到2025年，全州現代先進測量體系初步建立，計量服務保障作用顯著增強。計量基礎能力建設進一步加快，社會公用計量標準達75項以上，州級社會公用計量標準建設覆蓋強制檢定工作計量器具項目達到30項。培育不少於1家省級產業計量測試中心，提升計量新技術、新方法服務產業發展能力。計量監管體制機制不斷健全，計量服務全州經濟社會高質量發展、保障高品質生活方面的地位和作用日益突出。
到2035年，全州基本建立與產業發展相適應的現代先進測量體系，精準測量和有效溯源意識得到明顯增強，計量科技創新水平和計量服務能力大幅提升，計量監管體系和技術體系更加完善，技術機構能力建設全面加強，綜合實力達到全省一流水平。民生計量得到充分保障，企業計量能力和水平得到大幅提升，計量對全州經濟社會高質量跨越式發展的支撐保障能力顯著提升。
二、重點任務
（一）加強計量基礎和產業計量技術研究。聚焦生物醫藥和大健康、新材料與綠色能源、先進裝備製造、高原特色現代農業與綠色食品製造等重點行業領域和產業發展，加強對測量程式與有效性評價、計量可行性等基礎理論研究。積極參與生物技術、新材料、先進制造和新一代信息技術等領域的計量測試與套用技術研究。研究內容納入政府科技計畫支持範圍。發揮好高校、眾創空間、孵化器、科技平台的成果轉化作用，支持計量創新成果轉化套用。（牽頭單位：州檢驗檢測認證院、州市場監管局、州科技局；責任單位：各縣市人民政府）
（二）推進計量數位化轉型。積極應對新一輪科技革命和產業變革的加速演進，緊密結合經濟社會發展需要，建立計量標準和測量參數傳遞數字鏈路。積極推進計量數位化轉型，加強數字計量基礎設施建設，開展計量標準和測量儀器設備數位化轉型、智慧型化改造。持續推廣套用雲南省計量信息管理系統，加強食品安全、環境監測、節能降碳、生物醫藥等領域計量數據建設，開展跨行業、跨領域、跨部門計量數據融合、共享和分析、利用，積極推動計量數位化轉型。（牽頭單位：州市場監管局；責任單位：各縣市人民政府）
（三）加強新型量值傳遞溯源體系建設。積極應對量值傳遞溯源的數位化、扁平化要求，逐步構建政府統籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅動、高效開放的量值溯源體系。科學規劃全州計量標準建設，加快大口徑流量、電動汽車充電樁、高精度數字多用表等方面社會公用計量標準建設，儘快填補我州量值傳遞空白。充分發揮市場力量，提升量值溯源效能，鼓勵社會資源提供量值溯源技術服務。（牽頭單位：州檢驗檢測認證院、州市場監管局；責任單位：各縣市人民政府）
（四）營造良好計量科技創新環境。發揮高原特色現代農業與綠色食品製造、生物醫藥和大健康、新材料、先進裝備製造等行業龍頭企業引領作用，建設一批高水平計量測試實驗室和計量科技創新基地。依託骨幹企業、各類科研機構、高校以及其他技術機構，加大產學研用計量科技合作，構建計量、質量、標準、智慧財產權等聯動互通的計量科技成果轉化服務體系，推動計量科技成果轉化套用。（牽頭單位：州市場監管局、州科技局、州工業和信息化局；責任單位：各縣市人民政府）
（五）服務重點產業質量提升。重點圍繞鈦材加工、生物醫藥、綠色食品、健康醫療養老等重點產業、新興產業，開展產業計量能力提升工程，為產業發展提供全要素計量服務。（牽頭單位：州市場監管局、州檢驗檢測認證院、州工業和信息化局、州衛生健康委；責任單位：各縣市人民政府）
（六）服務數字楚雄建設。圍繞數字楚雄建設，依託國有企業、計量技術機構，開展計量標準和測量儀器數位化轉型、智慧型化改造研究，引導行業數據集聚、共享和套用，深化行業數位化轉型探索，積極推進建設數據、業務、技術、基礎設施深度融合的行業級大數據中心。（牽頭單位：州市場監管局、州委網信辦；責任單位：各縣市人民政府）
（七）服務碳達峰碳中和目標實現。推進重點用能單位能耗線上監測系統建設運行，建立完善碳達峰碳中和標準計量體系。鼓勵支持有能力的計量技術機構建立碳計量標準裝置，開展碳計量工作，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。開展重點用能單位能源計量審查，指導企業科學配備、依法管理能源計量器具。（牽頭單位：州發展改革委、州市場監管局、州檢驗檢測認證院；責任單位：各縣市人民政府）
（八）服務大眾健康與安全。突出“健康+”“+健康”，加快健康食品、醫藥和醫療器械、醫療康復等全產業、全行業領域計量服務體系建設。加強公共安全、社會穩定、自然災害、安全生產等領域計量測試服務和相關計量器具監督管理。（牽頭單位：州應急局、州衛生健康委、州市場監管局、州檢驗檢測認證院；責任單位：各縣市人民政府）
（九）服務交通計量技術發展。針對機動車測速裝置和機動車噪聲污染、尾氣排放線上監測設備等開展計量技術服務，確保測量設備量值溯源科學準確。開展新能源汽車充電設施、電子停車計時收費表等計量測試技術服務。（牽頭單位：州市場監管局、州檢驗檢測認證院、州公安局；責任單位：各縣市人民政府）
（十）加強計量標準建設。加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設，建立完善支撐民生安全、公平貿易、生命健康、公正司法、環境監測等方面的計量標準。加快電動汽車充電樁、標準電阻、靜電放電發生器、示波器校準儀等計量標準建設，推動嵌入式、晶片級、小型化的計量標準套用。開展計量標準能力提升工程，在公平貿易、鄉村振興、公共安全、自然資源等重點領域新建一批社會公用計量標準，推進我州各類計量標準升級換代。鼓勵和支持企事業單位自主建立最高計量標準，採用先進計量器具，構建先進測量能力，提升企業核心競爭力。（牽頭單位：州檢驗檢測認證院、州市場監管局、州財政局；責任單位：各縣市人民政府）
（十一）加強計量技術機構建設。結合檢驗檢測機構改革，深化計量技術機構改革創新發展，推動縣市計量技術機構設立、發展。立足為社會提供基礎性、公共性量值傳遞與溯源服務，落實好強制檢定職責，強化民生計量、法制計量保障。加快社會公用計量標準技術改造和提檔升級，確保州級檢定機構對國家列入強制檢定目錄的計量器具實現檢定能力全覆蓋。鼓勵其他各類計量技術機構發展，支持其為經濟社會發展和行業創新提供多樣化的計量測試服務。（牽頭單位：州檢驗檢測認證院、州市場監管局、州財政局；責任單位：各縣市人民政府）
（十二）加強計量人才隊伍建設。落實計量專業職業技能等級認定、註冊計量師職業資格管理與評定等制度。鼓勵計量技術機構和規模以上工業企業創新崗位設定，探索建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。實施計量專業技術人才提升行動，建立我州計量人才庫，積極推薦進入省級計量專家庫。（牽頭單位：州市場監管局、州檢驗檢測認證院、州人力資源和社會保障局；責任單位：各縣市人民政府）
（十三）加強企業計量體系建設。引導企業建立健全計量管理制度和保障體系，加強計量基礎設施建設、計量科技創新和測量數據使用，鼓勵企業通過測量管理體系認證。落實企業計量能力自我聲明制度，推廣開展企業計量標桿示範。認真落實國家鼓勵企業增加計量投入的有關普惠性政策，對企業新購置計量器具，按照相關規定給予稅收優惠。（牽頭單位：州市場監管局、州檢驗檢測認證院、州稅務局；責任單位：各縣市人民政府）
（十四）推動質量基礎設施一體化發展。依託現有各級技術機構、行業龍頭企業，搭建質量基礎設施“一站式”服務平台，為我州產業發展提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理、智慧財產權、品牌培育等系列服務。全面規範檢驗檢測、認證認可領域計量溯源性要求，發揮精準計量的科學驗證作用。深化質量基礎設施協同服務，在關鍵領域、重點行業形成“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條技術服務。（牽頭單位：州市場監管局、州檢驗檢測認證院；責任單位：各縣市人民政府）
（十五）強化民生計量保障。實施計量惠民工程，加強供水、供氣、供電等相關民生計量基礎設施建設，提升計量保障能力。圍繞食品安全、貿易結算、醫療衛生、生態環境等領域的計量監管需求，加強計量器具強制檢定能力建設。持續開展加油機、計程車計價器、集貿市場（超市）衡器、民用“三表”等重點民生計量器具的監督檢查，加強定量包裝商品的計量監督。圍繞實施鄉村振興戰略，推動計量技術服務向農村地區延伸，提高計量服務“三農”水平，提升農村計量服務供給質量，保障農民合法權益。（牽頭單位：州市場監管局、州檢驗檢測認證院；責任單位：各縣市人民政府）
（十六）推進誠信計量分類監管。深入開展誠信計量行動，引導經營者開展誠信計量自我公開承諾，建立完善“以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充”的誠信計量共治模式，樹立一批具有示範作用的誠信計量典型。建立市場主體計量信用記錄，推行計量信用分級分類監管和“雙隨機、一公開”監管，營造公平公正的計量市場環境。（牽頭單位：州市場監管局；責任單位：各縣市人民政府）
（十七）強化計量綜合管理。構建計量監管部門協調聯動機制，推動計量監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管轉變，形成全要素、全流程監管新模式。推廣智慧計量理念，運用區塊鏈、大數據、雲計算、物聯網等新技術，探索建立智慧計量監管平台和資料庫。鼓勵計量技術機構建立智慧型計量管理系統，支持產業計量雲建設，推動企業計量檢測裝備智慧型化升級改造，提升質量控制和智慧管理水平。（牽頭單位：州市場監管局；責任單位：各縣市人民政府）
（十八）促進計量市場健康發展。充分發揮市場在資源配置中的決定作用，吸納各類社會機構參與法制計量工作，構建開放、多元的法制計量格局。培育計量校準、計量測試、產業計量等高技術服務業，培育和壯大專業化計量技術服務市場，滿足市場多樣化、個性化的計量需求。（牽頭單位：州市場監管局；責任單位：各縣市人民政府）
三、保障措施
（一）強化組織領導。建立楚雄州計量工作聯席會議制度，構建協調統一、多元共治的計量工作新格局。縣市人民政府要把計量事業發展與國民經濟和社會發展規劃實施有效銜接，確保各項目標任務落實。（牽頭單位：州市場監管局，各縣市人民政府；責任單位：州級各相關部門）
（二）加強政策支持。各縣市人民政府和州級有關部門要根據經濟社會發展對計量服務快速增長的需要，加大計量專項資金投入。要將公益性計量工作所需經費按規定納入同級財政預算，對社會公用計量標準建設、改造、提升，強制檢定以及計量專項監督抽查等工作所需經費給予必要保障。要健全激勵企業增加計量投入的普惠性政策體系，在投資、科技、人才保障主稅收等方面加大支持力度，保障計量基礎設施和能力建設。（牽頭單位：州發展改革委、州財政局、州人力資源和社會保障局、州市場監管局、州檢驗檢測認證院、州稅務局，各縣市人民政府；責任單位：州級各相關部門）
（三）推進計量文化建設。加強計量科普基地和開放型實驗室建設，推動博物館、科技展覽館內增設計量元素。深入開展計量科普宣傳，大力傳播計量文化，弘揚“度萬物、量天地、衡公平”計量價值體系。加強對國家法定計量單位及計量科學技術宣傳普及，在“世界計量日”“質量月”“全國科普日”等重要時間節點，積極組織計量主題宣傳活動，提高全民計量科學素養，提升社會各界對計量工作的認知度、認可度和參與度。積極培育和弘揚新時代計量精神，選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。（牽頭單位：州科技局、州教育體育局、州科協；責任單位：州級各相關部門，各縣市人民政府）
（四）狠抓工作落實。各縣市人民政府和州級有關部門要建立落實本方案的工作責任制，細化壓實職責分工，並將主要目標納入質量工作考核。州市場監管局會同有關部門加強對實施情況的跟蹤監測，發現存在的問題並研究解決對策，重要情況及時報州人民政府。（牽頭單位：州市場監管局；責任單位：州級各相關部門，各縣市人民政府）
