2022年10月1日，甘肅省人民政府印發了《甘肅省貫徹落實計量發展規劃（2021—2035年）實施方案》。
基本介紹
- 中文名：甘肅省貫徹落實計量發展規劃（2021—2035年）實施方案
- 發布單位：甘肅省人民政府
全文,印發通知,
全文
甘肅省貫徹落實計量
發展規劃（2021—2035年）實施方案
為夯實我省計量技術基礎、提升計量套用和服務能力、強化計量監管效能，充分發揮計量在推動科學技術進步和服務經濟社會高質量發展方面的支撐保障作用，根據《國務院關於印發計量發展規劃（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕37號），結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體目標
到2025年，全省計量科學技術水平逐步提升，研發建立真空全壓力和真空分壓力量子計量標準，逐步突破基於集成衍射光柵技術的量子真空感測和晶片級計量標準技術；全省有證標準物質數量達到40項以上；在計量測試技術研究及計量標準裝置、儀器儀表研製等方面科研立項達30項，產生科技成果達60項；籌建引領計量科技創新的省級測量實驗室或技術創新中心；社會公用計量標準建標數量達到1300項，強制檢定項目建標覆蓋率達到95%；圍繞我省特色產業，籌建國家或省級產業計量測試中心；地方計量技術規範達到70項；建成我省計量監管服務信息化平台；培育3000家以上誠信計量示範單位。
到2035年，形成各部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大計量”工作格局，計量在我省重大戰略中的基礎和保障作用更加突出，計量測試服務能力基本覆蓋傳統產業、綠色產業、新興產業等重要產業領域，建成符合我省經濟社會高質量發展需求的現代先進測量體系。
二、重點任務
（一）加強計量基礎研究。
1.開展計量基礎和前沿技術研究。參與國家“量子度量衡”計畫，重點開展基於非極性氣體分子極化理論的低真空計量技術等真空全壓力、真空分壓力量子計量技術研究，突破基於原子能級躍遷等量子效應和基於微觀粒子碰撞截面等物理常數的量子化變革復現真空量值關鍵技術。圍繞生態環境、醫療衛生等領域，開展碳計量、污染物檢測、機動車安全環保檢測、診療設備實時校準等關鍵計量測試技術研究，夯實我省計量技術基礎。（省市場監管局、省科技廳按職能分工負責）
2.推動計量數位化轉型。參與國家計量數據中心和計量數據套用基地建設，加強計量數據統計、分析和利用。運用線上監測、遠程校準等數位化計量技術，推行數字校準證書，促進計量器具智慧型化、網路化發展。推動電能計量領域量傳體系數位化轉型，開展省級電力智慧實驗室建設，建成量傳質檢數位化體系，確保電能計量數據的可比性和溯源性。（省市場監管局、省工信廳按職能分工負責）
3.開展新型量值傳遞溯源和關鍵共性計量技術研究。針對複雜環境、實時工況環境和極端環境的計量需求，開展幾何量、大容量、大力值、高電壓、大電流等極值量測量技術研究，推進凍土儀、稱重式雨量感測器等量值溯源技術的研究與套用，建立扁平化場景高適應性的量值溯源體系。加強數位化模擬測量技術、工況環境監測技術等基礎共性計量技術研究，開展智慧型電錶遠程校準、充電樁線上監測、大氣壓力計智慧型化檢測等測量技術研究和套用。緊扣產業發展測不了、測不全、測不準難題，加強關鍵計量測試技術、測量方法研究以及礦漿組份含量線上分析儀、電解溶液組份含量線上分析儀等計量儀器儀表的研製和推廣套用。（省市場監管局、省科技廳、省工信廳、省氣象局按職能分工負責）
4.營造良好計量科技創新環境。發揮我省計量技術機構、科研院所、高校和產業龍頭企業的技術優勢和人才優勢，加大產學研用計量科技合作，全面推進國家型式評價中心、甘肅省計量測試基地一體化建設，打造計量科技創新基地，促進計量科技成果轉化套用，構建計量、質量、標準、智慧財產權等融合聯動的計量科技成果轉化服務體系。（省市場監管局、省工信廳、省教育廳、省科技廳按職能分工負責）
（二）強化計量套用服務。
5.支撐先進制造與質量提升。參與國家製造業計量能力提升工程，圍繞我省石油化工、有色冶金、裝備製造等傳統產業，節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業，半導體材料、氫能、電池、晶片等新興產業領域，建立產業發展急需的高準確度和高穩定性計量標準，為我省實施“四強”行動，構建“一核三帶”區域發展格局提供計量支撐。籌建鎳鈷資源綜合利用、真空裝備等國家或省級產業計量測試中心，為產業發展提供全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期並具有前瞻性的計量測試服務。引導企業建設高精度、集成化、智慧型化精密測量測試系統，推動計量測試服務與產業鏈發展深度融合，提升質量控制和智慧管理水平。（省市場監管局、省發展改革委、省科技廳、省工信廳按職能分工負責）
6.助推能源產業發展。加快研發石油化工、清潔煤電、光伏、風電等能源領域專用測量設備和技術，健全碳計量標準裝置，建設能源產業計量服務支撐體系。聚焦氫能制儲運、氫燃料電池、鎳鈷錳酸鋰和磷酸鐵鋰動力電池等新興和高技術產業，開展微觀形貌、價態分析等行業關鍵計量技術指標的研究和套用，助推新能源產業延鏈補鏈強鏈。（省市場監管局、省發展改革委、省工信廳按職能分工負責）
7.服務農業高效發展。圍繞黃土高原區旱作高效農業、河西走廊戈壁節水生態農業等我省現代寒旱特色農業，加強產地環境監測評價、營養品質檢測評價、質量安全追溯監管和生產技術標準制定等方面的計量測試技術及標準物質研究，為農產品種植、生產、加工、存儲、物流、貿易等提供全鏈條計量服務，助力我省“牛羊菜果薯藥”六大優勢特色產業高質量發展。（省市場監管局、省農業農村廳按職能分工負責）
8.服務綠色甘肅建設。開展高原泥炭濕地等碳排放計量測試技術研究以及寒旱環境檢測等計量器具研製，為黃河流域、祁連山生態環境保護提供計量支撐。建設重點用能單位能耗線上監測系統，做好重點用能單位能源計量審查，落實碳排放計量審查制度，強化重點排放單位的碳計量要求，推動能源計量與碳計量有效銜接，積極服務碳達峰碳中和工作。開展能效標識、水效標識監督檢查，提高全社會節能意識。（省市場監管局、省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳按職能分工負責）
9.服務大眾健康與安全。推進生物醫藥、高性能醫療器械等領域計量技術研究和測試服務，加強藥品檢驗檢測設備科學監管，開展中藥有效成分量值溯源和防偽鑑別等技術研究。根據地質、地震、洪澇乾旱等自然災害防禦領域的計量保障需求，建立蒸發感測器、雨量標準球等計量標準，提高防災、減災、救災計量服務保障能力。加強危險化學品、礦山、建築施工、社會穩定和安全等安全領域相關計量器具的研製生產和監督管理，保障人民民眾生命財產安全。（省市場監管局、省教育廳、省自然資源廳、省水利廳、省衛生健康委、省應急廳、省藥監局、省氣象局、省地震局按職能分工負責）
10.提升交通運輸計量保障能力。開展交通一體化綜合檢測、監測設備量傳溯源和保證技術研究，以及車輛智慧型網聯、新能源汽車電池、充電設施等計量測試技術研究和測試評價，加強交通監管設備等計量器具監督管理和檢定能力建設，持續提升計量對交通運輸的技術保障能力，服務智慧交通建設。（省市場監管局、省公安廳、省交通運輸廳按職能分工負責）
（三）加強計量能力建設。
11.完善量值傳遞溯源體系。面向產業基礎高級化、產業鏈現代化以及重大民生需求，構建鏈條清晰、布局合理、技術先進、功能完善的省、市、縣三級量傳溯源體系，破解計量供給不充分、不平衡、不全面問題。落實地方社會公用計量標準建設指導性目錄，優先建立實施計量強制檢定工作所需的社會公用計量標準，大力提升社會公用計量標準覆蓋率，填補重點量值溯源鏈建設空白。（省市場監管局負責）
12.加大標準物質研製套用。參與標準物質能力提升工程，重點圍繞食品安全、生物醫藥、核材料與放射性等領域，開展病原性微生物、特色中藥材、放射性環境分析等方面標準物質研製和套用。參與標準物質量值核查驗證實驗室及標準物質質量追溯平台建設，形成標準物質研發、生產、套用全壽命周期監管能力。（省市場監管局、省教育廳按職能分工負責）
13.促進計量技術機構可持續發展。加強計量技術資源統籌規劃，通過技術協同、能力共享、共研共建等方式，推動計量技術機構科學化、持續化和優質化發展。省計量院等省級法定計量檢定機構在做好法制計量監管保障與計量公共服務的前提下，加強套用計量科學技術研究，發揮對基層的技術輻射和帶頭作用。市、縣級法定計量檢定機構要進一步強化法制計量工作，落實好強制檢定職責，持續穩定為社會提供基礎性、公益性量值傳遞與溯源服務。通過政府購買服務、專項授權等形式支持其他各類計量技術機構發展，逐步實現各類計量技術機構優勢互補、有序競爭、共同發展。（省市場監管局負責）
14.加強計量人才隊伍建設。開展計量專業技術人才提升行動，依託重大科研項目、重點建設平台，著力培養省內高層次計量領軍人才和計量科研團隊，建立我省計量專家庫。搭建計量培訓平台和實訓基地，開展計量技術比武活動，增強計量專業技術人員整體業務素質。加強註冊計量師職業資格管理、計量標準考評員隊伍建設、計量專業職稱評聘以及計量領域相關職業技能等級認定工作，提升計量人才隊伍層次。（省市場監管局、省人社廳按職能分工負責）
15.提升企業計量能力。通過開展“計量服務中小企業行”活動等方式，引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度，加強計量基礎設施建設，強化對工業測量過程和測量數據的管理，鼓勵企業通過測量管理體系認證。落實中小企業計量夥伴計畫，發揮計量技術機構、科研院所、高校和產業龍頭企業的引領帶動作用，協同開展研發套用，建立創新高效的企業計量服務保障體系。對企業新購置的計量器具，符合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時予以扣除。（省市場監管局、省工信廳、省科技廳、省稅務局按職能分工負責）
16.落實區域計量協調發展。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、“一帶一路”等國家重大發展戰略，與山東等省份共建黃河流域生態保護和高質量發展計量服務協同平台，同時依託西北國家計量測試中心，完善區域間協調通報機制、互認合作機制、協同會商機制，整合利用好區域優質計量資源，充分釋放計量基礎設施效能，研究解決區域共性問題，縮小區域計量發展差距，加快構建黃河流域、“一帶一路”高質量發展計量支撐服務體系。（省市場監管局負責）
17.服務質量基礎設施一體化發展。加強計量與標準、檢驗檢測、認證認可領域相關技術規範和標準的相互參考借鑑和共享共用，建立完善質量基礎設施“一站式”綜合服務平台，為社會提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可全鏈條技術服務。（省市場監管局負責）
（四）加強計量監督管理。
18.完善計量法規規章體系。加強新時代計量監管政策和制度研究，根據計量法修訂進程，制（修）訂《甘肅省計量監督管理條例》《甘肅省貿易計量監督管理辦法》等地方性法規和省政府規章。組建交通、醫療、熱工、理化等專業省級計量技術委員會，開展地方計量技術規範制（修）訂、實施及效果評估，健全完善計量技術規範體系。（省市場監管局、省司法廳按職能分工負責）
19.落實計量監管制度改革。加快推進以“雙隨機、一公開”監管為抓手、重點監管為補充、信用監管為基礎的監管機制。充分運用網際網路、大數據等技術手段，開展以遠程監管、移動監管、預警防控為特徵的非現場檢查，提升監管的精準化、智慧型化水平。推廣套用國家強制檢定工作計量器具業務管理平台（e—CQS），推動監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管體制轉變。開展國家法定計量單位使用和標準物質監督檢查，保障計量單位統一和標準物質供給質量。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防範意識，快速有效處置計量突發事件。（省市場監管局、省科技廳按職能分工負責）
20.加大民生計量監管力度。實施計量惠民工程，加強民生計量基礎設施建設和監督管理，提升基層民生計量保障能力。持續開展對集貿市場、加油（氣）站、餐飲業、商店、眼鏡店和電動汽車充電樁等的專項監督檢查，加強對定量包裝商品的計量監督，切實維護人民民眾的合法權益。加大對衡器、水分測定儀等涉農計量器具和種子、農藥等農資類定量包裝商品的計量監管和保障力度，推動計量技術服務向農村延伸。（省市場監管局、省生態環境廳、省住建廳、省農業農村廳、省水利廳、省衛生健康委、省應急廳按職能分工負責）
21.推進誠信計量分類監管。在商業、服務業等領域全面開展誠信計量行動，強化市場經營主體責任，推行經營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示範活動。通過我省計量監管服務信息化平台實現誠信計量承諾公示和信息收集，建立市場主體計量信用記錄，對失信主體加大監管頻次，將計量信用分級分類監管落到實處。（省市場監管局負責）
22.嚴格計量執法。加強計量執法協作，推動計量業務監管與綜合執法信息共享，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，強化依法移送、依法辦案意識，做好行政執法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查處製造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規範計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。積極回應民生訴求，快速查處民生計量投訴舉報。（省市場監管局、省檢察院、省公安廳、省司法廳按職能分工負責）
23.促進計量服務市場健康發展。充分利用市場資源和力量，吸納各類社會組織參與法制計量工作，構建多元、開放的法制計量新格局。發展計量校準、計量測試、產業計量等高技術服務新興業態，培育專業化計量技術服務市場，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。通過推行計量校準機構自我聲明、公開公示，規範各類市場計量行為，促進計量服務市場健康有序發展。強化對第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保障檢驗檢測數據準確可靠。（省市場監管局負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨對計量工作的全面領導，發揮黨總攬全局、協調各方的作用，匯聚推動計量事業發展合力。完善橫向協同、縱向貫通的計量工作協調推進機制，由市場監管部門牽頭建立，教育、科技、工信等部門參與的計量工作聯席會議制度，統籌協調全省計量工作，推進計量治理體系和治理能力現代化，構建統一協調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。各地政府要結合本地區發展實際，明確計量發展重點，制定具體措施方案，細化分解目標任務。各有關部門、行業、企業要結合實際採取有力措施，推動本實施方案提出的各項任務目標落地見效。
（二）加大政策支持。各地政府要加大對公益性計量技術機構的支持力度，加強計量基礎設施、計量標準、標準物質、計量數據等國家戰略資源能力建設，強化計量監管和基層、基礎能力建設。公益性計量工作所需經費按規定納入本級預算。發展改革、科技、人社等部門要會同市場監管部門制定相應的投資、科技和人才保障支持政策，對計量重大科研項目、計量科技創新支撐平台、產業計量測試中心、先進測量實驗室建設以及計量人才培養和引進予以政策及資金支持，促進計量科技研發和重點科研項目、成果的轉化和套用。鼓勵社會資源通過多元化融資方式參與產業計量、計量技術、裝備研發和套用服務。
（三）加強計量宣傳和計量文化建設。加強計量文化建設和科普宣傳，挖掘計量歷史文化，創新計量文化表現形式，培育建設我省計量文化研究及科普基地。結合“5·20世界計量日”等活動，組織開展法定計量單位、計量科技知識、計量文化的宣傳教育，增強全社會對計量的認識和關注。培育和弘揚新時代計量精神，選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感、責任感和使命感。
（四）強化督查評估。各地政府、各有關部門、行業、企業要建立落實國務院《計量發展規劃(2021—2035年)》和本實施方案的工作責任制，按照職責分工，對重點任務推進情況開展監督檢查。省市場監管局要會同有關部門加強對本實施方案落實情況的跟蹤監測，通過第三方評估等形式開展中期評估、總結評估，總結推廣典型經驗做法，對實施中發現的問題積極研究解決對策，重要情況及時報告省政府。
印發通知
甘肅省人民政府關於印發甘肅省貫徹落實計量發展規劃（2021—2035年）實施方案的通知
甘政發〔2022〕59號
各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：
現將《甘肅省貫徹落實計量發展規劃（2021—2035年）實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府
2022年10月1日
