《楚雄州“十四五”電子政務發展規劃》已經楚雄州人民政府同意，楚雄州人民政府辦公室於2022年8月24日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：楚雄州“十四五”電子政務發展規劃
- 頒布時間：2022年8月24日
- 發布單位：楚雄州人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
第一章 現狀與形勢
一、發展成效
“十三五”時期，楚雄州大力推進電子政務改革建設，不斷深化“放管服”改革工作，持續加強現代信息技術在政務服務中的套用，推動營商環境進一步最佳化，推動公共服務更加便利，全州政務服務能力水平得到進一步提升，部分指標達到全省前列。
（一）基礎支撐能力不斷提升
1.網際網路基礎設施建設不斷完善。全州通信光纜達23萬皮長公里，網際網路州際出口頻寬達到2320G，網路傳輸支撐能力進一步增強。累計建成通信基站1.9萬餘站，光纖寬頻和4G網路實現城鎮、行政村、重點旅遊景區、重要交通沿線全覆蓋。建成5G基站568座，實現全州10縣市城鎮重點區域5G網路覆蓋，正式步入5G時代。
2.電子政務外網支撐能力不斷強化。建成了上聯國家和省，下聯縣市、鄉鎮，覆蓋州、縣市兩級黨委、人大、政府、政協和其他單位標準統一、互聯互通的電子政務外網基礎網路。電子政務外網出口頻寬達到300M，全州各級共有1880餘家單位、1.54萬有效用戶通過電子政務外網接入到楚雄州電子政務協同辦公系統參與公文交換，依託該系統共發文12.26萬件、收文395.41萬件次。
3.公共套用支撐能力不斷提高。依託省統一公共套用支撐平台，大力推廣統一身份認證、電子證照、電子印章等套用。推進用戶統一身份認證對接，完成不動產登記、住房公積金網際網路端等部門自建業務系統用戶統一身份認證系統對接。推進電子印章、電子證照套用，全面採集州、縣市、鄉鎮3級827個政務服務實施機構的1779枚印章，電子印章備案覆蓋率達到90%；電子證照使用率達到50.6%，實現56類電子證照“掌上套用”，為推動電子印章、電子證照的全面套用奠定了堅實的基礎。
（二）數據共享開放能力不斷提升
全州巨觀經濟庫、法人庫、電子證照庫等基礎庫建設基本完成，各行業部門主題庫建設有序推進。不動產交易登記基礎信息數據整合基本完成，並接入國家級信息資料庫。市場監督管理大數據平台建設初現成效。住房公積金實現資金流、業務流、信息流“三流合一”。不斷推進政務服務辦件數據向省級匯聚，全面推送存量數據。積極對接國家、省數據共享平台，根據楚雄實際提出數據需求。推進公共信息資源有序開放，貫徹落實省政務信息資源共享開放的有關部署，制定出台《楚雄州推進公共信息資源開放的實施意見》。認真編制政務信息資源目錄，共錄入機構信息666項，形成資源目錄7308條。
（三）電子政務服務體系不斷完善
1.政務服務事項標準化水平大幅度提升。以省政府確定的全省政務服務事項基本目錄為基準，推進州、縣市、鄉鎮、村社區四級目錄清單與省級目錄清單、基本要素一致，公布《楚雄州州級及以下政務服務事項（2020年版）》，及時調整政務服務事項基本目錄，不斷規範完善實施清單，實現“五級十二同”（即同一事項從省到村五級的受理條件、辦事流程、申請材料、辦理時限等12個要素相同），政務服務事項辦事指南和網上辦理流程進一步規範。
2.業務協同水平不斷提升。依託全省一體化政務服務平台，推動跨地區、跨部門、跨層級業務協同辦理，全面推動企業和民眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場“最多跑一次”，全面推廣套用“一部手機辦事通”，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務服務環境。梳理集成27個“一件事一次辦”主題服務事項，公布58個“跨省通辦”事項，讓企業和民眾感受到跑一次、找一窗的便捷。
3.線上辦理水平大幅提高。大力推進“一網通辦”“一部手機辦事通”，不斷深化“網上辦”“掌上辦”，切實提升政務服務事項線上辦理水平，全州政務服務事項網上可辦率96%。“一部手機辦事通”套用穩步推進，服務功能持續最佳化，可辦事項1363項，全州累計註冊用戶達49.02萬人，累計使用手機辦理業務量達475.08萬件，人均辦件量居全省第二。
4.營商環境持續最佳化。創新“一顆印章管審批”改革，全州投資類、商事服務類和社會事務類審批事項平均提速率達70%，“一次就辦好”事項比例達85%以上，全部事項平均精簡材料60%以上，95%的市場主體實現當場受理、當場登記。全面推行公共資源交易全流程電子化，建成“政采雲”平台，完成了政府採購流程的信息化改造，實現全程網上辦理，有效解決了投標企業來回跑、往返跑問題。
5.政務服務“好差評”穩步推進。認真落實政務服務“好差評”制度，積極利用政務服務“好差評”系統，助推政務服務進一步最佳化。政務服務事項評價覆蓋率70.66%，差評整改率100%，有效推動了全州各級各部門服務意識和工作作風轉變。
（四）智慧政務建設水平不斷提升
智慧公安領域，已完成大數據融合、智慧調度等12個系統平台的建設，整合匯集了全州52類數據資源、50億條數據，有效提升了全州公安機關的預測預警能力、精準打擊能力、動態管控能力、服務民眾能力。智慧教育領域，楚雄教育雲平台已初具信息技術數據的匯集和存儲功能，已在全州1萬多間普通教室、1千多間計算機教室安裝了智慧型終端，全州基礎教育階段的所有普通教室套用數據開始匯集。智慧旅遊領域，積極推進智慧旅遊信息化基礎設施建設和數位化平台建設，銜接全省的旅遊大數據中心、旅遊綜合服務平台、旅遊綜合管理平台，推動傳統旅遊發展方式、管理模式、業務流程的最佳化和提升。智慧醫療領域，全州二級以上公立醫療機構全部建立了醫院信息系統，基本實現了醫院業務流程規範化、管理信息化。智慧民政領域，利用省居民家庭經濟狀況核對平台，全庫比對低保對象的車輛、養老保險繳存、工商信息等家庭經濟狀況，全面提高低保對象精準度。利用省社會救助信息化平台，實現社會救助業務辦理、資金髮放、數據統計分析全流程線上閉環運行。基層治理領域，積極探索“網際網路+黨建+格線化+社會治理”的模式，率先在全省建設黨建引領“一部手機治理通”系統平台，推進基層社會治理體系和治理能力現代化，構建共建共治共享的社會治理新格局。
二、存在問題
（一）電子政務基礎支撐能力不足
全州信息化基礎設施建設相對滯後，區域間發展不平衡問題較為突出，信息化整體水平不高仍是基本現狀。政務雲尚未建成，各縣市、各部門系統上雲率低，信息資源利用率不高。電子政務外網覆蓋面與承載力需進一步加強，與部門專網尚未實現全面互聯互通，村級尚未實現全面開通套用。公共支撐套用有待進一步深化，統一身份認證系統、電子證照、電子印章等有待進一步對接推廣。政務基礎設施建設有待整合，信息基礎設施重複建設問題仍然存在，各單位分散運維，投入大、效益低，難以形成集約效應。網路安全保障能力有待提升，尚未形成全方位、多層次的網路安全防護體系。
（二）數據資源共享開放程度有待提高
部門間數據信息共享機制尚未建立，信息系統數據接口標準不統一，“信息壁壘”“數據孤島”依然突出。缺乏一體化的政務服務數據共享交換平台，無法實現數據採集、交換、套用的全過程管理。受垂直業務管理模式等影響，部分數據回流困難，全方位的數據資源共享交換較難實現。部門權責匹配不清、數據格式標準不統一等問題，導致不敢開放、不想開放、不能開放、不會開放的現象仍然存在，已開放的數據數量和價值距離社會需求仍有很大差距，較難滿足經濟社會發展與社會創新領域的需求。
（三）政務協同辦公能力有待加強
政府內部的行政協同水平有待進一步提高，各部門系統聯通不暢，基層公務人員重複錄入、重複填報、部門間辦事反覆跑動等問題還未得到徹底解決。政務協同辦公系統有待進一步最佳化完善，移動辦公能力有待進一步拓展。部門間協同辦公機制有待完善，協同意識和能力有待提高。
（四）政務服務能力水平有待提高
政務服務“網上辦理”的意識和套用能力與先進地區比還有差距，“一網通辦”服務事項還需進一步最佳化，“一部手機辦事通”套用需不斷探索拓展，“網上辦”“掌上辦”覆蓋範圍和深度有待提高。線上線下融合深度不足，部分地區、部分事項不同程度存線上上線下“兩張皮”現象，智慧大廳建設水平相較落後，智慧型化程度偏低，政務一體機等智慧型設備投入不足。部分縣市審批改革後協同性、聯動性不夠，保障不到位，存在政務服務“上熱”“中溫”“下冷”現象，急需破解。基層政務服務能力有待進一步提升，政務服務人員業務水平和綜合素質還有待提高。
（五）電子政務配套機制有待完善
電子政務相關政策法規、技術標準、規範指南等仍需進一步完善。電子政務工作機制需進一步最佳化，發展政策、資金、人才等要素保障需進一步增強。“智慧政務”套用建設不同程度存在缺少配套資金的問題，導致綜合受理、自助辦理的等部分設施建設套用不到位。“網際網路+政務服務”人才需求存在結構性矛盾，專業人才數量不夠、能力不足的問題較為突出，網路安全、人工智慧和大數據等新型專業技術人才缺乏，人員配備難以適應技術發展節奏，影響電子政務發展水平。
三、面臨形勢
“十四五”是銜接“兩個一百年”奮鬥目標的第一個五年規劃時期，我國正在邁進高質量發展階段，科技創新逐漸成為經濟成長的引擎。黨中央關於數位化建設的系列重大戰略部署，對新時期推進電子政務建設提出了更高的標準和要求，數位化、智慧型化成為新的建設主題。雲南省高度重視電子政務發展，堅持“政府革命+科技創新”，對政府體制機制和領導觀念進行全面革新提升，從需求側推動政府服務流程再造，拓展深化數位化套用場景，著力推動政府治理體系和治理能力現代化。面對“十四五”時期的新形勢、新任務和新要求，楚雄州必須把握技術變革創新機遇，利用好電子政務建設“新工具”，以新技術、新模式推動政府治理能力和治理水平提升，引領全州數字經濟、數字社會快速發展。
第二章 總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關於網路強國、數字中國建設的重要論述和考察雲南重要講話精神，認真落實省委省政府、州委州政府全面推進數位化改革的決策部署，立足把楚雄建設成為滇中崛起增長極核心引擎、現代農業示範區標桿、民族團結進步示範區樣板的新定位，結合楚雄州經濟社會發展實際，堅持以人民為中心，以政務服務信息化建設為主線，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，加快新型政務基礎設施建設，推進信息資源整合和深度開發，不斷提升“網際網路+政務服務”發展水平，加快政府職能轉變，持續深化“放管服”改革，不斷最佳化營商環境，切實提高民眾滿意度，為實現邊疆民族地區政府治理體系和治理能力現代化提供有力支撐，為推動楚雄州高質量跨越發展打下堅實基礎。
二、主要原則
——堅持黨的全面領導
充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿於楚雄州電子政務建設和政府數位化改革全過程。凝聚全州力量，調動各縣市、各部門積極性，持續增強電子政務建設的動力和活力。
——堅持以人民為中心
堅持以人民為中心的發展理念，以便民惠民利民為根本目標，把“網際網路+政務服務”作為推進電子政務建設的重要抓手，全面實現“一網通辦”，為企業和民眾提供方便快捷、優質高效的服務，增強人民民眾在電子政務建設中的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持全面統籌規劃
按照國家和省關於電子政務的統一規劃部署，以“體系化設計、平台化構建、一體化發展”為路徑，立足楚雄、著眼全省，不斷最佳化資源配置，減少重複投資，構建協同高效、集約有序的電子政務支撐體系，主動融入和服務全省電子政務一體化建設。
——堅持整體協同運轉
圍繞行政審批各個方面，推進數位化轉型升級，推動跨部門、跨區域的數據共享、流程再造和業務協同，實現部門審批協同高效。激發數據要素活力，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，催生經濟社會高質量發展新動能。
——堅持開放共享安全
推動政務數據資源依法有序共享開放和開發利用，充分發揮市場主體、社會組織和公眾的協同共治作用，合力推進電子政務建設。全面構建制度、管理和技術銜接配套的安全防護體系，切實保障網路和數據安全，依法保護個人信息。
三、發展目標
到2025年底，全面構建我州體制機制更加完善、數據共享普遍滿足、服務成效更加突出、創新套用更加突顯、安全保障更加完備的電子政務發展新格局，建立健全決策科學、治理精準、服務高效的新型政府運行模式，提升全面網路化、高度智慧型化、服務一體化的現代政府治理能力，全面推動我州電子政務發展水平邁上新台階。
（一）具體目標
——基礎支撐能力全面提升。推動現代技術在楚雄電子政務建設中的全方位套用。網際網路支撐能力進一步提升，光纖網路進一步最佳化升級，出口頻寬和承載能力持續提升，4G覆蓋不斷深化，5G網路實現規模化部署，基本建成高速、移動、安全、泛在的網際網路基礎設施。電子政務外網覆蓋範圍不斷擴展，相關部門業務專網全面整合接入，實現電子政務外網“應接盡接”；電子政務外網支撐能力進一步提高，全面完成州、縣市兩級IPv6改造，建成支持數據流量和視頻流量高效傳輸的電子政務外網骨幹網。全省統一公共套用支撐平台套用不斷深化，電子證照出證率和電子印章加蓋率達到80%。網路安全和信息安全防護體系更加完備，安全運營管理能力顯著提升。
——數據共享開放水平全面提升。政務服務數據資源整合共享和開放取得突破性進展，“信息煙囪”“數據孤島”大幅減少，政務服務數據全面匯聚，跨層級、跨部門、跨區域業務高效協同，“一件事一次辦”水平全面提升。
——政務服務能力全面提升。線上政務服務能力處於省內上游水平，並走在全國30個民族自治州前列。全面實現高頻事項“一網通辦”，雲南省政務服務網楚雄站、“一部手機辦事通”本地化套用服務深度和範圍顯著提升，基層服務能力全面提升，高頻服務事項實現100%“掌上辦”，政務服務事項網上可辦率達到99%，全程網辦和零跑動率達到90%以上。加大政務服務“一部手機”套用、實體大廳智慧政務建設，實現全部政務服務事項由“網上審批”向“掌上審批”遷移，本地化公眾生活服務實現“掌上辦”，切實提升民眾的獲得感、便利度。
——協同治理能力顯著增強。經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務和生態環境等領域的數字治理能力顯著提升，跨部門、跨地區、跨層級業務協同聯動能力顯著增強，結合地區實際，打造智慧監管、公共安全、基層治理等一批典型套用。
——安全保障體系更加健全。全面落實關鍵信息基礎設施安全保護、等級保護、分級保護、國產密碼套用、數據分級分類保護、個人信息保護等制度，加強國產密碼套用安全性評估，深化國產自主可控產品在政務領域的套用和替代，建立健全網路和數據安全保障制度體系。
（二）實施步驟
——2020-2022年，築牢基礎。出台楚雄州“十四五”電子政務發展規劃，全面宣傳規劃內容。建立電子政務建設統籌協調和工作推進機制，統籌推進各項工作，逐步推進電子政務基礎能力建設。
——2023-2024年，重點實施。基本完成規劃明確的重點任務、重點項目和重點套用建設，基本實現規劃制定的主要公共指標。
——2025年，持續最佳化。總體完成規劃明確的重點任務、重點項目和重點套用建設，全面實現規劃制定的主要公共指標，展望我州“十五五”電子政務發展規劃。
四、發展關係
按照全省一體化的建設思路，構建省、州、縣三級融通的建設模式，省、州兩級強化基礎能力支撐，省、州、縣三級共同開展套用創新，實現數據全面共享、套用全面協同、服務全面規範。
（一）與省電子政務建設的關係
基礎支撐方面。依託全省一體化政務服務平台，不斷探索深化本地套用，加強信息基礎設施升級改造，有序推進本地數據中心、數據服務平台建設，持續提升電子政務支撐能力。網際網路基礎設施按照全州統一部署和安排，持續推進網路升級和基礎設施建設。電子政務外網由省統一規劃升級，州按要求推進電子政務外網IPv6改造，推動各部門、各地區網路遷移整合或融合互聯。政務雲按照省統一安排部署，運用省級統一部署的政務雲或按要求部署州級政務雲節點。公共套用支撐方面，統一身份認證中心、公共支付平台、電子證照、電子印章等系統由省統籌建設，州接入使用並推動部門系統對接。
政務套用方面。充分利用和推廣全省一體化政務服務平台和一部手機辦事通，全面推動各級各部門事項進駐，探索建設提升民生服務、最佳化營商環境方面的信息化套用，不斷深化楚雄特色服務和套用。
（二）與州級部門的關係
按照省、州相關規劃及政策檔案要求，楚雄州政務服務管理局統籌推進全州電子政務發展，加強政務服務平台套用和升級最佳化，州級各部門按照相關標準和要求，負責各自套用系統、平台、網站、APP等建設及維護，按照實際需求與省、州一體化政務服務平台實現對接，整合統一網際網路辦事服務入口，全面提升楚雄州政務服務信息化水平。
（三）與縣市電子政務建設的關係
各縣市電子政務按照全州一體化的原則進行統籌建設，推進全州電子政務相關係統平台互聯互通、數據共建共享。各縣市統籌各自區域內電子政務外網基礎網路建設，數據中心由州統籌建設。各縣市充分利用省、州支撐平台以及國垂、省垂、州級套用系統推進“網際網路+政務服務”，持續推進政務服務大廳智慧型化改造，拓展和延伸基層服務渠道，鼓勵縣市政府部門探索本地特色業務套用及服務改革經驗，形成成功經驗並複製推廣。
第三章 主要任務
一、夯實高效集約的基礎支撐體系
（一）升級完善電子政務網路體系
1.提升電子政務外網支撐能力。按照省統一標準和要求，充分利用現有基礎資源，加強5G、IPv6、物聯網等新技術融合運用，持續推進電子政務外網最佳化升級，不斷提高電子政務外網服務能力、拓寬電子政務外網服務範圍，建設結構合理、邊界清晰、技術先進、安全可靠的電子政務外網體系，為實現全省電子政務外網“一張網”提供支撐。進一步提升網路覆蓋範圍和頻寬，逐步實現千兆到縣市、百兆到鄉鎮，村社區按需開通使用。推進全州電子政務外網IPv6改造，完善電子政務外網IPv6套用支撐能力。提升電子政務外網對視頻數據支撐能力，為視頻業務提供網路隔離通道。強化電子政務外網運行保障能力，加強網路日常維護和應急管理，提升移動安全接入能力。
2.提升電子政務區域網路支撐能力。進一步提升電子政務區域網路支撐能力，創新電子政務區域網路共性辦公套用，提高跨部門業務協同和套用集成水平。完善電子政務區域網路運維管理和安全保障體系，有效支撐業務協同套用建設和信息資源整合利用。
3.推進部門業務專網整合。按照應接盡接的原則，加快推進部門非涉密業務專網與電子政務外網對接，分類梳理各部門業務專網，除少數特殊情況外，分階段推進部門非涉密業務專網（含國家部委垂直部署業務專網的州級及以下部分）向電子政務外網遷移整合或融合互聯，充分利用已建線路資源，減少重複建設，為全州各類業務套用提供網路支撐。
（二）推進一體化政務雲建設
根據省關於政務雲建設的統籌部署和安排，運用省級統一政務雲或建設楚雄政務雲節點，推動完善全省一體化政務雲布局，為全州電子政務發展提供穩定可靠的雲平台支撐。加強政務雲精細化管理，從資源申請、使用、撤銷等環節進行全面管控，提升資源利用率和使用率，更好地支撐全州政務信息化套用。以上云為原則，不上云為例外，推進全州非涉密政務信息系統遷移，進一步推進資源整合、數據融合。完善規範可靠的政務雲容災備份體系，落實“同步規劃、同步建設、同步運行”密碼保障系統，並定期開展密碼套用安全性評估，保障政務套用安全穩定運行。
（三）推進統一公共套用平台套用
依託全省統一的公共套用支撐平台，為我州電子政務建設提供共性套用支撐服務，實現政務套用的協同開放和快速部署。
1.統一身份認證平台。按照省統一建設要求，推進楚雄州各政務信息系統與省統一身份認證平台對接，推動已建系統賬號遷移至省統一認證賬號庫，實現“一處認證、全網通行”，滿足自然人、法人、公職人員身份安全認證需求。
2.統一事項管理系統。按照規範標準，全面梳理政務服務事項清單，推進各部門服務事項與省統一事項管理系統對接，實現同一事項在政務服務平台與部門自建業務辦理系統中相統一。
3.統一業務辦件賦碼平台。推進全州各級各部門業務審批系統與全省一體化政務服務平台對接，推動實現辦件統一編碼、統一管理、統一溯源、提高政務數據的精確度和規範度。
4.統一電子證照系統。推進省州電子證照互認互信，完善全州統一電子證照庫，推動各部門、各層級證照信息數據互聯互通、充分共享。推動政務服務各類業務系統與電子證照系統對接，推廣電子證照套用服務，避免重複提交材料和循環證明，實現政務服務效能提升和營商環境最佳化。
5.統一電子印章系統。加強省統一電子印章系統一體化套用，推進相關政務信息系統與省統一電子印章系統對接，提供權威、規範、可信的電子印章服務，滿足電子證照、電子公文等業務套用需求。
6.統一電子檔案系統。依託省統一政務服務電子檔案系統，推進政務服務事項審批服務各環節電子檔案歸檔標準化服務，推動電子檔案全周期規範化流程化管理、歸檔和利用，支撐企業和民眾全流程網上辦事。
7.統一公共支付平台。推動全州各級各部門非稅繳費事項使用統一非稅電子化收繳平台進行費用收繳，整合拓展線上線下繳款渠道，滿足企業民眾便捷辦理政務服務繳費需求。
8.統一政務服務便民熱線。依託政務服務便民熱線，聯動融合各類線上線下政務服務平台，完善知識庫共享，建設面向企業和民眾統一的政務服務智慧型客服系統，為政務服務套用提供客服支撐。
9.統一服務融合支撐平台。建設服務融合支撐平台，提供接口網關、服務匯流排、安全審計等能力，實現各部門政務套用系統穩定集成、互聯互通、安全可控。
10.統一套用支撐平台。建設套用支撐平台，提供套用開發運行環境和通用組件庫，實現系統需求快速回響、敏捷開發，並建立技術規範標準體系，規範各類政務套用開發。
二、構建共享開放的數據資源體系
（一）完善政務數據資源庫建設
結合省、州基礎信息資源，持續建設完善全州人口、法人單位、自然資源和地理空間信息、經濟治理等基礎資料庫，並作為雲南省基礎庫的一部分，實現數據同步更新和確認。圍繞各部門業務主線，匯聚整合關聯數據，構建完善本部門或者牽頭行業業務主題庫，為各類政務套用提供數據支撐。
（二）深化政務服務數據統籌管理
1.推進政務服務數據資源清單化梳理。開展全州政務數據資源普查工作，圍繞業務梳理各部門政務信息系統及相應數據資源，形成各級部門政務服務事項目錄清單、數據需求目錄清單、數據資源目錄清單、數據已分享資料夾清單、數據服務目錄清單以及共享負面清單，通過對全州數據資源的梳理，掌握數據資源分布及使用需求，明確部門數據資源的現狀和特點。
2.推進政務服務數據規範化管理。以“套用導向”“需求導向”為原則，研究制定楚雄州政務服務數據管理標準規範，實現數據採集、組織、分類、保存、發布與使用等各環節的標準化、規範化和責任化，為實現“一數一源”和數據的互聯互通提供保障。健全數據更新糾錯機制，加強清洗比對，強化質量控制，確保數據準確、完整、可用和可追溯。制定政務服務數據資源管理績效考評體系，對各部門政務服務數據資源的目錄編制、資源共享和更新維護情況進行評估。
（三）推進政務數據資源共享
根據實際需求，推進楚雄州政務數據共享交換平台建設，逐步實現與省級一體化政務服務平台、州級部門信息系統互聯互通，構建跨部門、跨層級的可信數據共享交換格局，推進更多直接關係企業和民眾辦事、套用頻次高的數據納入共享範圍，逐步推進全州垂管部門業務系統數據連線，依法有序實現全州各級各部門政務服務數據資源共享。按照國家和雲南省統籌部署，推動建立國家、省、州、縣市四級政務服務數據共享溝通機制，推進國家垂直理業務系統產生的數據向基層部門共享。逐步擴大政務服務信息資源共享交換覆蓋範圍，在確保數據安全的前提下協調推進公共服務機構、相關企業及第三方平台數據等社會數據共享。
（四）推進政務服務數據開放
按照全省統一部署和安排，逐步建立政務服務數據定向開放、授權開放等制度辦法，推動州、縣市各部門按照權責劃分明確數據開放類型、條件、範圍，並在本部門政務數據資源目錄基礎上梳理形成政務數據資源開放目錄，動態調整數據開放目錄。在保障安全的前提下，依法有序推動政務服務數據資源向社會開放，通過數據產品授權查詢、數據批量下載、套用接口調用等形式提供開放服務，最大程度發揮政務服務數據資源價值。
（五）加強政務服務數據套用
有序推進政務服務數據套用，依託政務數據共享交換平台，推進數據開發利用平台建設，積極探索建設一批具有楚雄特色的示範套用，強化國家級、省級匯聚政務數據在基層的套用和創新，推動“數據回家”。推進省級統建數據資源平台、公共套用支撐平台和業務中台與楚雄城市大腦對接，推動基層數據套用能力不斷提升。深度挖掘政務服務數據在政府決策、經濟調節、社會治理、市場監管、生態環保、鄉村振興等方面的作用，引導市場主體探索政務服務數據資源開發利用，探索與市場主體共建、共治、共享的數據開發利用和創新體系，助推楚雄州“滇中崛起增長極、現代農業示範區、民族團結進步示範區”建設。
三、打造高效協同的執政協作體系
（一）推進黨委信息化建設
以電子政務區域網路為支撐，最佳化完善黨委各部門的核心業務信息系統，推進紀檢、幹部人事、新聞宣傳、統一戰線、機構編制等業務套用建設。深化和創新政務區域網路電子公文、入口網站、安全郵件、視頻會商、即時通信、語音服務等共性辦公套用，提升電子檔案管理和套用水平。
（二）升級最佳化協同辦公平台
以省級統建“雲政通”為行政協同基礎中樞，積極推廣“雲政通”套用，為州委、州政府領導及工作人員提供訪問信息和申請業務的統一入口，滿足政府內部協同辦公的基本需求。持續最佳化政府內部辦事流程，推動機關內部非涉密“零跑動”辦事事項全程網上辦理。推動全州各級各部門辦公系統和業務系統與“雲政通”對接，加強財務、人事等機關內部辦事系統整合共享和對接，實現高頻辦事事項全流程網辦。探索政務套用創新，基於“雲政通”平台，結合實際，推動多跨創新套用建設，推動內部業務協同流程再造，面向部門間辦事事項，精簡材料、最佳化流程，全面梳理、逐步推出和動態管理機關內部辦事“零跑動”清單。
（三）加強集約化政務公開平台建設
按照省統一部署和要求，全面推進政府網站集約化建設，整合政府網站信息資源，進一步完善政務公開專題頁面和政府信息公開專欄，最佳化完善統一政策檔案庫、查詢系統和智慧型推送系統。加強政務新媒體集約化建設和管理，依法全面推進政務相關領域和流程信息公開，結合地方實際、民族區域特色，積極創作發布權威準確、通俗易懂、特色鮮明、易於傳播的政務信息產品。推進政務新媒體與政府網站、政務服務平台等數據融通、服務融通、套用融通，推動形成整體聯動、同頻共振的政策信息傳播格局。
四、完善高效便捷的政務服務體系
（一）健全規範標準的政務服務機制
1.全面推行政務服務事項標準化、規範化。根據國家標準規範和我省“五級十二同”要求，按照《雲南省政務服務事項基本目錄管理暫行辦法》，全面規範全州政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素內容，建立健全政務服務事項設立、調整、廢止等動態管理機制，實現全州政務服務事項統一調整、統一上報。以申報材料、辦理程式、辦理時限、辦理地點、諮詢電話等內容為重點，推進辦事指南標準化，切實提升辦事指南規範性和精準度。加快推動事項同源，在各級政府入口網站、部門網站和實體大廳實現事項同源管理、同源發布。
2.深化“一件事一次辦”主題集成服務。按照“減環節、減材料、減時限、減跑動”四項要求，圍繞民眾生活服務和企業生產經營兩個“全生命周期”，依託全省一體化政務服務平台，建設最佳化“一件事”服務系統，為“一件事一次辦”主題集成服務提供網上辦理、視窗受理、分發審批、結果歸集的全鏈條支撐，著力解決涉及部門多、時間長、往返跑等問題。持續開展“一件事一次辦”事項清單梳理，堅持以民眾和企業的實際需求為導向，做好高頻、熱點主題服務場景的細分和梳理，結合楚雄州實際，不斷拓展“一件事一次辦”的廣度和深度，不斷豐富各類服務場景，著力實現標準統一、特色鮮明的“一件事一次辦”。
3.持續推進政務服務“跨域通辦”。以數位化發展推動政務服務突破地域限制，有效滿足人民民眾異地辦事的需求，持續推進政務服務“全州通辦”，全面推進政務服務“省內通辦”，深入推進政務服務“跨省通辦”。持續加強全州政務服務事項標準化梳理，推進全州範圍內政務服務事項無差別受理、同標準辦理，打破屬地管理模式，推進“全州通辦”。對接省級要求，梳理本地企業及民眾辦理頻率高、關注度高、需求量大的異地辦理事項，建立健全“省內通辦”工作檯賬機制，促進省州政務服務互聯互通；及時總結推廣相關工作經驗，推進與省內其他兄弟市州開辦跨城通辦；推動各部門涉及“省內通辦”事項的業務系統與全省一體化政務服務平台全面對接，為實現“省內通辦”提供楚雄支撐。根據國家和省“跨省通辦”相關工作部署，持續推進西南五省和泛珠三角區域“跨省通辦”，不斷探索與省外鄰近城市、經濟合作密切城市、人員往來頻繁城市的“跨省通辦”業務，逐步深化“跨省通辦”服務。
（二）深化協同一體的線上服務套用
1.深化“一網通辦”建設。加強雲南政務服務網楚雄站建設最佳化，持續完善並推廣全流程網辦服務，按照省統一技術標準規範，全面推進各部門自建業務系統接入全省一體化政務服務平台，集成整合全州各級各部門自建系統網際網路辦事入口，全面實現“只進一張網、能辦所有事”。
2.深化“一部手機辦事通”套用。持續完善和拓展“一部手機辦事通”楚雄站移動服務平台，最佳化提升已進駐事項的“掌上辦”服務體驗。不斷拓展“一部手機辦事通”服務事項覆蓋範圍，進一步推進交通、民政、人社、醫療、教育等重點領域民生服務事項梳理工作，持續挖掘企業民眾辦事難點、痛點和堵點，加快推動更多高頻民生服務事項進駐。加強服務事項“顆粒化”梳理，針對不同群體、不同領域開展定製化服務，提升政府服務精細化和精準化程度。加強“一部手機辦事通”套用推廣，全面推動黨政部門、企事業單位和協會團體等人員註冊使用“一部手機辦事通”，加大“一部手機辦事通”在民眾中的宣傳推廣力度，充分利用政府網站、政務新媒體、政務服務大廳、各類活動等載體，提升“一部手機辦事通”在我州的知曉率、註冊率和套用率。
（三）拓展泛在全面的政務服務渠道
1.推進線上線下全面融合
加強政務服務大廳標準化智慧型化建設。最佳化各級政務服務中心“一站式”服務，提升“就近辦”服務體驗。深化各級政務服務大廳標準化建設，推進政務服務統一品牌形象、統一管理規範、統一服務標準。持續完善政務服務大廳的導向標識、安全標識、消防標識、無障礙標識以及應急、服務標語等引導服務，為民眾提供精準引導。統籌政務服務大廳主題區域劃分和自助服務廳建設，聚焦企業民眾辦事的熱點、難點，設定主題套用場景，提供精細化服務，進一步最佳化諮詢導辦區、自助服務區等配套設施區域，增強區域連線的流暢性和合理性，提升服務效率。持續推進最佳化綜合視窗設定，提升綜合視窗受理率、辦結率，進一步提高“一窗”服務水平。運用雲計算、大數據、人工智慧等技術，圍繞企業、民眾大廳服務需求，推進智慧型引導、智慧型預約、智慧型管控等套用建設，打造親民化、智慧型化、簡約化的智慧實體大廳。
探索推進政務服務新模式。加快推進政務服務一體機配備、套用、推廣，推動各地政務服務大廳自助終端向綜合一體機轉換，逐步推進24小時“不打烊”服務大廳建設。不斷創新線下政務服務發展模式，探索推進州級層面“政銀合作”模式，充分依託銀行服務網路優勢，推動高頻政務服務事項入駐銀行智慧型服務終端。按照互利共贏原則，根據實際需求，探索推進政務服務與水、電、氣、郵政服務網點以及網際網路平台等社會渠道融合，科學合理布局合作服務站點，打造泛在融合的服務渠道。
2.提升基層服務供給能力。立足各地實際情況，科學合理有序推進縣級行政管理許可權向基層下放，推動“一顆印章管審批”改革向基層延伸，總結推廣祿豐市廣通鎮行政管理體制改革和楚雄市東華鎮、大過口鄉，南華縣龍川鎮、雨露鄉基層整合審批服務與綜合執法試點改革優秀經驗。逐步推動基層政務服務站點最佳化升級，充分利用各級政務服務大廳、基層服務視窗、社區服務點、政務服務一體機、自助辦事終端等，編織基層政務服務的“就近辦”服務網路，縮小城鄉服務供給差距，促進基本公共服務均等化。加快整合各個部門在基層服務的渠道和平台，推進“綜合視窗”改革，推動實現“一窗式受理、一站式集成”。持續提高基層服務事項入駐率，推動養老金領取、待遇資格認證、戶籍辦理等高頻事項向基層延伸。加強基層政務服務工作人員業務知識和系統操作培訓，全面提升基層政務服務效能。
3.最佳化特殊群體服務。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求，推進政務服務網上平台、自助終端、實體大廳等線上和線下平台最佳化升級，不斷完善語音服務、翻譯服務、民族語言服務等功能，健全政務服務大廳便利特殊群體的配套服務措施。積極探索特殊群體網上代辦、電話代辦、親友代辦、上門服務等方式，加強社會保險待遇資格認證、津貼補貼領取等高頻服務事項面向特殊群體服務能力，讓政務服務更有“溫度”。
（四）健全優質便捷的營商服務體系
1.推行企業開辦“一窗通”服務。依託省開辦企業“一窗通”服務平台，全面推行開辦企業“一窗通”和“審核合一”服務，持續推動全州企業開辦涉及部門業務協同和數據共享，推進企業開辦標準化規範化便利化，加快整合企業登記、公章刻制等各類企業開辦事項和網上服務資源，進一步壓減企業開辦時間。全面推廣電子營業執照套用，做到企業名稱申報、登記業務網上全程辦理，申請人與審批人之間“零見面”。持續推進新辦企業印章免費刻制等人性化服務，切實降低企業開辦成本，實現企業開辦“一天不用等、一次不用跑、一分不用花”的目標。
2.深化工程建設項目審批制度改革。加強全省統一投資項目線上審批監管平台和工程建設項目審批管理系統的套用，健全工程建設項目聯審機制，加強各級各部門業務協同，按照“一家牽頭、部門配合、成果共享、結果互認”要求，細化完善相關配套政策和運行規則，提升並聯審批、批後監管、聯合驗收等審批效率。持續推進工程建設項目審批制度改革，精簡工程建設項目審批事項，最佳化審批流程，持續推進電子印章信息收集工作，全面推廣數位化圖紙，有序推進工程建設項目分級分類管理，推進社會投資小型低風險項目“清單制+告知承諾制”，提高項目審批和建設效率。
3.持續規範公共資源交易服務。持續推進楚雄州公共資源電子交易服務系統建設和套用，不斷強化場內監督管理，提昇平台交易服務水平。繼續鞏固工程建設、政府採購項目電子化交易成果，著力推行土地、礦業權及國有產權電子化交易，全力推進公共資源交易全領域全流程電子化。深入推進網上不見面開標、遠程異地評標及保證金電子化收退等常態化。在房屋建築、公路、農田水利、地質災害治理、土地整治、生態環境等行業中積極實行“暗標”評審。加強“政采雲”平台運用管理，不斷最佳化政府採購業務流程，常態化組織開展“政采雲”平台供應商徵集入圍審核工作，推動政府採購活動更加陽光透明、廉潔高效。持續升級網上中介超市，推動中介服務事項清單化、中介服務網上辦。
4.持續最佳化稅務服務。積極推進“網際網路+稅務”行動計畫，全面推進稅收征管智慧型化改造，著力構建“線下服務無死角、線上服務不打烊、定製服務廣覆蓋”的“智慧稅務”稅費服務征管體系。持續推動“智慧型辦稅服務廳”建設和“新辦智慧型一網通”平台試點工作。積極推進電子發票套用，深化電子發票套用場景，加強電子發票智慧監管，強化電子發票全生命周期管理。
5.深化“網際網路+不動產登記”。持續完善楚雄州不動產登記“最多跑一次”網上服務平台功能建設，全方位推進不動產登記“一網、一門、一次”和“最多跑一次”改革，加強與自然資源、住建、稅務等部門業務系統和數據共享，全面實現不動產登記網上查、網上辦新模式。逐步推動不動產登記等服務事項辦理向銀行網點、房地產開發企業、鄉鎮、行政村等延伸，全面提升不動產登記便民利企服務水平和能力。
6.提升企業融資便利化水平。持續完善全國信易貸平台楚雄站建設，依託統一融貸平台，積極引導金融機構入駐平台，加大涉企徵信數據、金融資源、惠企政策和涉企服務等資源整合力度，暢通企業徵信信息查詢機制，搭建政銀企信息交流平台，打通金融機構、市場主體、政府部門三方信息互通渠道。充分發揮人民銀行楚雄支行服務地方經濟發展作用，探索推進核心企業對接中征應收賬款融資服務平台等模式，帶動鏈上企業整體加入融資服務平台，為楚雄州更多的中小企業解決實際資金難題。
（五）提高惠民便利的公共服務能力
1.推進“網際網路+教育服務”。持續推進完善楚雄教育雲平台建設，助推全省統一教育數字資源公共服務體系和一體化智慧型教育與管理平台建設，完善教育資源庫，建立健全區域教育資源均衡配置機制，切實提升農村地區、貧困地區、邊遠地區及民族地區教育資源共享水平，逐步提升智慧教育覆蓋範圍。推進更多教育體育系統政務服務事項入駐一體化政務服務平台。
2.推進“網際網路+醫療服務”。持續完善醫保服務系統建設，推進醫院、醫保系統對接，加強“一部手機辦事通”醫保專區建設，全面推廣醫保電子憑證，不斷完善醫保結算服務。推動各級政務服務大廳“一窗通辦”醫保入駐，提升基層服務供給能力。
3.推進“網際網路+人社服務”。持續推進人社信息化便民服務創新提升行動，以部省級平台為支撐，依託雲南人社一體化平台，對接國家公共服務平台、“一部手機辦事通”等平台系統，拓展人社服務網上辦事渠道，完善線上服務功能，提升服務能力。推進人社公共服務線上線下同步受理，實現公共服務多渠道統一發布、業務統一受理、結果統一反饋。推行社保卡“一卡通”套用，發行第三代社保卡，最佳化社保卡用卡環境建設，推廣社保卡和電子社保卡在身份憑證、信息記錄、自助查詢、醫保結算、繳費及待遇領取、金融支付等領域的套用。努力實現“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”，提升人社信息化便民服務水平。
4.推進“網際網路+民政服務”。推進政務數據資源共享，強化部門業務協同，加快實現與公安、醫保、車管、住建、工商等部門數據的共享交換，為開展高齡津貼發放、社會救助等業務提供數據支撐。完善業務簡訊平台建設，實現實時傳送辦事進度信息和可接收回覆信息的功能，有效提高辦事效率。強化養老機構設立許可後的事中事後監管，提升養老服務質量。
五、構建高效智慧的州域治理體系
（一）推進依法治州信息化
圍繞全面依法治州要求，提升科學立法、嚴格執法、公正司法的信息化支撐能力，提高立法監督、協商議政、審判、檢察、司法行政等相關領域的業務協同治理水平。深化立法、監督、協商、議政等職能業務領域套用，最佳化完善人大代表、政協委員履職信息化套用。提升“智慧法院”“智慧檢務”“智慧司法”套用水平和協同能力，提高審判執行、多元解紛、司法公開、法律監督、刑罰執行、協同辦案的智慧型化水平。推動法治工作資源互聯互通、業務協同、信息共享，為全面依法治州提供信息化支持。
（二）推進經濟治理信息化
圍繞投資、消費、就業、稅收、財政、金融等重點領域，強化經濟運行數據整合匯聚，形成巨觀經濟治理、投資項目、商品價格等一批主題資料庫，提升數據支撐科學決策的能力。探索建立全州巨觀經濟領域數位化分析管理套用，集成經濟運行監測、分析、預測、預警、調度、智慧型化展示等功能，為全維度經濟調控提供支撐。深化財政管理、統計分析、審計監督等領域業務套用，不斷拓展經濟治理信息化套用範圍。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。
（三）推進社會治理信息化
1.加強基層社會治理數位化套用。整合基層社會治理格線，統籌現有設在鄉鎮街道的社區治理、矛盾調解、視頻監控等各類系統資源，形成協同運轉、互聯互通、實時監控、綜合監測的“多格線合一”社會綜合治理格局。推動信息技術在鄉村“三資”（資金、資產、資源）管理、環境治理、治安防控等方面的深度套用，提高鄉村治理信息化水平。圍繞婚姻、醫患、勞動、消費等方面，提升基層矛盾糾紛線上調解能力。持續推進黨建引領“一部手機治理通”平台建設工作，推動事項辦理精準化、系統平台智慧型化、社會治理扁平化，調動民眾參與基層治理的主動性和積極性。
2.推進民族團結工作數位化套用。針對民族地區精神文明建設、民族交往交流交融、民生福祉、民族事務治理現代化等方面的痛點、難點、堵點，實時監測、綜合施策，構建部門協同、社會支撐、共同推進的民族團結進步數位化服務體系。充分運用新一代信息技術、新媒體等宣傳載體，拓展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育網路空間，推進“網際網路+民族團結進步”，讓網際網路成為構建全州各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識的重要載體。
3.提升信訪數位化水平。依託省信訪信息智慧型輔助系統，對接打通黨政部門有關信訪系統，整合信訪數據資源，拓寬網上投訴、領導信箱、人民網留言板、熱線電話、微信公眾號、手機客戶端等線上信訪渠道，打造集投訴、舉報、分辦、處理、查詢、跟蹤、監督、評價於一體的綜合信訪工作服務民眾平台，實現信訪網上投、業務網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判。
4.深化特色小鎮與美麗縣城建設。依託“一部手機游雲南”“一部手機治理通”等，增強特色小鎮與美麗縣城數位化管理水平，全面打造楚雄特色的旅遊與文化IP。
（四）推進市場監管信息化
1.推進智慧監管。加快推動自建監管系統與全省統一的“網際網路+監管”系統對接，持續開展州級部門和縣市監管事項目錄清單和檢查實施清單認領及編制工作，推動實現重要監管業務線上辦理、信息及時上傳、問題及時處置。推動地方監管數據向省監管數據中心匯聚，全面提升數據匯聚質量，推動實現全省監管事項“一張網”覆蓋。建立全州監管資料庫，加強監管數據評估分析和運用，提升風險預警能力，加強風險反饋處理，探索推進監管數據在行政檢查、行政處罰、行政強制、刑事司法等工作中的套用。
2.最佳化跨部門聯合監管機制。健全行業監管部門與綜合監管部門協調配合機制，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，依託統一監管平台，打通各監管部門的信息溝通渠道，規範各部門線上監管程式規則，推動跨地區、跨部門的聯合執法、審管聯動等數位化轉型。探索通過物聯網、人工智慧等遠程、移動、非接觸式監管方式提升執法監管效率和預警防控能力，推動線上線下監管融合，提升跨部門網上聯合監管水平。
3.提升重點領域數位化監管能力。重點圍繞市場監管、公安、消防、食品、藥品、衛生健康、生態環境、水利、交通等領域，加快推進信息化監管系統建設，推進數位化套用並與全省“網際網路+監管”系統互聯互通，提升監管規範化、精準化、智慧化水平。對食品、藥品、醫療器械、特種設備等重點領域，利用區塊鏈等技術，強化全過程質量管理和安全生產監管執法。
4.推進信用監管建設。推進信用中國（雲南楚雄）信息平台建設套用，深化以信用監管為基礎的新型監管機制，提升監管創新套用。推動實施企業信用分類監管，綜合運用各類涉企信息，對企業進行信用風險分析、研判。加強失信聯合懲戒，健全企業信用信息數據標準體系，加大各類涉企信用監管信息的歸集力度，全面提升信息數據資源質量。不斷健全政務信用管理體系、政務誠信監督機制，加強重點領域政務誠信建設，全面提升楚雄信用監管建設水平。
（五）推進公共安全信息化
1.推動治安防控智慧型化建設。持續推進社會治安視頻監控覆蓋範圍，全面覆蓋全州重點區域和卡口。充分對接楚雄州城市大腦等平台資源，建設完善公安大數據智慧型化平台，匯聚人口、案件、出入境、交通違章等數據資源，強化政務及警務數據共建共管共用。深入推進雪亮工程建設，推進雪亮工程補點、升級、擴面，逐步實現連續無縫軌跡監控。探索推進人臉識別、智慧型感知、空間地理信息等技術在社會治安領域的套用，全方位提升公安系統數位化水平。推動公安智慧指揮中心建設，加大對維穩、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合治理，加快建設平安城市。
2.建設完善楚雄州應急管理綜合平台。聚焦地震、地質災害、森林草原火災、氣象等自然災害，以及危險化學品、煙花爆竹、礦山、道路交通、民爆、消防、旅遊景點等安全領域，推進應急指揮信息網路和感知網路建設、現場救援裝備和應急資源數據匯聚建設、風險隱患監測預警和監管執法建設，實現應急指揮“一張圖”綜合管理，提高風險防控和突發災害事故應急處置能力。完善數位化應急預案，實現災害事故快速關聯、回響和啟動。
3.提升疫情常態化管理能力。健全集應急管理、監測評估、應急處置、數據分析等功能於一體的突發公共衛生事件應急處置智慧化套用，提高防控精細化水平。以社區、部門、單位為最小防控單元，整合衛健、公安、交通運輸、民政、教育、市場監管等數據，搭建楚雄州疫情防控“一張圖”，達到精準施策、有效防控。建立上下聯動、高效順暢的醫療機構哨點監測網路體系，提高疫情防控預警監測能力，支撐疫情防控常態化。
（六）推進生態環境保護信息化
充分利用5G、物聯網、大數據等新一代信息技術，加強大氣、水、土壤等生態環境的全面感知監測，實現對污染源的精準治理、重點領域管控等智慧型化套用。深化數字水利套用，提升水利業務的精細管理、監測預警及應急指揮智慧型化水平。加強林草資源數位化監測與信息化管理，增強林草資源監管、保護、利用及林草災害應急管理能力。
六、強化標準規範與安全運行保障
（一）健全標準規範體系
按照全省電子政務標準規範統一要求和工作思路，成立電子政務標準化建設工作小組，全面推進我州電子政務標準規範修編、發布和實施套用工作。以國家、省、行業標準為指導，廣泛吸納各級政府部門、企事業單位及社會團體意見，按照補充性、銜接性、選擇性、創新性的原則，結合楚雄電子政務發展實際，有針對性地推進相關標準建設，積極主動在省級標準建設中建言獻策，以標準化促進我州電子政務建設規範化。
（二）完善安全保障體系
1.建立安全管理工作機制。建立邊界明確、權責清晰地信息安全責任制明確和落實基礎設施、系統和數據的安全保障主體責任。加強法律強制性手段運用，做好設計、開發、運營等相關人員安全保密教育和管理。建立安全檢查督查工作機制，定期組織開展安全檢查督查工作，全方位保障電子政務信息安全。
2.強化安全保障能力。完善基礎平台立體縱深安全防禦體系，健全套用系統安全體系，落實政務信息系統安全等級保護、涉密信息系統分級保護及風險評估制度，建立安全運營管理平台，加強對電子政務信息系統的安全管理和監測。有序推進系統信創改造，打造兼容不同X86、ARM、信創晶片的硬體平台和作業系統，規範、完善和深化國產密碼在政務信息系統中的套用，定期開展國產密碼套用安全性評估，保障電子政務安全管理自主可控。
3.提升安全管理和風險防範處置能力。建立信息安全事件應急處理體系，制訂突發事件應急回響預案，開展網路安全應急演練，有效應對網路攻擊、災難恢復、數據泄露等問題，提升安全防範能力和水平。
（三）統籌運維管理體系
加強基礎設施統籌管理，分級保障部門套用，探索建立“政企合作、管運分離”的共建共治共享體系，堅持政府主導、社會參與，建立電子政務專業化服務體系，為電子政務外網、政務服務平台、數據共享平台等統一基礎設施提供運維服務，為各部門套用提供協助和支持。
第四章 保障措施
一、加強組織保障
按照全州“一盤棋”原則，構建職責明確、協同推進的電子政務建設工作格局，成立電子政務工作領導小組，統籌推動政務信息化建設，加強部門溝通協調與聯動作戰，制定工作推進方案，細化目標與任務，確保各項工作落實到位，協調解決跨部門、跨系統、跨區域數據資源共享開放的難題。州級有關部門、各縣市要建立健全電子政務發展主體責任，做好本部門、本地區的電子政務建設推進工作。形成州和縣市統一部署、責任明確、分工合理的全州電子政務建設管理組織體系。
二、健全制度規範
制定完善電子政務建設的配套政策，探索推進建設運營模式創新，推動形成部門合力、多元參與的電子政務建設與運行生態。推進政務服務業務領域制度建設，在政務服務職責、政務服務事項、政務服務運行、線上線下融合、政務服務保障、政務服務監督等方面，規範政務服務行為，加強政務服務監督管理。健全數據共享和開放制度，促進數據流動和高效套用，加強數據安全和個人信息保護，形成公共數據資源市場化配置機制。
三、加大資金投入
加大資金投入力度，按照分級保障的原則，州、縣市各級政府統籌本級電子政務建設和運營相關資金，強化對資金使用過程的動態監控，規範政務信息化服務項目經費預算編制和資金使用管理，完善財政資金購買服務的流程和機制。多渠道強化資金保障，積極爭取國家部委和省級專項資金支持。引導社會力量參與全州電子政務建設，積極探索推行“政企合作”建設運營新模式，加大電子政務建設社會購買服務力度，充分發揮企業動能和市場機制推動作用。
四、強化人才支撐
結合“人才強州”戰略部署，推動電子政務人才隊伍建設納入全州人才發展規劃，多渠道搭建人才引進和培養平台，健全我州電子政務人才引進政策，提升政策吸引力，增強對電子政務技術型、創新性、高端型人才的引進。加大電子政務工作培訓力度，聚焦政務服務、信息化建設等方面開展相關培訓，制定領導幹部和相關機關工作人員學習培訓計畫，加強我州電子政務工作管理實施水平。結合東西部協作和定點幫扶等工作，鼓勵各級各部門加強與東部先進地區的人才交流，共同助推電子政務發展。
五、加強考核評估
建立健全電子政務績效考核機制，按照“科學、公正、客觀、 實用”的原則，開展電子政務績效考核工作，將電子政務建設列入州政府重點工作，規劃明確的重點項目納入州級政務信息化項目管理，定期對各部門建設任務清單進行督查、督辦，強化結果運用，督促各有關單位加快落實各項任務。加強第三方評估、社會監督評價，持續提升電子政務建設套用效能和民眾滿意度。
六、注重宣傳引導
積極運用傳統媒體和網路新媒體等多種方式手段，加大我州電子政務建設宣傳和推廣力度，積極開展經驗交流，推廣典型套用，複製有效實踐，鼓勵基層創新。加強電子政務相關政策發布解讀，促進全社會廣泛參與，匯聚各方合力共同推進，提升公眾對我州電子政務建設的參與度和獲得感，形成全社會共同支持電子政務建設的良好氛圍。
解讀
楚雄州人民政府辦公室印發了《楚雄州“十四五”電子政務發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。為了便於各級各部門更好地理解和貫徹執行，現就《規劃》作如下解讀：
一、編制背景
為深入貫徹習近平總書記關於網路強國、數字中國建設的重要論述和考察雲南重要講話精神，認真落實省委省政府、州委州政府全面推進數位化改革的決策部署，立足把楚雄建設成為滇中崛起增長極核心引擎、現代農業示範區標桿、民族團結進步示範區樣板的新定位，結合楚雄州經濟社會發展實際，堅持以人民為中心，以政務服務信息化建設為主線，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，加快新型政務基礎設施建設，推進信息資源整合和深度開發，不斷提升“網際網路+政務服務”發展水平，加快政府職能轉變，持續深化“放管服”改革，不斷最佳化營商環境，切實提高民眾滿意度，為實現邊疆民族地區政府治理體系和治理能力現代化提供有力支撐，為推動楚雄州高質量跨越發展打下堅實基礎，編制了《規劃》。
二、編制過程
2021年11月，全面啟動《楚雄州“十四五”電子政務發展規劃》編制工作，並於2021年12月完成了基礎資料和政策收集整理工作，形成初步思路，同年12月15日，州政務服務局組織召開《規劃》編制座談會，邀請州委網信辦、州發展改革委、州工業和信息化局分管領導和業務工作人員對《規劃》提出意見建議，形成徵求意見稿。
為保證《規劃》的科學性，2022年2月8日開始第一次徵求州級部門和各縣市的意見建議，共收到4個州級部門和2個縣市提出16條意見建議，採納15條；5月6日省政府辦公廳下發《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省“十四五”電子政務發展規劃的通知》檔案後，6月10日再次以州政府辦公室名義第二次徵求州級部門和各縣市的意見建議，共收到5個州級部門11條意見建議，採納9條。7月8日，邀請相關領域專家組成專家組，開展了《規劃》評審，專家一致同意通過評審，再次對《規劃》進行修改完善，7月20日，完成了對《規劃》的風險評估。
三、主要內容
《規劃》主要由4個方面的內容構成：
（一）現狀與形勢。主要有三個部分：一是發展成效。“十三五”時期，楚雄州大力推進電子政務改革建設，不斷深化“放管服”改革工作，持續加強現代信息技術在政務服務中的套用，全州政務服務能力水平得到進一步提升。二是存在問題。包括電子政務基礎支撐能力不足、部門協同聯動機制仍需最佳化、數據資源共享開放程度有待提高、政務服務能力水平有待提高、電子政務工作機制有待完善五個方面。三是面臨形勢。闡述了國家對電子政務建設提出更高的標準和要求，同時，省委省政府決策部署為楚雄電子政務建設指明了方向，“數字楚雄”將為全州電子政務發展在網路基礎設施等方面提供更加強勁有力的支撐，助推我州電子政務發展水平不斷提高，楚雄州必須把握技術變革創新機遇，利用好電子政務建設“新工具”，以新技術、新模式提升政府治理能力和治理水平，助力經濟社會的高質量跨越發展。
（二）總體要求。主要有四個部分：一是指導思想。深入貫徹習近平總書記關於數字中國、網路強國建設的重要論述和考察雲南重要講話精神，認真落實省委省政府、州委州政府全面推進數位化改革的決策部署，立足把楚雄建設成為滇中崛起增長極核心引擎。二是主要原則。堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持全面統籌規劃，堅持整體協同運轉，堅持開放共享安全。三是發展目標。到2025年底，全面構建我州體制機制更加完善、數據共享普遍滿足、服務成效更加突出、創新套用更加突顯、安全保障更加完備的電子政務發展新格局，建立健全決策科學、治理精準、服務高效的新型政府運行模式，提升全面網路化、高度智慧型化、服務一體化的現代政府治理能力，全面推動我州電子政務發展水平邁上新台階。四是發展關係。按照全省一體化的建設思路，構建省、州、縣三級融通的建設模式，省、州兩級強化基礎能力支撐，省、州、縣三級共同開展套用創新，實現數據全面共享、套用全面協同、服務全面規範。
（三）主要任務。主要有六個部分：一是夯實高效集約的基礎支撐體系。主要包括：升級完善電子政務網路體系、推進一體化政務雲建設、推進統一公共套用平台套用。二是構建共享開放的數據資源體系。主要包括：完善政務數據資源庫建設、深化政務服務數據統籌管理、推進政務數據資源共享、推進政務服務數據開放、加強政務服務數據套用。三是打造高效協同的執政協作體系。主要包括：推進黨委信息化建設、升級最佳化協同辦公平台、加強集約化政務公開平台建設。四是完善高效便捷的政務服務體系。主要包括：健全規範標準的政務服務機制、深化協同一體的線上服務套用、拓展泛在全面的政務服務渠道、健全優質便捷的營商服務體系、提高惠民便利的公共服務能力。五是構建高效智慧的州域治理體系。主要包括：推進依法治州信息化、推進經濟治理信息化、推進社會治理信息化、推進市場監管信息化、推進公共安全信息化、推進生態環境保護信息化。六是強化標準規範與安全運行保障。主要包括：健全標準規範體系、完善安全保障體系、統籌運維管理體系。
（四）保障措施。重點是落實加強組織保障、健全制度規範、加大資金投入、強化人才支撐、加強考核評估、注重宣傳引導六個方面。
