《雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》是為深入貫徹落實黨中央、國務院關於發展數字經濟的戰略部署，加快推進我省數字經濟發展壯大，為經濟社會高質量發展提供支撐制定的方案。由雲南省人民政府於2022年4月27日印發實施。
基本介紹
- 中文名：雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）
- 印發機關：雲南省人民政府
- 印發日期：2022年4月27日
- 發文字號：雲政發〔2022〕27號
印發信息,方案全文,
印發信息
南省人民政府關於印發雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）的通知
雲政發〔2022〕27號
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現將《雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
雲南省人民政府
2022年4月27日
（此件公開發布）
方案全文
雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於發展數字經濟的戰略部署，加快推進我省數字經濟發展壯大，為經濟社會高質量發展提供支撐，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於發展數字經濟重要論述和考察雲南重要講話精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深度融入新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以數字賦能為導向，以場景套用為抓手，聚焦數字產業化和產業數位化，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，加快新型基礎設施建設，著力推動電子信息製造業重點突破，加快推動製造業、服務業、農業等產業數位化，積極促進數據資源共享開放，建立健全數字經濟監管和治理體系，奮力推進數字套用大省、面向南亞東南亞輻射中心數字樞紐和通信樞紐建設，把數字經濟打造成為引領全省經濟高質量發展的強大引擎。
（二）基本原則
市場主導，政府引導。統籌市場和政府兩個主體，強化市場在資源配置中的決定性作用，充分調動各類市場主體的積極性和能動性，激發企業活力和創造力；充分發揮政府引導作用，加強規劃引領，增強服務意識，營造良好數字經濟發展與創新環境。
典型引路，重點突破。統籌點和面兩個層面，聚焦數字經濟發展技術、套用、生態重點環節，充分發揮雲南在區位、資源、特色產業等方面的比較優勢，集中力量發展一批典型套用場景、創新業態等，以點帶面，推動各領域數位化轉型升級。
套用牽引，壯大產業。統籌供給和需求兩個維度，以套用場景與重大項目建設為牽引，促進數位技術與實體經濟深度融合，著力培育和引進數字經濟企業，持續壯大產業集群、培育產業生態，激發雲南數字經濟發展內生動力。
立足當下，謀劃長遠。統籌當前和長遠兩個關係，強化問題導向，聚焦當前經濟社會發展的突出問題，持續夯實數字經濟發展基礎。探索數據要素流通規則。積極服務和融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，大力發展外向型數字經濟發展模式，支撐我國面向南亞東南亞輻射中心建設。
安全穩妥，有序發展。統籌發展和安全兩件大事，防範和化解數字經濟發展中的重大安全風險，強化產業鏈供應鏈安全穩定。完善安全保障體系，落實安全管理責任，強化網路和信息安全監管。創新市場監管機制，營造公平競爭環境，推動市場健康發展。
（三）發展目標
通過3年的努力，體制機制不斷健全，營商環境全面最佳化，政策體系持續完善，新型基礎設施支撐作用明顯增強，發展基礎不斷夯實，數字套用和產業生態初步形成，全省數字經濟發展邁上新台階。到2024年，全省數字經濟核心產業主營業務收入較2020年翻一番，達到3160億元。
——套用示範效應充分釋放。聚焦製造業、服務業、農業等領域數位化轉型需求，大力推廣5G、人工智慧、物聯網、區塊鏈等技術套用，打造省級標桿套用示範，牽引帶動經濟社會各行業數位化轉型。
——數字經濟園區提檔升級。圍繞數字產品製造業、軟體和信息技術服務業、新一代信息技術產業等，創建5個以上省級數字經濟園區，形成差異發展、帶動效應顯著的數字經濟核心產業集聚區。
——特色優勢產業持續壯大。鍺基、矽基等基礎電子新材料技術研發和產業化、規模化發展取得新突破；智慧型終端和消費電子元器件製造實現重要突破；軟體和信息服務、大數據、人工智慧等產業實現特色發展。到2024年，全省數字產品製造業、數字產品服務業、數位技術套用業、數字要素驅動業主營業務收入分別達到1980億元、220億元、850億元、110億元以上，培育形成一批新業態新模式，面向南亞東南亞數字經濟產業合作取得顯著成效。
——行業重點企業提質倍增。培育2—3戶主營業務收入超100億元的智慧型終端製造企業，軟體開發及集成服務主營業務收入超1億元的企業實現倍增達到30戶以上。從事數字經濟核心產業的規模以上、限額以上企業實現倍增達到1000戶以上。數字經濟領域高新技術、“專精特新”等創新企業實現倍增達到500戶以上。
——體制機制全面最佳化完善。數字經濟發展管理體制機制全面最佳化，政策和制度體系基本健全，數據要素市場化配置改革機制加快建立完善，數字基礎設施布局合理，營商環境不斷最佳化。
二、主要任務
（一）數字基礎設施強基行動
1.通信基礎設施提升工程
持續增加光纜出省方向，提高網路承載能力和網際網路省際出口頻寬。最佳化州市與省級骨幹網路、國家級骨幹網路之間的連線，提升骨幹傳輸、數據中心互聯、5G承載等網路各環節承載能力。適度超前部署“雙千兆”網路，持續擴大千兆光網覆蓋範圍，支持昆明、玉溪等地率先打造“千兆城市”。加強有線電視光纖延伸覆蓋，提升有線電視網路承載能力和業務支撐能力。推進IPv6規模化部署和套用，推動傳統網路轉型升級，構建支撐網際網路業務發展的新型網路。加快5G建設，實現5G在城鎮、高鐵、高速公路等重點區域連續覆蓋，中心城區、交通樞紐、工業園區、物流園區、商業樓宇、重點醫院、高等院校、熱點景區等區域深度覆蓋，有序推動鄉鎮級以上區域和重點行政村的室外覆蓋。持續提升4G網路在鐵路、公路、邊境沿線等地的覆蓋面和網路質量。到2024年，建成5G基站12萬個。
2.算力基礎設施最佳化工程
按照綠色集約、需求牽引原則，統籌規劃全省數據中心建設布局，構建數據中心、雲計算、大數據一體化的新型算力網路體系。在昆明、玉溪、大理等州、市布局建設全省一體化算力網路省級樞紐節點，在其他州、市建設次級節點，促進數據中心集約化、規模化、綠色化發展。在城市城區內部，加快對現有數據中心的改造升級，提升效能，鼓勵城區內的數據中心作為算力“邊緣”端，建設城市內部數據中心。推動具有高技術、高算力、高能效、高安全特徵的新型數據中心建設。推動直達通信鏈路等高速數據傳輸網路建設。完善數據中心之間的高速數據傳輸網路，最佳化通信網路結構，擴展網路通信頻寬，加強數據中心網路監測，減少數據繞轉時延。加強與鄰近的國家一體化算力網路樞紐節點的網路聯通。積極引進國家級大數據中心落戶雲南，打造10個以上雲南省行業級大數據中心。加強行業管理，開展虛擬貨幣挖礦整治等行動。
3.傳統基礎設施“數字+”改造工程
推進智慧型感測、大數據、雲計算、邊緣計算、人工智慧、數字孿生等新一代信息技術與傳統基礎設施融合發展、集成創新。推動交通、物流、能源、水利、市政等傳統基礎設施“數字+”、“智慧型+”升級，加強傳統基礎設施智慧型化運行組織和管理方式的創新。以滇中城市群為重點，有序推進“感知城市”系統建設，重點圍繞管網、道路、橋樑、信號燈、道路標識、井蓋等領域部署人工智慧物聯設施。
（二）數字經濟園區最佳化提升行動
1.數字經濟園區培育工程
科學合理布局全省數字經濟園區，支持數字經濟企業向省級以上產業園區聚集，推進數字經濟核心產業在不同園區實現特色化、集群化發展。支持各州、市根據資源稟賦、科學選擇重點產業培育發展方向建設特色數字經濟集聚區，到2024年，重點在以下園區培育5個以上省級數字經濟園區。
雲南省數字經濟開發區。重點發展雲計算、大數據、智慧型終端製造等產業。大力招引大數據、智慧型終端製造等龍頭企業，積極開展國際軟體外包服務。加快推進昆明數碼港國際軟體園、雲計算（大數據）總部基地、雲創智谷、雲計算產業園、VR文創產業園、5G大數據產業園區等項目建設。到2024年，園區雲計算、大數據企業年度主營業務收入達10億元以上。
雲南省區塊鏈中心。聚焦區塊鏈產品研發、套用推廣、產業生態，擴大園區建設規模，大力引進國內知名區塊鏈研發機構、龍頭企業、獨角獸企業、創新創業團隊、高端人才等，培育更多區塊鏈領先企業，支撐全省打造成為國內重要區塊鏈套用示範和產業創新高地。到2024年，入駐雲南省區塊鏈中心企業達100戶以上，年度主營業務收入2000萬元以上的企業不少於20戶。
五華數字經濟產業園。以數字文創、電子商務、虛擬現實等為重點，大力引進數字經濟行業龍頭企業入駐。培育一批具有競爭力的高成長數字型企業，形成產業相連、上下游鏈條相通的新型數字經濟業態。打造研發—生產—銷售—服務為一體的數字產業化工廠。到2024年，園區數字經濟企業年度主營業務收入達50億元以上。
昆明高新技術產業開發區東片區。重點發展智慧型終端製造、軟體和信息技術服務、電子商務等產業，培育引進行業公共服務平台企業，建設“產業大腦”。依託龍頭企業，積極引進智慧型手機、可穿戴設備等智慧型終端上下游產業聚集，壯大“半導體＋智慧型終端製造”產業規模，構建產業集聚生態，到2024年，確保電子信息製造業年度主營業務收入達300億元，力爭突破500億元。
官渡數字商貿產業園。聚焦數字商貿、數字文旅、數字會展、數字物流、數字康養5大數位化套用場景，引進一批平台型數字經濟總部企業，孵化培育創新型中小企業，打造集“數字套用轉化、數字自貿創新、數字經濟育成”功能於一體的高品質數字經濟產業園區，建設面向南亞東南亞的跨境電子商務核心功能區，推動自貿數字港建設。到2024年，培育引進100戶軟體和信息技術服務企業，數字經濟企業年度主營業務收入達50億元以上。
滇中新區數字製造產業園。以電子信息產業為重點，大力發展智慧型終端、新型顯示、電子材料等電子信息製造業。持續推進OLED（有機發光二極體）微顯示、昆明新材料產業等項目建設，積極引進智慧型終端產品及零部件企業，培育智慧型手機生產、手機/平板電腦方案、手機產業鏈關鍵零部件等企業集群。到2024年，電子信息製造業年度主營業務收入達200億元。
大理數字經濟產業園。以軟體開發和信息服務業為重點，以信創終端生產和適配為支撐，依託數字經濟行業龍頭企業，吸引上下游企業、人才入駐發展，在智慧文旅、智慧教育、智慧交通等領域形成技術水平高、套用價值大的場景套用示範。依託雲南省信創創新中心，同步開展國產化路線的場景套用創新試點，打造滇西數字經濟融合發展試驗區。到2024年，園區數字經濟企業年度主營業務收入達50億元。
紅河智慧型終端產業園。以智慧型終端、消費電子元器件製造為重點，依託現有產業基礎，積極引進智慧型終端產業鏈上下游企業聚集發展，建設承接國家信息產業轉移及配套加工基地。積極拓展物聯網產業，建設紅河州滇南國際網際網路智慧型計算中心、數據服務園中園。打造外向型智慧型終端、出口加工、數據服務業和人工智慧語音產業集群。到2024年，園區數字經濟企業年度主營業務收入達200億元。
玉溪高新數字經濟產業園。聚焦數字產品製造、軟體信息服務、數控工具機，打造玉溪高新數字經濟產業園。加快數字產品製造產業園、數字雲谷、研和數控工具機產業園、算能伺服器生產線、新一代數字城市智慧型體等項目建設。支持現有數字經濟企業做大做強。到2024年，數字經濟企業年度主營業務收入達250億元以上。
曲靖經開區數字經濟產業園。以電子信息製造業為主，以科創服務、軟體和信息服務為輔，加大招商引資力度，重點培育壯大數字經濟企業。重點引入數字經濟行業龍頭企業，建設數據標註基地、標註培訓服務、數據採集服務、算法庫等，積極引入電子級晶片、電子元器件、電子專用鋰電池生產封裝項目落地。到2024年，數字經濟企業年度主營業務收入達40億元。
其他數字經濟聚集區。加快建設中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區和中國（德宏）跨境電子商務綜合試驗區，招引跨境電商企業落地，培育一批產業聚集、市場主體多元、服務專業的跨境電子商務園區。推動保山市工貿園區國際數據服務產業園建設，積極發展大數據、電子信息製造產業。打造普洱數字經濟產業園，推動大數據、電子商務產業發展。
2.“智慧園區”建設工程
支持國家級和省級各類產業園區，建設園區經濟監測、產業發展和公共服務為一體的數位化服務平台，實現經濟運行的實時監測和智慧型分析，並基於數據智慧型推行企業精準服務，全面提升服務水平。推動基礎設施數位化，推進園區基站、光纖等信息基礎設施建設，加快5G網路建設和套用，部署數據採集和傳輸系統。推動管理服務數位化，搭建園區運營數位化平台，通過新一代信息技術實現園區的智慧化運營，實現園區人、財、物、招商等數位化管理。推動園區內各功能區的數位化改造，推動智慧飯堂、智慧酒店、智慧停車、智慧樓宇、園區電子卡等智慧化套用，逐步形成園區數位化配套服務體系。推動園區內企業數位化改造，引入行業數位化轉型服務商、第三方機構等，為園區企業提供數位化轉型解決方案。到2024年，每年創建3個以上省級“智慧園區”。
（三）數字產業化提升行動
1.電子信息製造業創新工程
半導體材料補鏈計畫。依託優勢企業，加快布局和發展半導體材料，大力推進產業鏈向上下游延伸，實現基礎電子材料和元器件產業化、規模化發展。支持貴金屬新材料產業園建設，加快貴金屬前驅體材料產業化項目建設，推進實施稀貴金屬材料基因組等計畫，重點開展電子漿料、晶片封裝材料等研發及產業化孵化工作。支持企業在磷化銦、砷化鎵、碳化矽、超高純鍺單晶等光電子微電子材料領域擴大生產規模，提高工藝水平。積極引進GPU（圖形處理器）晶片封裝、板卡和高端伺服器製造項目落地。支持企業加快推進氮化鎵外延片及微波/毫米波功率器件產業化項目，建設寬禁帶半導體產業基地。支持發光二極體藍寶石襯底基片生產及研發。大力引進國內外半導體材料及產業鏈上下游優勢企業，補鏈強鏈延鏈，全面提升產業韌性。高水平建設雲南貴金屬實驗室，聚焦稀貴金屬新材料領域突破關鍵核心技術瓶頸，打造引領性技術及產業。
新型顯示產業創新計畫。加快發展電子顯示材料，積極布局OLED（有機發光二極體）、Micro LED（微米發光二極體）、雷射顯示等新一代顯示技術產業。支持企業擴大氧化銦錫靶材、氧化鋅鋁靶材、鍍膜材料等研發和規模化生產。支持面板企業新建12英寸矽基OLED（有機發光二極體）生產線，同步建設工程研究中心、重點實驗室等科技創新平台，研發更加完整的近眼顯示系統解決方案。支持企業提升紅外器件、微光器件、先進光學元件的技術水平和供給能力，推進光電子技術研發和套用產業化。持續深化面板企業與終端企業合作，構建以面板和模組製造為基礎、終端器件套用為牽引的產業集群。
智慧型終端製造集聚計畫。大力推動智慧型手機、可穿戴設備等智慧型終端組裝製造企業帶動產業集聚發展，打造昆明市、紅河州智慧型終端產業集群。積極推進昆明智慧型製造產業園智慧型終端項目建設，以智慧型終端組裝為牽引，著力引進上游配套企業，形成國內規模較大、產業鏈較完整的智慧型終端製造基地。支持紅河州依託現有產業基礎，利用紅河保稅區政策優勢，大力引進智慧型終端上下游配套企業，打造面向南亞東南亞的智慧型終端和消費電子主要元器件研發生產基地。支持企業開展特色智慧型機器人等研發生產。鼓勵各地結合地方資源優勢和產業基礎，完善集群生態，構建產品結構多樣、優勢互補的終端製造體系。
信創產業培育壯大計畫。發展自主創新的基礎軟硬體產業體系和套用生態，形成技術和產業體系。依託雲南省數字經濟開發區、雲南省信創（大理）產業園、中電（玉溪）數字雲谷等，支持信創龍頭企業加大在滇投入，擴大計算機、伺服器等信創產品生產規模，建設信息技術套用創新適配檢測中心，加大信創產品推廣套用力度。積極引進信創智慧型製造基地落地，打造信創產業發展生態。支持數字經濟企業依託自身在優勢領域的技術積累融入信創產業鏈。繼續引進培育信創企業，發展國產化整機、伺服器、信息存儲、印表機等信創產業生態。
2.軟體和信息技術服務業成長工程
堅持需求牽引，加強產學研用合作，加大研發和套用創新，大力推動軟體和信息技術服務與我省特色優勢產業深度融合。積極引進國內軟體重點企業在滇設立特色軟體園。依託雲南省數字經濟開發區、五華科技產業園等園區，支持邊緣計算、雲管理、雲安全、數據治理等基礎平台軟體技術的研發，重點發展產業經濟、電子政務、智慧城市等綜合管理軟體，積極推進軟體設計、開發等專業技術外包服務。支持數位技術企業面向能源、化工、有色、冶金、建築等重點領域，建設一批軟體技術服務平台，提供適用的開發工具、解決方案，形成一批具有自主智慧財產權的行業軟體創新產品。支持軟體企業打造具有核心競爭力的軟體產品和服務，持續引入軟體龍頭企業，提升重點行業和領域專業化信息技術服務能力。鼓勵將密碼融入信息產業技術體系，推動商用密碼事業高質量發展。支持雲南大學、昆明理工大學等省內高等院校與企業合作，開展基礎支撐軟體攻關。
3.新一代信息技術產業提升工程
做強區塊鏈產業。發揮先行先試優勢，著力推進區塊鏈技術研究與套用落地，加速培育區塊鏈技術龍頭企業和研究機構，打造區塊鏈技術的試驗場、集聚區。完善提升雲南省區塊鏈平台功能，為“區塊鏈+”套用提供承載平台，構建區塊鏈產業生態。依託北航雲南創新研究院雲南省區塊鏈套用技術重點實驗室、西南林業大學雲南省供應鏈管理區塊鏈工程研究中心，開展核心技術和套用創新研究。以聯盟鏈為重點發展區塊鏈產品、服務和平台，促進區塊鏈技術在產品溯源、數據共享、政務服務、供應鏈管理、電子證照、著作權保護、司法存證、財稅票據等領域的廣泛套用，形成一批可複製推廣的典型解決方案。到2024年，培育10戶具備較強競爭力的區塊鏈技術龍頭企業，打造30個省級特色套用場景示範，通過國家區塊鏈信息服務備案項目達100個以上。
培育人工智慧產業。大力推動人工智慧技術在南亞東南亞國家多語種、智慧型製造、智慧城市、智慧教育等領域套用，培育人工智慧重點產品和龍頭企業。支持高等院校和企業建設人工智慧開放創新平台、雲南省人工智慧重點實驗室、全球多語言智慧型創新研究院、南亞東南亞多語言技術研究院、雲南省媒體融合重點實驗室，突破人工智慧機器翻譯、中文與多語種軟體和雙語互譯等關鍵技術，持續推動多語種人工智慧套用孵化和產業生態構建。支持省內高等院校聯合國內科研機構、行業領先企業和南亞東南亞高等院校建立區域“AI+”人工智慧產學研體系。支持人工智慧企業在昆明市、大理州等州、市開展智慧型網聯汽車試點。積極引入國內知名人工智慧研究機構及企業，建設綠色、低碳智算中心，建立人工智慧數據、算力和算法資源輸送通道，提供AI模型訓練、數據標註等基礎業務支撐。開展人工智慧在醫療、旅遊、農業、教育等領域的套用示範，推進人工智慧技術與各領域融合。每年評選10個人工智慧省級典型示範套用。
加快發展物聯網產業。推動建設國家物聯網標識管理公共服務平台雲南省頂級節點。支持企業對高精度感測器、智慧型儀器儀表等技術的研發與套用創新。支持昆明市、玉溪市、紅河州等州、市圍繞物聯網感測器、終端研發製造、軟體開發等領域培育物聯網產業集聚區。實施物聯網典型套用示範計畫，在農業、製造業、交通、消防、水務、生態保護、民生服務等重點領域每年評選30個以上典型示範套用。
實施5G套用“揚帆”計畫。面向工業製造、交通、醫療、教育等重點領域的關鍵共性技術需求，建設重點行業共性技術平台，解決制約行業套用複製推廣的技術瓶頸。重點支持建設與5G結合的室外北斗高精度定位、室內5G蜂窩獨立定位、人工智慧、超高清視頻、增強現實、虛擬現實等共性技術平台，提供跨行業的5G套用基礎能力。促進“5G+”工業網際網路、智慧礦山、智慧農業、智慧醫院、智慧教育等創新套用落地。到2024年，建成3個“5G+”創新套用驗證平台和服務平台，評選20個以上“5G+”套用示範，其中，5個“5G+智慧農業”省級套用示範、10個“5G+工業網際網路”省級典型套用場景、3個“5G+智慧礦山”省級試點示範項目、2個以上“5G+智慧醫院”省級試點示範、2個以上“5G+智慧教育”省級試點示範。
發展衛星套用產業。面向資源環境、生態保護、防災減災等領域，率先開展一批衛星套用示範工程建設，積極發展衛星套用產業，推動北斗衛星導航集成套用創新。提升國家高解析度對地觀測系統雲南數據與套用中心（高分雲南中心）處理及服務水平，加快國家北斗數據中心雲南分中心建設，打造完善的衛星套用支撐服務能力。鼓勵院校、企業聯合組建北斗產業技術基礎公共服務平台，針對關鍵核心技術開展科技攻關。
發展大數據及雲計算產業。重點推進昆明呈貢等地大數據產業園和示範基地建設，構建區域性大數據產業集聚區，培育和引進數據清洗、標註、挖掘等數據基礎加工服務企業，鼓勵發展數據採集、存儲、使用、傳輸、計算等業務，打造數據、技術、套用、安全協同發展的生態體系。實施“大數據＋”計畫，圍繞智慧旅遊、智慧農業、智慧型製造、智慧能源、電子商務、政務服務、智慧交通、數字醫療、智慧教育、智慧媒體等領域，開展大數據融合套用試點示範，研發推廣一批大數據解決方案及服務。培育發展大數據企業，積極引進國內領先的大數據治理企業落地雲南發展。支持雲南省軟體工程重點實驗室開展大數據軟體套用創新，提升省內大數據研發與人才培養能力。每年評選20個以上省級大數據產業發展示範試點項目。到2024年，新增10個以上工業和信息化部認定的大數據產業發展示範試點項目。
4.平台經濟培育工程
支持發展網路銷售類平台。圍繞玉石珠寶、高原特色農產品、地方特色手工藝品、南亞東南亞特色產品，鼓勵發展“生產基地+電商”區域性行業電商平台。加強與大型電商平台企業合作，持續推動翡翠、鮮花、茶葉等線上線下融合銷售，大力推動“雲品出滇”。支持昆明市、大理州、麗江市、普洱市、瑞麗市、騰衝市等地建設“一站式”網紅直播孵化器，培育引進優質直播電商經紀公司、服務機構、供應鏈公司等，打造網紅直播帶貨生態，帶動產品生產、流通和銷售。
支持發展生活服務類平台。圍繞交通、旅遊、配送、家政、房屋租售、體育健身等生活服務場景，培育孵化區域性生活服務平台。支持建設和推廣“雲智停車”、“雲嶺停車”平台，加快“滇約出行”、“雲滴出行”等網約出租汽車平台發展，構建智慧交通生態鏈，培育智慧停車、一站式出行服務區域性品牌。支持開展線上線下融合發展的房產租賃、家政等經紀服務，打造知名生活服務平台。建設“我愛運動”全民健身公共服務平台，提供體育健身便民服務。大力拓展生活服務類平台種類，構建高效便捷、形式多樣、主體多元的數位化生活服務體系。
支持發展社交娛樂類平台。圍繞遊戲休閒、視聽服務、直播視頻、短視頻等社交娛樂，建設一批具有雲南特色文化娛樂數位化平台，推動地方特色文化傳播。實施“雲演藝”發展計畫，鼓勵演藝機構與網際網路平台合作，支持舉辦線上活動，促進線上線下融合，打造舞台藝術演播知名品牌。積極引入國內數字內容服務龍頭企業，推進以亞洲象、滇金絲猴、寒武紀生物、祿豐恐龍等為主題的文化IP，打造數字文化產品，運用5G、人工智慧、VR/AR等技術，發展數字創意、數字娛樂、網路視聽、線上演播、數字藝術展示、沉浸式體驗等新業態。
每年擇優評選3戶以上行業特色鮮明、整合資源明顯、示範引領作用強，並且產生良好經濟和社會效益的省級平台示範企業。
（四）產業數位化融合行動
1.數字農業實施工程
以數字賦能鄉村振興戰略實施，圍繞茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛、生豬等重點產業，推進5G、物聯網、大數據、衛星定位等數位技術在耕種、施肥、飼餵、病蟲害防治、資源環境監測、採收、銷售等生產環節的廣泛套用，推進信息化與農業農村現代化融合發展。拓展省農業農村大數據中心功能，加大數據精準採集、行業監測、動態預警、建模分析、決策輔助、共用共享力度。開發省級數字農業雲平台套用，推動農業生產和監管數位化。積極爭取國家數字農業農村創新分中心落地雲南。全面推進“網際網路+”農產品出村進城工程，建立完善適應農產品網路銷售的供應鏈、運營服務、支撐保障體系，促進農產品產銷順暢銜接、優質優價，實現全省主要農業縣全覆蓋。每年建設20個左右省級數字農業示範基地（項目）。到2024年，共建設5個以上國家級數字農業示範基地（項目），農產品網路零售額超過500億元，年均增速達15%以上。
2.智慧型製造實施工程
建設工業網際網路。支持重點行業開展工業網際網路標識解析節點套用試點示範建設，建設省級工業網際網路公共基礎支撐平台和工業網際網路大數據中心，提供關鍵設備連線、數據資源匯聚、工業套用開發等共性服務。支持工業企業聯合信息技術服務企業共同建設多層級工業網際網路平台，為行業提供研發設計、工業設計、商務諮詢、檢驗檢測認證等服務。到2024年，創建5個行業級、10個特色/區域工業網際網路套用平台。
實施工業企業數位化轉型計畫。依託工業網際網路，分批分類推進工業企業數位化轉型。支持冶金、石化化工、鋁矽、煤炭、建材等原材料生產企業綜合運用設備物聯、生產經營和外部環境等數據，建立分析模型，提升資源勘探、開採、加工、儲存、運輸等流程智慧型化、精準化水平，實現工藝最佳化、節能減排和安全生產。支持汽車及發動機、數控工具機、倉儲物流自動化設備、大型鐵路養路機械、農業機械等裝備製造企業打通研發、採購、製造、管理、售後等全價值鏈數據流，發展數據驅動的產品研發、仿真最佳化、智慧型生產、預測性維護、精準管理、遠程運維等新模式新業態，提升產品質量，降低生產成本，加快服務創新升級。支持捲菸、綠色食品、生物製藥、電子信息等消費品製造企業打通線上線下全域數據，開發個性化推薦算法，實現產品定製化生產、渠道精細化運營，促進供需精準對接；支持企業建立覆蓋全流程的質量追溯資料庫，加快與國家產品質量監督平台對接，實現產品質量可追溯可管理。支持省屬國有企業深化兩化融合，開展生產製造關鍵環節全數位化改造，帶頭推進數位化轉型，提升生產服務、套用創新、運營管理效能。建設分散式能源網路，打造多能源協調互補的分散式智慧型微電網，支持電力設備和用電終端基於網際網路進行雙向通信和智慧型調控，實現分散式能源協同調控。每年評選10個省級工業企業數位化轉型示範。到2024年，新增100戶工業和信息化部認定的兩化融合管理體系貫標評定企業，60%以上的規模以上製造業企業完成生產製造關鍵環節全數位化改造。
3.數字服務業實施工程
智慧旅遊提升計畫。整合已建在建的數位化文旅資料庫資源，制定全省統一的文旅資源大數據目錄、規範、標準體系，持續建設省級文旅大數據中心。持續疊代“游雲南”APP，建成集數位化服務、智慧化體驗於一體的文旅綜合性服務平台。建設可視化文旅綜合管理平台，實現文旅市場數位化管理。以5A級景區為重點制定智慧旅遊景區建設指南，為智慧旅遊景區建設提供技術依據和規範指南。開展智慧旅遊景區建設，引導景區開發數位化體驗產品，普及景區電子地圖、語音導覽、掃碼識景、預約預訂、分時遊覽等智慧化服務。推動酒店賓館、民宿客棧、餐飲小店等智慧化建設，探索非接觸服務新模式。藉助國內大流量視頻平台，推動實施“好看雲南”、“山里DOU是好風光”等項目，宣傳和推廣雲南旅遊資源。到2024年，完成20個4A級以上景區省級智慧旅遊示範建設。
數字商貿推進計畫。推動傳統商貿數位化轉型，鼓勵商業綜合體、大中型商場（超市）、商貿企業和商戶開展數位化改造，通過線上服務平台和智慧型服務終端進行人、貨、場數位化管理，開展行銷推廣、品類管理、訂單管理等套用場景數位化建設，推動線上與線下、商品與服務的深度融合發展。鼓勵各類商家入駐生活服務平台，推進雲南數字生活地圖建設，滿足個性化消費需求。支持打造新型智慧商圈，制定智慧商圈建設與管理規範，支持建設商圈運營管理平台和服務平台，推動商圈各類資源共享，開展設施、服務、行銷、管理等智慧套用創新。打造高品質數字步行街，制定步行街改造提升評價指標，支持有條件的步行街開展數位化改造，推動街區5G網路覆蓋和套用，開展智慧型安全監控、自助服務設施、智慧型燈光、智慧型公廁、智慧型垃圾箱等建設，鼓勵建設特色街區數位化管理和服務平台，將街區日常管理細化到店、管理到物、服務到人，為步行街商戶提供信息發布、統計分析等服務，為消費者提供交通引導、商品導購、積分促銷、移動支付、停車出行等智慧型服務。大力發展樓宇數字經濟，以雲品出滇為目標，聚焦網路運營、網路管理、網路培訓、網路孵化、網路供應鏈、網紅達人、直播電商等數字業態，形成相互扶持、相互賦能的產業生態。支持具有產業鏈、供應鏈帶動能力的企業建設虛擬產業園，推行“一址多照、住所託管”的集群註冊模式，為入園企業提供“一站式”基礎服務和個性化專業服務，打造地域更廣闊、聯繫更緊密、服務更高效的產業鏈，進一步促進實體經濟與數字經濟的有效融合。每年評選3個以上省級智慧商圈和3條以上省級數位化特色步行街。到2024年，全省網路零售額達2000億元。
智慧物流推進計畫。建設完善省級物流綜合信息服務平台，支持昆明、大理、瑞麗、河口、磨憨等國家物流樞紐建設區域內綜合信息服務平台，推進跨平台、跨運輸方式、跨部門、跨區域信息開放共享，提高物流管理服務水平和供需匹配效率，降低物流綜合成本。推廣雲南郵政快遞業大數據平台經驗，加強物流服務安全監管和物流活動的跟蹤監測。大力推廣智慧型物流裝備、無人搬運、智慧型碼垛等數位技術和數字產品套用，加快傳統倉儲設施智慧型化改造，支持重點物流園區智慧化改造。每年評選2個智慧物流信息平台。到2024年，建設3個智慧型倉儲示範基地。
4.實施普惠性“上雲用數賦智”工程
推行普惠性“上雲用數賦智”服務，推動企業上雲、上平台，降低技術和資金壁壘，加快企業數位化轉型。引導中小企業加快推進線上行銷、遠程協作、數位化辦公、智慧型生產線等套用，由點及面向全業務全流程數位化轉型延伸拓展。鼓勵有條件的大型企業打造一體化數字平台，加快全價值鏈業務協同，形成數據驅動的智慧型決策能力，提升企業整體運行效率和產業鏈上下游協同效率。鼓勵網際網路平台、行業龍頭企業等立足自身優勢，開放數位化資源和能力，幫助傳統企業和中小企業實現數位化轉型。依託產業集群、園區、示範基地等推動公共數位化轉型促進中心建設，開展數位化服務資源條件銜接集聚、優質解決方案展示推廣、人才招聘及培養、測試試驗、產業交流等公共服務。倡導企業、產業聯盟等建立開放型、專業化數位化轉型促進中心，面向產業鏈上下游企業和行業內中小微企業提供供需撮合、轉型諮詢、定製化系統解決方案開發等市場化服務。
（五）數字服務和治理提升行動
1.數字服務惠民工程
以“最多跑一次”和“零跑動”為引領，持續疊代“一部手機辦事通”，拓展服務事項覆蓋範圍並加大下沉力度，持續最佳化辦事流程，精簡辦事材料，全面推進高頻服務“零跑動”。完成政府網站集約化建設。發展智慧教育，依託“雲上教育”平台，創新“網路學習空間人人通”建設與套用模式，有效支持教師線上備授課、學生自主個性化學習、學校精細化診斷分析。發展數字醫療，強化全民健康平台建設，實現統一號源、線上預約、先診療後結算，推動診療信息跨地區互通互認。發展數字型育，構建數字公共體育服務大數據平台，提升體育數字產業化水平。有序推進文化遺產資源及博物館、文化館、圖書館等公共文化機構館藏資源數位化，逐步實現全區域數字文獻資源共享。大力推動智慧養老，加強養老服務信息資源規劃、管理和套用，提高養老服務信息化水平。積極推進交通信息服務體系建設，深化公共運輸數位化服務，著力建設智慧停車場、智慧服務區，提升民眾出行便利度。制定全省智慧社區建設指導標準，建設推廣未來社區平台。堅持以人為本，聚焦老年人、殘疾人等特殊群體以及老少邊窮地區等面臨的“數字鴻溝”問題，加強數位技術包容性、普惠性套用建設，讓人民民眾更好共享數位化發展成果。實施智慧廣電固邊工程，推進25個邊境縣、市廣播電視網路和平台建設。支持雲南廣播電視台“七彩融合媒體中心”等項目建設。實施“三區三州”廣播電視融合提升工程，豐富數字內容供給。建設“雲上智慧雲”平台，打造傳媒行業數位化轉型示範樣板。建設縣級融媒體中心，構建省、州市、縣三級聯動的全媒體傳播體系。
2.數字治理提效工程
推進“智慧黨建”工程建設，提升數位化治理能力。建設“雲政通”政務協同平台，為公職人員提供安全的信息交換功能，滿足公職人員高效找人、高效交流需求，持續推進日常辦公線上化、移動化，推進“機關內部一件事”集成套用。支持昆明等重點州、市試點建設“城市大腦”，推進城市信息模型（CIM）基礎設施建設，有序推進城市基礎設施數位化升級改造，實現城市治理的動態監測、精準分析、整體研判、協同指揮、科學治理。支持楚雄市、石林縣、開遠市國家數字鄉村試點建設，支持建設一批省級數字鄉村樣板，搭建鄉村治理數位化平台，提高鄉村治理和村級綜合服務數位化水平。建立經濟運行大數據監測分析基礎庫，構建巨觀經濟、區域經濟、產業經濟、行業經濟等數位化統計分析套用，助力數字治理提效。推動金融監管體系數位化建設，提升地方金融監管服務數位化、智慧型化水平。打造生態環境保護綜合協同管理套用，加強生態環境全要素監測，推動聯合治理。統籌推進智慧邊防建設，按照“有用、實用、管用、好用、可持續”的原則，聚焦強邊固防、打擊整治跨境違法犯罪、疫情防控等目標，構建全線智慧型感知、智慧型計算、智慧型預警的數字防禦體系，提升邊境管控可視化、數位化、智慧型化水平，為全國智慧邊防建設打造雲南樣本。
3.智慧縣城建設工程
按照“全面提高基礎設施智慧化、公共服務便捷化、社會治理精準化水平”的要求，制定智慧縣城建設標準和導則，有序推進智慧縣城建設。夯實新型基礎設施支撐，推進縣城公共基礎設施數位化建設改造，推動5G、千兆寬頻、物聯網等新型基礎設施建設。提高政務服務質量，以數字政府建設為引領，深化政務數據資源共享，依託已有基礎集約推進政務信息化建設，推進“網際網路+政務服務”，深化服務“一網通辦”。提升公共服務水平，聚焦人民民眾生產生活基本需求，強化標準協同、系統對接，推進應急、市政、交通、醫療、教育、養老等公共領域部門間數據整合共享，持續最佳化利企便民數位化服務。提高社會治理效能，建設數據套用平台，支撐縣城健康高效運行和突發事件快速智慧型回響。
（六）公共數據資源共享開放行動
1.公共數據資源匯聚工程
構建全省公共數據資源目錄，加強公共數據匯聚，建立政務數據匯聚保障機制和基礎數據更新聯動機制，明確數據採集、匯聚、儲存、共享等環節數據質量和職責要求。規範政務數據使用，保障政務數據安全。建設完善省級人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎資料庫，推動經濟社會巨觀資料庫等部門業務主題庫和有關專題庫建設。
2.公共數據資源共享和開放工程
建立省級層面政務數據共享協調機制，編制政務服務數據已分享資料夾和供需對接清單，納入全省一體化政務服務平台和全省政務數據共享交換平台的運行管理並及時更新。加快推進共享數據在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域套用。建立公共數據開放目錄，依託全省公共數據資源開放平台、“一部手機辦事通”、全省網上政務服務平台等，推動數據有序開放。
3.公共數據資源開發利用工程
引導市場主體探索公共數據資源開發利用，拓展公共數據資源開發利用場景，探索在農業、工業、交通、城市管理、金融、醫療、電力等重點行業領域開展政府公共數據開發利用試點工作，推進公共數據與行業數據深度融合套用。定期舉辦開放數據創新套用大賽，推進數位技術、產品創新套用。
4.公共數據資源市場化探索工程
探索政府數據授權運營模式，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。支持大理州探索建設數據要素市場化試點城市，推進數據安全和數據要素一體化治理。研究論證設立雲南面向南亞東南亞數據流通交易服務中心，規劃建設集成智慧型撮合、合規公證、可信流通、價格生成、跨境通道等功能的綜合性數據流通套用共性服務體系。積極爭取國家數據要素創新試驗區等試點示範項目落地雲南。
（七）數字絲路開放合作行動
1.通關便利化工程
加快推進“智慧口岸”建設，最佳化通關效率，提升監管效能。持續推進“單一視窗”線上政務服務和口岸現場“一站式”作業深度融合新型通關模式，實現駕駛員和車輛信息的一次申報、跨部門共享和無紙化通關。依法簡化跨境電商結收匯手續，促進跨境電商小額貿易發展。建設全天候智慧型通關係統，利用物聯網、人工智慧、大數據等手段，推進24小時全天候通關，低風險貨物快速通關。推廣車輛“一站式”電子驗放系統，簡化查驗手續，實現無紙化通關和自助通關。大力推進中老鐵路一地兩檢或兩地一檢智慧通關新模式，打造中老鐵路口岸快速通關示範性新型數字口岸。每年建成2個省級智慧口岸示範。
2.“絲路電商”專項工程
持續最佳化升級雲南省跨境電子商務公共服務平台，強化運維保障，完善信息交換渠道，擴展對接稅務、外匯、金融等功能。鼓勵企業藉助境外社交媒體、短視頻等開展商品推廣，支持跨境電子商務平台開闢雲南商家專區。支持企業建設面向南亞東南亞的跨境物流公共信息平台，逐步實現區域內國際物流信息互聯共享。完善跨境電商物流基礎設施，藉助中老鐵路通車契機，加快構建國際快遞智慧型骨幹網路，推進國際郵件互換局和國際快件監管中心省內布局，提升郵快件集散能力。提升跨境電商支付能力，大力引入具有跨境外匯支付資格的龍頭型支付機構在滇設立區域性功能中心，服務跨境電商企業跨境支付。大力發展線上展會，打響南博會、商洽會品牌。
3.數位技術與產業國際合作工程
加強數位技術合作，充分發揮中國—南亞東南亞國際技術轉移交易網、金磚國家技術轉移中心公共服務平台功能，深化與周邊國家數位技術合作。構建面向南亞東南亞數位技術創新套用綜合服務示範區。依託面向南亞東南亞數位電視示範類型基地等省級國際科技合作基地，加強信息技術溝通對接，舉辦先進適用技術培訓班，促進信息技術國際創新項目合作。加強與周邊國家在節目製作、媒資管理、廣電5G技術、DTMB-A（地面數位電視演進技術）標準、高清超高畫質電視技術等廣播電視內容、技術、服務、標準方面的交流與合作。
加強數字媒體服務合作，持續發揮瀾湄合作框架等合作機制引領作用，支持雲南大學、雲南民族大學等省內高等院校開展線上教學、培訓和交流等，深化與周邊國家在人才培訓、文化交流等領域合作。支持國家文化大數據南亞區域中心、雲南廣播電視和網路視聽大數據系統建設，強化數據整合、挖掘、分析、套用。支持雲南廣播電視台瀾湄國際衛視頻道、國際頻率及“緬甸吉祥網”建設。支持雲南網、多語種網站“雲橋網”建設和運營，深化國際信息交流、互信互通。支持企業面向周邊國家打造“全天候、無時差”的數字內容出口載體平台，形成數字內容出口樞紐。積極引入數字媒體龍頭企業落地區域運營功能中心，支持其面向南亞東南亞市場的遊戲電競、音樂動漫、創意IP等運營，形成虹吸效應，打造數字文化出口高地。
4.國際通信樞紐工程
加快推進跨境通信光纜建設，持續擴容中老、中緬跨境光纜，推動建設中越河口—老街跨境國際通信線路。加快昆明國際網際網路數據專用通道建設，支持保山市、玉溪市等有需求的州、市申報國際網際網路數據專用通道。推動昆明區域性國際通信出入口向全業務局拓展，到2024年，力爭建成昆明國家級網際網路骨幹直聯點，完成昆明國際通信全業務局的申報工作。
（八）數字營商環境最佳化行動
1.數字經濟政策最佳化工程
支持數字基礎設施建設。在國土空間規劃、電力和管道配套、公共資源開放共享、用地、用電成本等方面給予支持。降低通信網路建設租賃費用。
加強財稅支持。統籌各級財政相關專項資金，依法依規加大對數字經濟發展重點領域、重點企業、重要平台、重要項目、試點示範、專業人才的支持力度，落實高新技術企業、軟體企業、小微企業和創業投資企業等稅收優惠政策，建立覆蓋產業鏈的多元化財稅支持機制。
強化金融支持。研究設立省重點產業投資基金，支持數字經濟等產業發展，引入天使投資、風險投資、創業投資、私募基金等社會資本，著力構建數字經濟發展金融支持體系。深入推進企業上市（掛牌），推動數字經濟領域符合條件的企業通過境內外上市、併購重組、發行債券等方式擴大直接融資。支持數字經濟領域符合條件的企業到雲南省股權交易中心掛牌融資。鼓勵金融機構創新金融產品，加大對數字經濟相關企業的信貸支持力度。
完善園區配套政策。依託現有各類開發區，推動數字經濟企業集聚發展，對入駐園區的數字經濟企業，有關州、市在用地、網路使用、辦公場地、人才公寓等方面給予優惠支持。對省級數字經濟園區，實行“一園一策”，針對園區發展的重點、難點及政策需求，實行政策措施精準供給。鼓勵企業牽頭或參與制定數字產業相關標準。加大數字經濟領域智慧財產權優勢企業培育力度。
2.數字經濟招商引資工程
建立數字經濟重大招商引資項目省級協調機制、制定省級數字經濟招商圖譜。數字經濟重點州、市和重點培育園區要圍繞數字經濟重點發展方向，確定招商產業、招商對象、招商項目，制定重點數字經濟產業招商目錄，創新招商模式，吸引一批國內外知名企業落戶我省。支持與國內外數字經濟龍頭企業合作，鼓勵數字經濟龍頭企業在我省設立研發中心或分支機構（子公司）。聚焦數字經濟領域，遴選一批發展潛力大的企業加大扶持力度，新增培育一批國家、省級製造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業。到2024年，引進30戶以上產業帶動性強、市場占有率高、影響力大的行業龍頭企業和領軍企業在雲南設立子公司。
三、保障措施
（一）強化組織領導
加強建設“數字雲南”領導小組對全省數字經濟發展重大戰略、重大政策、重大項目的決策領導，建立健全上下貫通、執行有力的組織體系。省發展改革委（建設“數字雲南”領導小組辦公室）依據本方案制定年度工作要點，將任務項目化、項目清單化、清單具體化，壓茬推進、滾動實施，開展季度動態監測、半年度定期評估，按年度打造標誌性的數字經濟成果。省直有關部門根據職責分工制定具體實施方案，各州、市出台相關支持政策，制定本地三年行動實施方案，“掛圖作戰”，細化任務的時間表、路線圖、優先序，加強協調推動和要素保障，各單位主要負責同志是任務實施的第一責任人。省統計局牽頭建立健全全省數字經濟統計監測體系，加強數字經濟核心產業、產業數位化的運行監測分析。省內高等院校、科研院所統籌內部資源、聯合各方資源設立一批數字經濟研究機構。建立健全數字經濟專家諮詢制度，強化規劃編制、政策研究、項目評估等智力支持。
（二）強化人才引培
依託省級人才計畫，大力培養引進數字經濟領域人才。完善人才引進體系，將數字經濟領域人才列入全省緊缺急需人才引進指導目錄，完善人才落戶、科研住房、子女教育、就醫看病和交通出行等保障支持。按照“頂尖人才+創新團隊+優質項目”模式，加快引進一批數字經濟領域學科帶頭人、技術領軍人、創新創業團隊、高素質管理人才和高技能人才。落實科研人員“雙聘制”，探索高端、緊缺科技人才“多點執業”。完善人才培養體系，支持科研院所在雲南設立數字經濟類院士工作站、博士後工作站，支持省內高等院校、職業教育院校加強數字經濟領域學科專業設定和實踐教學平台建設，鼓勵企業、培訓機構發展新型職業教育和專業技術培訓。提升數字素養，加大公職人員數字經濟業務培訓力度，提升全省各級幹部的數字素養，提高數位技術使用能力和創新能力。
（三）強化安全保障
構建信息安全體系，樹立網路安全底線思維，強化基礎設施、網路和數據安全保障體系的同步規劃、建設、運營。落實數據隱私保護、數據分級分類管理、安全審查等制度，明確數字經濟領域的數據安全保護範圍、主體、責任和措施。建立健全數字經濟安全監測預警制度，加強信息基礎設施、套用和數據安全保護，及時掌握數字經濟安全態勢，預警通報網路和數據安全威脅和隱患，指導做好安全防範工作。落實密碼套用安全性評估制度。各行業主管部門制定本行業數字經濟領域相關安全規劃，明確保護目標、基本要求、工作任務、具體措施。省級網信部門統籌協調公安、各行業主管部門建立數字經濟網路安全信息共享機制，及時匯總、研判、共享、發布網路安全威脅、漏洞、事件等信息。
（四）強化典型引路
深入挖掘試驗典型和示範標桿，不斷豐富全省數字經濟領域新技術、新業態、新模式、新產品的套用場景，組織開展省內數位化典型套用項目評選，遴選技術先進、行業領先的生產系統動態納入“數字雲南”展示中心集中展示，通過宣傳推廣、現場交流等方式，充分發揮典型示範引領作用，定期總結形成一批可操作、可複製、可推廣的經驗做法。積極承接或謀劃具有國內外重大影響力的數字經濟高端展會、論壇，提升我省數字經濟領域影響力。
