《雲南省電子商務高質量發展三年行動計畫（2023—2025年）》是為貫徹落實《數字中國建設整體布局規劃》、《商務部、中央網信辦、國家發展改革委關於印發<“十四五”電子商務發展規劃>的通知》和《雲南省“十四五”電子商務發展規劃》，更好發揮電子商務在轉方式、調結構、穩增長、促就業、惠民生等方面作用，推動雲南省電子商務高質量發展制定的行動計畫。由雲南省商務廳於2023年12月29日印發實施
基本介紹
- 中文名：雲南省電子商務高質量發展三年行動計畫（2023—2025年）
- 印發機關：雲南省商務廳
- 印發日期：2023年12月29日
- 發文字號：雲商數〔2023〕24號
印發信息,計畫全文,
印發信息
雲南省商務廳關於印發《雲南省電子商務高質量發展三年行動計畫（2023—2025年）》的通知
雲商數〔2023〕24號
各州（市）商務局，廳機關有關處室：
現將《雲南省電子商務高質量發展三年行動計畫（2023—2025年）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
雲南省商務廳
2023年12月29日
計畫全文
雲南省電子商務高質量發展三年行動計畫（2023-2025年）
為貫徹落實《數字中國建設整體布局規劃》、《商務部、中央網信辦、國家發展改革委關於印發<“十四五”電子商務發展規劃>的通知》和《雲南省“十四五”電子商務發展規劃》，更好發揮電子商務在轉方式、調結構、穩增長、促就業、惠民生等方面作用，推動全省電子商務高質量發展，制定本行動計畫。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察雲南重要講話精神，深入落實數字中國戰略部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定“3815”戰略發展目標，以擴大內需為出發點，以促進雲南電子商務高質量發展為主題，積極發揮電子商務連線線上線下、銜接供需兩端、貫通城市農村、對接國內國外市場作用，實施主體培育、載體建設、數商興農、產業融合、跨境電商、電商促消費六大工程，進一步揚雲品優勢、補供應鏈短板、促商貿轉型，做大交易規模、做強市場主體、做優雲品結構，實現雲南電子商務質的有效提升和量的合理增長，推動電子商務成為產業升級、經濟發展的新動能。
（二）基本原則
1.市場主導，政府引導。充分發揮市場機制在電子商務發展中的決定性作用，突出企業主體地位。積極履行政府引導和公共服務職能，最佳化全省電子商務發展環境，充分調動各類社會資源廣泛參與電子商務發展。
2.與時俱進，創新發展。順應電子商務發展趨勢要求，大力推進新技術在電商領域的套用，支持電子商務新場景、新模式、新套用的創新發展。
3.重點突破，分類施策。依託雲南產業優勢，聚焦重點領域和薄弱環節，鍛長板、補短板、強弱項。各電商產業、各州市因地制宜、分類施策，形成各具特色、多點支撐、協調發展的局面。
4.示範引領，兼顧規範。以示範試點創建為抓手，深入挖掘總結經驗做法，選樹標桿典型，全省複製推廣，打造雲南電子商務發展新亮點。堅持發展與規範並重的原則，推動電商可持續、健康發展。
（三）工作目標
力爭到2025年，全省電子商務零售額穩步擴大，電商主體不斷壯大，電商產業鏈供應鏈逐步完善，電商發展環境更加最佳化，電子商務對產業升級、經濟發展的助推作用更加顯著。到2025年，全省網路零售額突破2000億元，年均增長15%以上；農產品網路零售額達700億元以上，年均增長20%以上；限額以上單位通過公共網路實現的商品零售額超220億元，年均增長30%以上；跨境電商進出口規模突破100億元。
二、主要任務
（一）主體培育工程
1.促進企業轉型。鼓勵傳統商貿企業線上線下融合開展電商行銷，成立電商公司專門開展電商業務，提高電商銷售在產品銷售收入占比，增強電商對消費的拉動力和貢獻度。進一步提升限額以上企業網路零售額占社會消費品零售總額比重。每年對全省電商零售十強企業、農產品電商龍頭企業給予資金獎勵和宣傳推廣支持。
2.培育電商主體。鼓勵電商平台、品牌宣推、供應鏈服務、代運營等電商專業企業發展，構建完善電商產業鏈生態體系。加強電商企業孵化支持，持續推動電子商務企業“個轉企、小升規”，支持一批電子商務龍頭企業發展壯大。評選省級電子商務示範企業，對新入選的國家電子商務示範企業給予資金獎勵。到2025年，每年力爭新增1家以上國家電子商務示範企業。
3.大力培育人才。統籌各類電商培訓資金和項目，針對畢業生、返鄉務工人員、退伍軍人、婦女等群體組織開展直播、短視頻、電商運營等新型電商技能培訓，鼓勵各類群體加強電商實踐，利用電商創業就業，開設網店，從事電商行銷工作。鼓勵參加電商相關的職業技能等級認定考試。支持各地組織開展形式多樣的電商大賽、電商促消費活動，“以工代訓”“以賽代訓”，在活動中檢驗和提升電商行銷能力和水平。
（二）載體建設工程
1.形成園區聚集效應。引導社會資本建設、運營電子商務園區（基地），完善園區（基地）辦公環境、基礎網路、數據中心、倉儲物流等公共基礎設施和技術研發、人才培訓、運營外包、技術支持等電子商務交易服務體系。發揮園區（基地）聚集效應，吸引產業鏈上下游企業進駐，形成電子商務特色產業優勢集群。開展省級電子商務示範基地評選，對新入選國家級電子商務示範基地給予獎勵。到2025年，力爭新增1家以上國家電子商務示範基地。
2.發揮公共服務平台作用。支持“一部手機雲品薈”提升公共服務功能和豐富雲品產品庫，打造雲品對外宣傳推介視窗和雲品電商產銷對接橋樑。擴大“一部手機雲品薈”的“朋友圈”，推進與“一部手機游雲南”等區域平台合作，加強與其他省份電商采供合作，承接東西部幫扶和定點雲品採購，擴大平台影響力和知名度。
3.支持雲品電商平台發展。鼓勵雲品企業圍繞雲南優勢產業、特色產品建設運營雲品綜合類和特色產業垂類電商平台，促進雲品多渠道上行，服務產業+“網際網路”發展。對市場化運營好、產業帶動力強的本土電商平台給予政策和資金支持。
（三）數商興農工程
1.提升縣域電子商務公共服務能力。強化縣級電子商務公共服務中心的“引擎”和“樞紐”功能。結合縣域產業發展定位，引導特色產品向公共服務中心集中，電商產業各環節向公共服務中心集成，各類企業向公共服務中心集聚，打造選品組貨、品牌培育、文案策劃、包裝設計、運營等服務體系齊全、企業合作發展的綜合服務線上線下平台。公共服務中心運營堅持公共服務和市場化運營結合，以市場化運營為主。每年評選一批市場化運營良好的縣級電子商務公共服務中心、縣域電商直播基地和“村播學院”。
2.推進鄉鎮、村級站點可持續經營。結合客貨運融合發展，進一步整合資源，通過供應鏈管理、功能疊加、商業合作等方式進一步盤活閒置站點、賦能站點運營，推動“電商服務+快遞站點+超市便利店”融合共建，實現“多站合一、一站多能”。
3.統籌整合縣鄉村三級物流。加快推進縣鄉村三級物流統籌整合力度，引導郵政、交通、供銷、快遞、物流、商貿開展市場化合作，共建城鄉物流網路。整合電商快遞、商貿物流、農資下鄉、客貨運輸等業務，推動統倉共配。支持建設產地集配倉，以“電商+產地倉+快遞物流”倉配模式，通過規模集約化的配送，降低快遞配送成本，提升配送效率，滿足當地產品電商上行需求。
4.打造縣域電商產業鏈。圍繞適合電商行銷的優勢產業和產品，打造從種養殖、採購、加工、分揀包裝、倉儲物流、網路行銷的完整電商產業鏈，打好縣域產品“特色牌”，做強“土特產”文章。支持各縣域用好電子商務進農村綜合示範資金打造一條以上的電商產業鏈。
（四）產業融合工程
1.推進雲品製造業+電子商務發展。加大物聯網、雲計算、大數據等技術在雲品生產中的套用，大力發展網路化協同製造等新生產模式。支持雲品企業利用大數據對接用戶個性化需求，發展“以銷定產”及“個性化定製”生產方式，不斷豐富雲品電商供給。
2.深化商貿流通+電子商務套用。鼓勵百貨商場、連鎖企業、專業市場等開發小程式、公眾號，發布消費信息和提供線上購物服務。鼓勵商貿集聚區、步行街、專業批發市場和交易中心建設數字平台，結合智慧化步行街、一刻鐘便民生活圈等建設推進商務政務、批發零售一體、線上線下融合發展。
3.加快文旅+電子商務融合。依託雲南豐富的生態、旅遊和文化資源，大力發展文旅電子商務，引導吃、住、行、游、購、娛等要素聚集電商化發展，為遊客提供便捷、優質的商文旅服務，打造“有一種叫雲南的生活”網路IP。
4.做好高原特色現代農業+電子商務文章。圍繞高原特色現代農業“1+10+3”重點產業，挖掘雲南高原特色產品，提升農產品精深加工能力，提高附加值，完善農產品供應鏈，培育一批在全國叫得響的雲品電商品牌，打造茶、咖、花、果、野生菌、中藥材等雲南特色、全國領先的電商產業帶。對企業投資、運行良好的電商產業帶項目給予資金支持。
（五）跨境電商工程
1.加快跨境電商綜試區建設。落實跨境電商綜試區建設地方政府主體責任，做好跨境電商綜合試驗區考核評估結果套用，推進考核評估提檔進位。支持昆明、德宏、紅河、大理等跨境電商綜試區結合當地產業基礎、區位條件和資源稟賦探索差異化發展，推進跨境電商制度創新、管理創新、服務創新和模式創新。支持跨境電商發展基礎好、意願強、前景廣的州市申報跨境電商綜試區。
2.推動跨境電商集聚發展。充分發揮自貿試驗區、跨境電商綜試區、綜合保稅區、進口貿易促進創新示範區、保稅物流中心（B型）等平台作用，帶動全省跨境電商發展。支持引進報關清關、支付結算、稅務保險、軟體開發、大數據分析等跨境電商綜合服務企業。制定省級跨境電商產業園認定管理辦法，根據園區運營成本、納稅額和就業貢獻度等情況給予支持。
3.加快跨境電商產業帶建設。指導各地充分發揮產業優勢，推廣“跨境電商+產業帶”模式，推動高原特色現代農業、數控工具機、工程機械、五金電器、生物醫藥、智慧型家居、食品及農產品加工等優勢特色產業以跨境電商方式出口，助力“雲品出海”。加強跨境電商領域國際交流合作，藉助中國—南亞博覽會平台，擴大對“一帶一路”及南亞東南亞市場跨境電商業務。
4.最佳化布局跨境電商海外倉。鼓勵引導跨境電商企業、傳統外貿企業和物流企業等多元主體綜合運用多種投融資方式參與海外倉建設，支持企業在南亞東南亞、“一帶一路”沿線及RCEP區域重點市場的關鍵通道和節點布局海外倉。引導海外倉數位化、智慧型化改造，支持開展代參展、“前展後倉”、“展倉播一體”等新型行銷模式，提升綜合服務能力。建立跨境電商公共海外倉重點項目庫，服務企業出口海外倉。對認定的省級公共海外倉建設及運營成本給予支持。指導企業爭創商務部優秀海外倉實踐案例。加大海外倉建設運營的信用保險支持，鼓勵金融機構加強對海外倉企業的金融服務。
（六）電商促消費工程
1.加強平台合作。深化與淘寶、抖音、京東、拼多多、美團等綜合電商平台和垂直行業類電商平台合作，支持其在雲南註冊企業。聯合各類平台大力開展電商促消費活動，積極爭取各平台在雲南落地重大戰略和示範試驗項目，為雲南企業、個人在平台註冊開展電商業務提供優惠政策。
2.加強省級聯動。推動雲品電商走出去，學習借鑑先進地區的經驗做法，聯動其他省份定期不定期舉辦宣傳推介、電商活動和論壇等，開展電商產品、供應鏈、渠道、人才等交流合作，形成省際產品互通有無、渠道合作共享、電商共同發展的局面。
3.加強活動統籌。持續辦好網上年貨節、雙品網購節、“618”、雙十一和雙十二等電商活動，創新舉辦雲南美好生活電商節，不斷豐富活動內容，打造雲南電商自己的節日。廣泛與全國頭部MCN機構和直播間合作開展雲南好物專場直播和原產地溯源活動。鼓勵各州市、縣結合民俗節日等舉辦電商促消費活動，宣傳行銷本地產品。組織各類企業參加國際、國內各類電商展銷會，推動雲品電商“走出去”，對參展企業展位費等給予補貼。
三、保障措施
（一）加強對全省電子商務發展促進的組織領導、統籌規劃和組織實施。建立省級各部門橫向協調聯動、省州市縣縱向統一行動的電子商務工作機制，共同協調解決電商行業發展的困難和問題，共同促進電子商務高質量發展。發揮電商行業黨委作用，堅持黨建引領，打造電商黨建示範點。
（二）加大對電子商務發展的政策支持力度，統籌各部門出台的電子商務政策，鼓勵各州市結合自身實際出台政策支持各類市場主體電子商務發展，不斷做大做強，形成電子商務發展的政府合力。積極推動雲品生產企業、供應鏈服務企業和MCN機構、電商達人加強交流、合作共贏，組建電子商務發展聯盟，形成電子商務發展的社會合力。
（三）堅持電子商務在發展中規範，在規範中發展。按照包容、審慎原則，指導企業按規定用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅及所得稅核定徵收等政策。聯合網信、市場監督管理等部門加強對電商行業的監督管理，規範電商市場秩序，落實電商主體相關責任，保障電商雲品質量安全。引導電商主體守法經營、誠信經營，營造公平有序、規範健康的電商良性競爭環境和安全放心的電商消費環境。
（四）建立完善電子商務統計指標體系，加強對全省電商發展的數據監測統計，認真分析研究電商發展的趨勢和規律，指導服務企業和雲品電商發展。
（五）加大電商宣傳力度，積極宣傳推介電商企業以及電商品牌，打響雲品電商知名度和影響力。選樹電商企業（個人）發展的典型案例，形成可複製推廣的經驗模式，營造良好的電商發展氛圍和環境。
