《雲南省促消費穩增長三年行動計畫（2022—2024年）》是為深入貫徹落實黨中央、國務院關於擴大內需的戰略部署，推動供需良性循環，激發消費潛力，促進居民消費持續恢復增長，結合雲南省實際制定的計畫。
基本介紹
- 中文名：雲南省促消費穩增長三年行動計畫（2022—2024年）
- 發布單位：雲南省人民政府辦公廳
發布通知,檔案全文,
發布通知
雲南省人民政府辦公廳
雲政辦發〔2022〕67號
雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省促消費穩增長三年行動計畫（2022—2024年）的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《雲南省促消費穩增長三年行動計畫（2022—2024年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
雲南省人民政府辦公廳
2022年8月5日
（此件公開發布）
檔案全文
雲南省促消費穩增長三年行動計畫（2022—2024年）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於擴大內需的戰略部署，推動供需良性循環，激發消費潛力，促進居民消費持續恢復增長，結合我省實際制定本計畫。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量供給引領創造新需求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推進消費提質升級、下沉擴容，進一步發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。
（二）總體目標
通過3年左右努力，進一步最佳化提升消費環境，提振消費信心、釋放消費潛力、促進消費回補，實現消費環境、消費品質顯著提升，城鄉消費、新型消費蓬勃發展，高質量商品和服務供給能力持續增強，商業創新力、競爭力、影響力躍上新水平。
——消費規模穩步擴大。努力擴大城鄉消費規模，推動全省消費總量邁上新台階。2022—2024年，社會消費品零售總額年均增長8%以上，實際工作中爭取更好的效果。
——消費結構加快升級。以深化供給側結構性改革為主線，培育消費發展新動能。2022—2024年，網路零售額年均增長25%以上，限額以上單位通過公共網路實現的商品零售額年均增長35%以上。
——市場主體發展壯大。加大限額以上商貿流通企業的培育力度，發揮市場主體輻射帶動作用。到2024年，批零住餐企業達到47萬家以上，其中限額以上企業8100家以上，年銷售超過300億元的商貿流通領軍企業達到10家以上，年銷售超過100億元的商貿流通重點企業達到50家以上。
二、主要任務
（一）實施“興主體”行動
1.發展壯大骨幹企業。支持骨幹流通企業做大做強，加大限額以上企業培育力度，鼓勵個轉企、企升限，統籌資金對符合條件的新增批發、零售、住宿、餐飲限額以上企業（個體）給予支持。對總量排名靠前且增長較好的現有限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業進行獎勵。新建、升級改造一批鄉鎮商貿中心、農集貿市場、專業市場。（省商務廳、省市場監管局，各州、市人民政府按照職責分工負責。以下均需各州、市人民政府負責，不再列出）
2.積極扶持中小微企業。落實促進服務業領域困難行業恢復發展和幫扶中小微企業、個體工商戶紓困發展有關政策，發揮行業協會、商會作用，為中小微企業提供個性化、定製化幫扶服務，切實紓難解困，不斷壯大批零住餐行業市場主體。支持引導微商電商、短視頻創作者、帶貨達人等新就業形態勞動者創辦微型企業或註冊為個體工商戶。（省商務廳、省市場監管局按照職責分工負責）
3.大力開展商貿領域招商引資。大力引進知名品牌首店、旗艦店、體驗店、連鎖店，鼓勵國際品牌企業在我省開設直營門店、引入品牌工廠，提高中高端品牌的投放首位度。支持國際、國內知名品牌在我省開設獨立法人企業或品牌首店，引進企業在我省舉辦具有國際、國內影響力的大型新品發布活動。（省商務廳、省投資促進局、昆明海關按照職責分工負責）
4.積極培育本土品牌。加大對自主品牌、原創品牌和老字號的支持力度，將傳統品牌建設與民族文化傳承創新相結合，培育一批彝繡等民族工藝品品牌、區域公共品牌、文旅IP。推動老字號企業入駐主流電商平台設立“雲南老字號”官方旗艦店，擴大“雲南老字號”在國內市場覆蓋面。鼓勵老字號企業開發網路適銷產品和旅遊商品、伴手禮等文創產品，支持老字號企業“走出去”開拓市場。對新獲得“中華老字號”、“雲南老字號”稱號的商貿流通企業，視工作開展情況給予適當支持。推動雲南過橋米線等特色餐飲走出去，實施滇菜創新工程，提升滇菜品牌化系列化水平。支持餐飲企業升級配套設施和加強服務體系建設，對符合條件的中央廚房項目給予資金支持。（省商務廳、省文化和旅遊廳按照職責分工負責）
（二）實施“拓渠道”行動
5.加快線上線下消費融合。推動網際網路與各類消費業態緊密融合，鼓勵傳統商貿企業數位化轉型、智慧型化改造和跨界融合。培育壯大電子商務市場主體，支持抖音、快手等直播電子商務基地加快發展，推動“傳統交易市場＋直播平台”等新業態健康有序發展。開展“數字消費季”系列活動，推動數字消費成為消費新增長點。擴大“一部手機游雲南”平台影響力，鼓勵發展智慧旅遊。開展網路銷售競賽，對通過網路交易平台開展零售業務的企業，按照網路零售額排名給予獎勵。（省商務廳、省文化和旅遊廳按照職責分工負責）
6.開展網上購物節活動。聯動知名電子商務平台，在全省範圍內開展網上購物推廣活動。組織企業在美團、抖音等電子商務平台以及攜程、“一部手機游雲南”等平台，開展“神券節”、“必吃榜”等專題促銷、直播帶貨等活動。在主流電子商務平台開設“雲品樂購”專題，實施“七彩雲南、樂購好禮”計畫。組織限額以上商貿流通企業、三品一標、老字號、縣域農產品公共品牌、非遺和優質旅遊商品等產品入駐“一部手機雲品薈”、“一部手機游雲南”商城。（省商務廳、省文化和旅遊廳按照職責分工負責）
7.支持會展經濟發展。充分利用中國—南亞博覽會、南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會期間南亞東南亞國家企業和商品雲集昆明的商機，打造“一展逛遍南亞東南亞”平台。持續建設完善“中國（昆明）南亞東南亞進口商品展示交易中心”，實現保稅商品展示和完稅商品交易，打造集商貿、旅遊、文化體驗為一體的線上線下雙向開放綜合服務平台。加大會展業發展扶持力度，對各邊境州、市舉辦邊境經濟貿易交易會、特色會展以及到我省舉辦的國際性、全國性展會活動等給予支持。（省商務廳、省投資促進局按照職責分工負責）
（三）實施“強供給”行動
8.加快培育消費新業態。進一步加大5G網路、數據中心、物聯網等新型基礎設施建設力度。鼓勵無接觸配送消費模式創新，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧景區、網上菜場等新零售業態，推廣無人便利店、智慧型售貨機等無人零售業態發展，鼓勵發展信息消費。（省工業和信息化廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省通信管理局按照職責分工負責）
9.加快發展連鎖經營。支持各州、市開展連鎖經營建設試點，通過品牌連鎖企業培育、數位化升級賦能、發展共同配送、促進便利店品牌化連鎖化發展等重點任務，培育一批規模大、網點多、實力強的連鎖經營企業，通過連鎖經營整合服務民生的各類業態，最佳化商品服務供給，滿足消費者多樣化需求，促進零售、餐飲等傳統服務業高質量發展。（省商務廳負責）
10.大力發展跨境電子商務。推進昆明、德宏、紅河3個跨境電子商務綜合試驗區和10個跨境電子商務園區擴量提質，開展“保稅展示＋免稅店＋前店後倉＋線下自提”等跨境電子商務零售進口模式。引導企業用好跨境電子商務零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定徵收辦法，進一步促進跨境電子商務企業對企業直接出口、跨境電子商務出口海外倉監管模式發展。對新落戶的跨境電子商務龍頭企業按照線上交易額給予支持。推進跨境電子商務零售進口試點，滿足國內消費需求。（省商務廳、昆明海關、省稅務局按照職責分工負責）
11.促進內外貿一體化發展。推進內外貿產品同線、同標、同質，支持有意願、有條件的企業對標國際標準提升產業鏈、供應鏈水平。在外貿轉型升級基地、跨境電子商務綜合試驗區等基礎上，培育建設一批內外貿一體化改革試點產業基地，鼓勵企業用好國內、國外“兩種資源”，擴大國內、國際“兩個市場”。搭建出口轉內銷平台，加快轉內銷市場準入，提升轉內銷便利化水平，引導外貿企業打造符合國際品質、適應國內市場需求的新產品。（省商務廳、昆明海關、省稅務局按照職責分工負責）
（四）實施“建載體”行動
12.打造消費中心城市。支持昆明建設面向南亞東南亞國際消費中心城市。鼓勵有條件的州、市依託自由貿易試驗區等，與國（境）外機構合作建設涉外消費專區。支持建設邊境特色消費城市，改善基礎設施和服務環境，打造“口岸消費特色街區”。推動最佳化免稅店布局，對具備條件的重點口岸，按照規定和程式組織開展境外旅客購物離境退稅工作。（省財政廳、省商務廳、昆明海關、省稅務局按照職責分工負責）
13.積極打造特色商圈。鼓勵各州、市立足本地旅遊、文化、民族、沿邊開放等優勢，以歷史文化、餐飲美食、文化創意、國際購物、旅遊休閒等為主題，結合夜間文化和旅遊消費集聚區建設，打造各具特色、錯位發展的特色商圈。加快“一部手機逛商圈”在全省推廣套用，鼓勵對商圈開展數位化升級改造，增強綜合服務功能，打造“智慧商圈”。持續開展步行街改造提升，打造一批環境優美、管理規範、業態豐富、功能完善、智慧便利、特色鮮明、底蘊深厚的步行街。對被商務部門新認定為省級示範商圈（特色商業街區）、省級示範步行街的給予資金支持。（省住房城鄉建設廳、省商務廳按照職責分工負責）
14.打造一刻鐘便民生活圈。鼓勵各州、市結合舊城改造和城市更新，推動便民商業設施進社區，打通便民服務“最後一公里”。優先配齊居民生活基本保障類業態，不斷豐富社區商業業態、補齊設施短板、創新服務能力，打造一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規範有序、服務優質、商居和諧的一刻鐘便民生活圈，對列入國家級、省級的一刻鐘便民生活圈試點城市分別給予資金支持。（省民政廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局按照職責分工負責）
15.大力發展夜間經濟。鼓勵夜間經濟業態向多元化發展，把培育壯大夜間消費與美麗縣城、特色小鎮、旅遊景區、度假區建設結合起來，不斷豐富城市夜間經濟業態，大力發展夜遊、夜娛、夜品、夜購等消費促進活動，進一步提升全省中心城市夜間消費占比，打造一批夜間文化和旅遊消費集聚區。（省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局按照職責分工負責）
16.加快推進縣域商業體系建設行動。以渠道下沉為主線，以縣鄉村商業網路體系和農村物流配送“三點一線”為重點，鼓勵連鎖商貿流通企業、電子商務平台等下沉農村，整合現有縣鄉村電子商務服務網點，健全縣鄉村物流配送體系，加快補齊農村商業設施短板，引導商貿流通企業轉型升級，提高村鎮生活服務便捷性和服務質量，不斷強化縣域商業承載力和發展活力，推動縣域商業高質量發展。積極爭取中央資金支持建設一批縣域商業建設示範試點。（省商務廳、省供銷合作社聯合社按照職責分工負責）
（五）實施“惠民生”行動
17.促進大宗商品消費。以汽車、家電為重點提振大宗消費，開展新能源汽車下鄉活動。鼓勵有條件的州、市對消費者“以舊換新”購買小汽車（含新能源車）給予一定補貼；支持各州、市對居民購買新車（乘用車）給予補貼。開展家電“以舊換新”及下鄉活動，鼓勵各州、市聯合生產廠家和家電銷售企業實施家電“以舊換新”和智慧型產品補貼。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、綠色智慧型家電、智慧型家居、節水器具等綠色智慧型產品提供信貸支持。（省工業和信息化廳、省商務廳、人民銀行昆明中心支行按照職責分工負責）
18.打造促消費活動品牌。持續開展“雲集好物”及“彩雲”系列促消費活動，舉辦“彩雲購物節”。鼓勵各州、市結合民族節慶、突出地方特色，組織開展“彩雲”系列消費券發放活動，積極整合行業協會、金融機構等資源，組織商貿流通企業參與“彩雲購物節”、“雲南名特小吃節”等系列消費促進活動。對各州、市組織舉辦促消費活動，按照活動規模及成效等給予一定比例資金支持。（省商務廳負責）
19.保障基本民生消費。建立完善重要商品收儲和吞吐調節機制，持續做好日常監測和動態調控，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩價措施。鼓勵大型商貿流通企業在突發疫情、地震等情況下採取增加商業庫存、線上下單線下配送、設定社區移動售賣點等方式保障生活必需品市場供應，對市場保供貢獻突出的企業，視工作開展情況給予適當支持。（省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省糧食和儲備局按照職責分工負責）
（六）實施“優環境”行動
20.進一步最佳化營商環境。最佳化商貿流通企業證照審批流程，提高審批效率。簡化需經公安機關批准安全許可的大型活動審批流程，對同一場地舉辦相同內容的多場次大型活動，且活動為相同主辦方和參展商的，實行1次許可。選擇具備外擺條件、有統一運營管理能力的特色街區、商業綜合體外廣場，放寬臨時外擺限制，允許在周末及法定節假日推行臨時外擺活動。（省公安廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局按照職責分工負責）
21.營造放心消費環境。加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系。紮實推進社會信用體系建設，加強商業信用共享與套用，開展聯合激勵和懲戒，開展“誠信興商宣傳月”等主題宣傳活動。暢通消費者維權渠道，健全跨部門聯合消費維權協調機制，及時受理和解決消費者投訴舉報，保障消費者合法權益，提升消費體驗，推動形成良好消費環境。（省商務廳、省市場監管局按照職責分工負責）
22.強化促消費活動宣傳。支持在全國主要機場、高鐵站等樞紐視窗、宣傳平台開展重點促消費活動宣傳，吸引外地遊客來雲南消費。政府部門指導或主辦的促消費活動，可申請公益廣告發布渠道，按照公益成本價支付有關費用。（省商務廳、省政府新聞辦按照職責分工負責）
23.加大財政金融支持力度。統籌財政資金對全省促消費工作給予支持。引導金融機構提供更多符合產業發展方向、貼近消費需求的專屬消費信貸產品。將受疫情影響較大的文旅、餐飲等企業納入金融服務快速回響機制。（省財政廳、人民銀行昆明中心支行按照職責分工負責）
三、保障措施
（一）扛牢壓實責任。各地、有關部門要健全上下聯通、橫向協同、跨行業跨領域貫通的工作機制，抓實經濟運行研判、預警、調度、推動、問效“五個主題”制度。省商務廳要建立完善日常調度機制、通報機制和政策落實機制，加密加強促消費工作調度，統籌協調、組織推動、督促指導本計畫落實。有關部門要認真履行職責，細化實化措施，明確目標任務和時間節點，加強跟蹤落實和考核評估，確保各項措施落實到位。各州、市人民政府要落實屬地責任，建立健全工作機制，制定出台具體工作措施，有力行動，確保實效。
（二）強化實施保障。鼓勵各州、市結合實際統籌資金、出台政策，在財稅、金融、用工、用地等方面加大對促消費工作支持力度，加強消費基礎設施建設及改造提升項目建設。主要責任部門和單位要強化市場監測，及時掌握反映消費結構和方式轉型升級的新趨勢，最佳化產品供給，滿足消費新需求。發揮行業協會聯繫企業的橋樑和紐帶作用，指導幫助企業用足用好有關助企紓困扶持政策。
（三）高效統籌疫情防控和經濟社會發展。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，落細落實“嚴防外傳”要求，堅持防得住是硬道理、防得好是硬要求，科學精準落實疫情防控措施，主動防、早發現、快處置，確保做到“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。
（四）注重宣傳引導。各地、有關部門要及時總結先進做法和典型經驗，廣泛宣傳各項獎補政策和措施，動態宣傳實施效果好、帶動作用強的促消費獎補項目，增強社會信心，引導消費預期，努力營造良好氛圍。
