《落實穩增長政策措施能源行動方案》是為貫徹落實國務院、雲南省穩經濟一攬子政策措施，進一步擴大能源有效投資，充分發揮能源保供給、促投資、穩增長作用，助力實現全省經濟社會發展預期目標制定的方案。由雲南省能源局於2022年6月16日印發實施。
基本介紹
- 中文名：落實穩增長政策措施能源行動方案
- 印發機關：雲南省能源局
- 印發日期：2022年6月16日
方案全文,內容解讀,
方案全文
落實穩增長政策措施能源行動方案
為貫徹落實國務院、雲南省穩經濟一攬子政策措施，進一步擴大能源有效投資，充分發揮能源保供給、促投資、穩增長作用，助力實現全省經濟社會發展預期目標，現制定如下方案。
一、努力完成“兩項指標”，支撐全省經濟穩定增長
（一）2022年上半年力爭完成能源固定資產投資500億元，實現“雙過半”。全年力爭完成1000億元，同比增長30%。加快項目推進，抓開工、抓入庫，積極擴大有效投資。
（二）全力做好煤電油氣生產供應，發揮能源保供穩價促發展“壓艙石”作用。全省規模以上能源工業增加值增速力爭達到6%以上。
二、做好能源安全保供，決不拉閘限電
（三）提高電力供應能力。加強電力最佳化調度和用電監測管理，提高水電和可再生能源發電效率。做好發供用電有效銜接，避免發生大規模棄水，堅決杜絕拉閘限電。上半年和全年發電量力爭同比增長15%左右。
（四）增強電力區域互濟。滾動最佳化月度西電東送安排，發揮南網大平台餘缺互濟作用，用好雲電送粵“點對網”和“網對網”送電統籌機制，按照“十四五”雲電送粵、雲電送桂框架協定完成年度送電任務。落實白鶴灘水電站枯期電量留存，增強枯期電力保障能力。做好跨境電力貿易，力爭全年跨境電力貿易總量實現平穩增長。
（五）有序釋放煤炭優質產能。指導生產煤礦穩產穩供，推動在建煤礦如期投產，加快保供煤礦手續辦理，繼續積極爭取國家支持我省煤礦核增產能。在確保全全的前提下，新增釋放產能1000萬噸以上。全年煤炭產量力爭達到6000萬噸以上。
（六）全力保障電煤供應。壓實地方政府、煤炭企業、火電企業各方保供責任，嚴控煤炭無序流動，省內煤炭及新增釋放產能優先保障電煤，加強中長期契約簽訂和履約監管，加大火電企業省外電煤和高熱值電煤採購力度，10月底火電存煤達到400萬噸左右。
（七）確保油氣安全穩定供應。加強對中石油雲南石化有限公司的督促指導，支持擴銷促產，保障我省石化生產平穩運行。積極爭取天然氣契約資源量增幅高於全國平均水平，保障新增用戶需求。加大昭通頁岩氣勘探開發力度。
三、加快重大項目建設，積極擴大有效投資
（八）加快重大水電項目建設。確保白鶴灘水電站全部投產，加快托巴、旭龍水電站建設進度，加快推進奔子欄、古水等水電站前期工作，積極穩妥推進金沙江中游龍頭水庫前期工作。加快推進抽水蓄能電站前期工作，力爭儘快啟動建設。
（九）加快新能源建設。制定《光伏發電發展三年行動計畫（2022—2024年）》《雲南省2022年新能源建設方案》。推動列入國家“十四五”規劃綱要的金沙江上下游清潔能源基地項目儘快實施。加快金沙江下游、瀾滄江中游、紅河流域、曲靖等多能互補基地建設，積極推進“新能源+”項目、列入國家試點的28個整縣分散式光伏項目建設。力爭2022年新開工2000萬千瓦，確保投產1100萬千瓦。
（十）加快推進480萬千瓦新建煤電項目前期工作，力爭條件成熟項目2022年開工建設。推進存量煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”。
（十一）加快電網設施建設。積極爭取國家同意新增500千伏輸變電工程納規，加快柳井變、鶴城變建設，確保天星變二期、黃坪變三期按期投產，保障綠色製造用電需求。加快新能源接網送出工程建設，保障與電源項目同步建成、同步接網。持續開展農村電網鞏固提升工程。
（十二）加快充電基礎設施建設。最佳化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，加快推進充電樁（站）建設，全年新建公共充電樁5000槍。積極爭取中央和省財政預算資金繼續對充電基礎設施予以獎補。
（十三）加快煤炭項目建設。研究制定新一輪煤炭產業高質量發展三年行動計畫。加快推進煤礦整治工作，協調做好環評、礦權手續辦理，最佳化煤礦項目審批流程，壓減審批時限至50個工作日。加快推進煤礦“五化”建設、“雙迴路”改造，提高本質安全水平。
（十四）提高煤炭儲備能力和水平。加快大理祥雲滇西物流產業園煤炭儲備項目建設。進一步壓實煤炭生產企業儲備能力建設任務，提升全省煤炭儲備能力水平。
（十五）加快油氣基礎設施建設。加快推進建水—普洱成品油管道前期工作。加快開遠—蒙自、文山—硯山天然氣支線建設，爭取2022年底基本建成。積極爭取國家支持桂氣入滇（廣西百色—雲南文山）項目，力爭2022年完成核准。
（十六）加強油氣儲備能力。督促落實企業社會責任，做好原油、成品油儲備。加快推進國家原油、成品油儲備項目建設，推進省級成品油儲備。加快天然氣儲備能力建設，儘快完成地方政府3天及城燃5%儲氣任務，推進玉溪市、曲靖市應急氣源儲備中心項目等重點儲氣設施加快建設。加快推進昆明鹽礦鹽穴儲氣庫項目前期工作。
（十七）推進能源基礎設施數位化、智慧型化改造。積極推進能源工程項目5G套用配套建設，力爭“5G+”智慧型水電站、“5G+”智慧型光伏電站、5G專網智慧型煤礦項目開工建設。依託昆明電力交易中心，加快我省區塊鏈在能源領域套用。
（十八）加快中央預算內投資項目建設和計畫執行進度，按時開工並按計畫實施。
（十九）繼續做好電網、油氣等能源項目專項債券申報、使用，積極組織新能源項目申報專項債券支持。
四、堅持主動作為，為市場主體解難紓困
（二十）推動解決能源價格問題。配合有關單位儘快明確煤炭價格合理區間，出台和完善煤電、新增新能源價格機制，推動煤電企業解難紓困，穩定煤電、新能源發展預期。
（二十一）協調做好要素保障。加大同自然資源、生態環境、林草等要素部門的協調力度，做好新能源、煤電、電網、煤礦、油氣等重點項目的土地、林地、環境容量、礦權等要素保障，加快推動項目落地建設。
（二十二）加快兌現有關補貼政策。積極爭取支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和政策性銀行貸款。用好能源保供財政引導資金，加快制定資金管理辦法、補助申報指南，建立存煤激勵機制。
（二十三）當好銀企對接樞紐。組織能源企業與金融機構對接，及時向金融機構推送建設項目和企業清單，爭取金融機構加大對煤礦、煤電、油氣基礎設施建設的支持力度，積極幫助能源企業降低融資成本、解決融資難題。
（二十四）降低市場主體用能成本。督促電網、供氣企業切實落實對困難小微企業和個體工商戶實行階段性“欠費不停供”。積極爭取增加天然氣契約資源量，降低企業用氣成本。
五、加強保障細化措施，推動各項任務落實落地
（二十五）加強組織領導和統籌協調。建立高位協調機制，充分發揮能源安全保障、煤炭增產增供、電力運行調度、新能源建設、能源投資與經濟運行等工作專班作用，加強能源保供調度分析、重大能源項目統籌協調。
（二十六）深入開展作風效能革命。認真落實“三化三法”，紮實開展能源包保服務工作。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，以釘釘子精神抓好省委省政府關於能源工作決策部署。
（二十七）持續最佳化營商環境。深化“放管服”改革，進一步提高能源行政審批服務質量和水平，紮實開展“三進”市場主體等活動。完善電力行業信用體系建設，進一步壓縮辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本，不斷提高“獲得電力”水平。加大招商引資工作力度，加強對招商引資項目的用能保障。
（二十八）守牢安全生產底線。堅持“人民至上、生命至上”，築牢安全發展理念，扛牢能源主管部門安全生產監管責任，壓實能源企業安全生產主體責任。全面落實國家安全生產15條硬措施和省煤礦安全生產17條措施，紮實開展“五個專項行動”，加強汛期安全防範，強化值班值守和應急準備，為黨的二十大勝利召開營造和諧、穩定的安全生產環境。
雲南省能源局
2022年6月16日
內容解讀
為貫徹落實國務院及雲南省穩經濟一攬子政策措施，紮實推進能源行業保供給、促投資、穩增長，省能源局2022年6月制定出台《落實穩增長政策措施能源行動方案》（以下簡稱《方案》），從投資與工業增加值、能源安全保障、重大項目建設、支持市場主體解難紓困、強化保障措施等5個方面提出28項具體舉措，全力支撐全省經濟穩定增長。
《方案》提出，加快能源項目推進，積極擴大有效投資，全力做好煤電油氣生產供應，今年上半年力爭完成能源固定資產投資500億元，實現“雙過半”，全年力爭完成1000億元，同比增長30%，全省規模以上能源工業增加值增速力爭達到6%以上。
能源保供方面，《方案》明確，切實提高電力供應能力，決不拉閘限電，上半年和全年發電量力爭同比增長15%左右；滾動最佳化月度西電東送安排，做好跨境電力貿易，增強電力區域互濟，力爭全年跨境電力貿易總量實現平穩增長；推動在建煤礦如期投產，全年煤炭產量力爭達到6000萬噸以上；保障我省石化生產平穩運行和天然氣新增用戶需求，加大昭通頁岩氣勘探開發力度。
重大項目建設方面，《方案》提出將加快水電、新能源項目建設，確保白鶴灘水電站全部投產，加快托巴、旭龍水電站建設進度，加快金沙江下游、瀾滄江中游、紅河流域、曲靖等多能互補基地建設，積極推進28個整縣分散式光伏項目建設，力爭今年新開工新能源裝機2000萬千瓦，確保投產1100萬千瓦；加快柳井變、鶴城變建設，確保天星變二期、黃坪變三期按期投產，保障綠色製造用電需求，加快新能源接網送出工程建設，保障與電源項目同步建成、同步接網；加快推進充電樁（站）建設，全年新建公共充電樁5000槍；加快油氣基礎設施建設，開遠—蒙自、文山—硯山天然氣支線爭取今年底基本建成；推進能源基礎設施數位化、智慧型化改造，力爭“5G+”智慧型水電站、“5G+”智慧型光伏電站、5G專網智慧型煤礦項目開工建設。
為幫助能源企業解難紓困，《方案》明確將推動解決煤炭等價格問題，做好新能源、煤電、電網等重點項目的要素保障，加快兌現有關補貼政策，爭取金融機構加大對煤礦、煤電、油氣基礎設施建設的支持力度，幫助能源企業降低融資成本、解決融資難題；落實對困難小微企業和個體工商戶實行階段性“欠費不停供”，降低市場主體用能成本；深化“放管服”改革，進一步壓縮辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本，不斷提高獲得電力水平。
