張掖市人民政府辦公室於2022年12月1日印發張掖市強工業穩增長工程實施方案（2022-2024年）.請結合實際，抓好組織實施。
基本介紹
- 中文名：張掖市強工業穩增長工程實施方案（2022-2024年）
- 發布單位：張掖市人民政府辦公室
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為深入貫徹落實《甘肅省強工業行動實施方案 （2022—2025年）》（甘辦發〔2022〕８號）、《張掖市工業突破發展三年行動方案（2022－2024年）》（市委發〔2021〕52號）要求，圍繞穩增長目標任務，制定強工業穩增長工程實施方案。
一、目標任務
2022年全市規模以上工業增加值同比增長11％以上；工業固定資產投資同比增長100％以上；軟體和信息技術服務業主營業務收入同比增長15％以上。
2023年全市規模以上工業增加值同比增長11％以上；工業固定資產投資同比增長45％以上；軟體和信息技術服務業主營業務收入同比增長15％以上。
2024年全市規模以上工業增加值同比增長12％以上；工業固定資產投資同比增長40％以上；軟體和信息技術服務業主營業務收入同比增長15％以上。
二、發展重點
（一）保持產業鏈供應鏈協同穩定。充分發揮重點產業鏈鏈主企業帶動引領作用，推動煤炭、冶金建材、化工、農畜產品精深加工等9條重點產業鏈上下游、大中小企業融通創新，促進產業鏈供應鏈協同穩定發展。每季度梳理重點產業鏈供應鏈企業目錄和需協調解決的突出問題清單，及時協調解決重點企業生產經營中存在的共性問題、難點問題，切實保障鏈主企業和配套企業連續穩定生產。每年組織開展形式多樣的產供銷對接活動，積極搭建工業企業信息共享交流平台，暢通物流、技術流、信息流、資金流、人才流，實現上下游企業有效銜接，確保重點企業穩產增產。（責任單位：市工信局、市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市住建局、市農業農村局、市政府金融辦、市人社局，各縣區政府、張掖經開區管委會）
（二）強化生產要素保障服務。全面樹立“要素跟著項目走”的鮮明導向，持續強化生產要素服務保障力度，資金、勞動力等要素適度向重點企業、重大項目、工業園區傾斜。充分發揮煤電油氣運保障工作聯合協調機製作用，有序推進《電力和電煤保供方案》《電煤保障應急預案》《天然氣分級保供應急預案》等年度保供方案的落實，切實保障“迎峰度夏”“冬季供暖”等關鍵時期要素保供。加快推進國家煤炭儲備能力建設、張掖LNG儲備中心等重大項目建設，力爭電煤供應量穩定在150萬噸、管道天然氣供應量穩定在5500萬立方、民用煤供應量穩定在20萬噸、鐵路貨運量保持在300萬噸。（責任單位：市工信局、市發展改革委、市住建局、市交通運輸局、國網張掖供電公司、市交投公司、中石油崑崙燃氣公司，各縣區政府、張掖經開區管委會）
（三）推動項目建設形成增量。加快推進東水泉煤礦年產90萬噸礦井改造提升、宏能煤業公司180萬噸產能核增、新唐礦業3號和5號礦井建設、平山湖煤田開發項目等一批大中型現代化礦井項目，促其儘早投產運行，力爭全市煤炭產能達到500萬噸以上，煤炭產量穩定在300萬噸以上。持續推動維爾沃科技有限公司年產100噸硼同位素系列產品、河西矽業公司20萬噸矽系新材料、“十四五”風光等重點項目建設進度，力爭年均建成投產重點工業項目50項以上，確保每年新增工業總產值10億元以上，為全市工業經濟成長創造增量。（責任單位：市工信局、市發展改革委、市自然資源局、市應急管理局、市生態環境局，各縣區政府、張掖經開區管委會）
（四）加大升規入庫培育力度。深入實施企業梯度培育行動，按照“五個一批”的思路，每年建立不少於40戶企業的 “規下轉規上”培育庫，“一對一”進行幫扶，加大對已經達到或即將達到升規入庫條件企業的指導，聯合市縣統計、稅務等部門對擬培育升規企業開展有針對性的精準服務，合力推動企業“規下轉規上”，力爭每年淨增規上企業20戶左右。（責任單位：市工信局、市稅務局、市市場監管局、市統計局，各縣區政府、張掖經開區管委會）
（五）引導企業穩產增產達產。在統籌做好常態化疫情防控、安全生產工作的前提下，全力支持65戶重點企業落實排產計畫，指導晉昌源、巨龍鐵合金、東水泉煤礦等企業提升產能，支持天祁生物、銀河集團、濱河集團等企業擴大生產，督促新洲礦業等企業加大整改落實力度，儘早復工復產。引導祁連牧歌、崑崙生化等重點企業挖掘生產潛力，適時調整產品結構，提升產品附加值，全力推動重點企業穩產達產增產，穩住工業經濟基本盤。（責任單位：市工信局、市發展改革委、市商務局、市市場監管局、市自然資源局、市應急管理局、市生態環境局，各縣區政府、張掖經開區管委會）
（六）發揮縣區主體作用。以實施“強縣域行動”為支撐，全力支持甘州、高台、山丹、民樂4個工業主導型縣區立足現有產業基礎和資源稟賦，謀劃實施一批延鏈補鏈強鏈項目，培育優勢產業鏈，提升產業競爭力。甘州區著力打造綜合能源及裝備製造、農畜產品、冶金、醫藥化工等優勢產業集群，力爭規上工業增加值年均增長15％以上。高台縣著力打造鹽硝精細化工、清潔能源、煤炭循環利用等產業集群，力爭規上工業增加值年均增長18％以上。山丹縣重點打造清潔能源、煤炭循環利用等產業集群，力爭規上工業增加值年均增長18％以上。民樂縣重點打造中藥材、特色農產品精深加工、酒飲料製造、化工等優勢產業，力爭規上工業增加值年均增長15％以上。臨澤縣聚力凹凸棒石、通用航空、新能源、農副產品加工等優勢產業，力爭規上工業增加值年均增長12％以上。肅南縣著力打造新能源、新材料、綠色有機畜產品等優勢產業集群，力爭規上工業增加值年均增長11％以上。（責任單位：市發展改革委、市工信局、市科技局，各縣區政府、張掖經開區管委會）
（七）精準開展涉企服務。發揮“助企聯絡員”和工作專班作用，全面梳理工業企業生產經營和項目建設中出現的各種困難和問題，強化部門協調會商機制，實行銷號管理、分層級交辦制度，努力提高問題辦結率。持續做好領導聯繫服務重點企業工作，指導企業用活、用好、用足政策，推動惠企政策精準落地見效，做好企業減負工作，增強企業獲得感滿意度。（責任單位：市工信局、市發展改革委、市應急管理局、市生態環境局、市自然資源局、市人社局、市政府金融辦，各縣區政府、張掖經開區管委會）
（八）統籌做好疫情防控和安全生產工作。強化底線思維和紅線意識，督促企業全面落實安全生產和疫情防控主體責任，壓緊壓實疫情防控“四方”責任，指導工業企業做好常態化疫情防控工作，強化網路化疫情防控管理，抓實抓細安全生產防範工作，確保企業正常生產經營。進一步規範化工園區安全管理，落實《甘肅省化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》要求，持續推動安全生產三年專項行動，全力以赴築牢守好安全生產堤壩，堅守安全責任底線，為工業經濟穩增長創造良好條件。（責任單位：市應急管理局、市工信局、市發展改革委、市衛生健康委，各縣區政府、張掖經開區管委會）
三、保障措施
（一）強化工業經濟運行調度。根據省市縣三級調度工作機制，持續落實縣級領導和科室包抓制度，定期不定期深入縣區和企業調研，適時組織召開全市工業經濟運行分析調度會議，持續加大調度力度和頻次，著力解決制約工業經濟穩增長的突出問題，持續做好調度監測分析，最大限度挖潛增效、釋放產能、力促滿負荷生產，努力保持工業經濟運行在合理區間。
（二）強化重點項目調度力度。以“三個清單”項目為抓手，對列入投資項目清單的工業項目建立完善領導包抓、部門跟進、要素保障、督查考核等工作機制，建立從項目建設前期、建設準備、建設實施、建設驗收、建成投運的全流程、全周期調度機制。開展全程跟蹤服務，積極協調解決影響項目建設的用工、用電、用水、用地、融資等問題，推動項目業主加快履行協定、加快到位資金、加快開工建設和加快竣工投產。
（三）強化包抓服務企業制度。持續完善助企聯絡員制度，充分發揮助企聯絡員作為工信部門與企業聯繫溝通、服務協調第一責任人的職責。全面落實領導聯繫包抓縣區、分級調度等工作制度，市縣兩級工信部門實現扁平化運行，定期深入企業調研掌握進展情況，全力推動各項工作任務落地見效。
（四）強化問題解決協調機制。進一步拓寬企業反映問題信息渠道，建立企業信息直報制度，構建信息直通機制，完善企業反映問題調度台賬。發揮好工作專班作用，落實重點問題報告制度，強化部門協調會商機制，採取“一企一策”，全力幫助企業紓困解難。
