2023年數字雲南工作要點

印發信息

建設數字雲南領導小組辦公室關於印發2023年數字雲南工作要點的通知

雲發改數字〔2023〕296號

各州、市人民政府，建設數字雲南領導小組成員單位，有關單位：

《2023年數字雲南工作要點》已經建設數字雲南領導小組同意，現印發給你們，請認真組織臭阿辣店實施。

建設數字雲南領導小組辦公室

（雲南省發展和改革委員會代章）

2023年3月29日

要點全文

2023年數字雲南工作要點

為貫徹落實《“十四五”數字雲南規劃》、《雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》，現制定2023年數字雲南工作要點。

一、著力夯實新型基礎設施

（一）升級通信基礎設施。新建5G基站2萬個以上，每萬人擁有5G基站數達18個，行政村5G網路覆蓋率達88%，沿邊小康村5G網路覆蓋率達100%。完成滇藏鐵路麗香段、大瑞鐵路大保段、昆玉河鐵路沿線移動通信專網建設。新建10G-PON連線埠8萬個以上、累計達30萬個以上，縣級城區家庭千兆光纖網路覆蓋率達100%，推動玉溪市、西雙版納州完成“千兆城市”建設。提升IPv6流量占比，行動網路IPv6流量占比達50%以上，固定網路IPv6流量占比達15%以上。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局，玉溪市、西雙版納州人民政府按照職責分工負責）

（二）最佳化算力基礎設施。出台全省數據中心行業規範管理的指導意見。推進“兩亞”國際數據中心（昆明）、雲南省北斗衛星導航數據與套用中心（國家北斗乃凳重定數據中心雲南分中心）等一批重大項目開工建設。組織實施高解析度對地觀測系統重大專項綜合治理套用與規模化產煉承己業化示範項目和複雜場景下無人機智慧型巡視巡檢研究及示範套用項目。（省工業和信息化廳、省國防科工局、省通員慨辯信管理局牽頭，省發展改革委配合）

（三）加快布局創新基盼辣淋礎設施。聚焦製造業、服務業、農業等領域數位化轉型需求和培育壯大新興產業，在“5G+”、人工智慧、物聯網、區塊鏈等技術研發與套用領域新建省重點實驗室、省技術創新中心3家以上，認定省級工程研究中心10個以上。（省發展改革委、省科技廳按照職責分工負責）

（四）強化國際通信樞紐建設。完成昆明國家級網際網路骨幹直聯點、根域名鏡像伺服器建設。確保昆明國際通信全業務出入口局申報項目列入國家部委計畫。支持玉溪、保山申報國際網際網路數據專用通道建設。按需擴容現有中緬跨境光纜，啟動中老跨境陸纜傳輸系統四期擴容工程，建設中越河口—老街跨境國際通信線路。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局，昆明市、玉溪市、保山市、紅河州、德宏州、西雙版納州人民政府按照職責分工負責）

二、打造協同高效數字政府

（一）築牢數字政府支撐能力。理順省級數字政府建設管理體制機制，完成雲南省大數據有限公司實體組建並開展運營。建成政務雲、公共支撐平台、協同辦公平台。制定電子政務外網提升三年行動方案，提升電子政務外網支撐能力。（省委編辦、省發展改革委按照職責牽頭負責，省委網信辦、省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委配合）

（二）構建政府數位化履職能力體系

1.提升經濟數位化調節能力。啟動建設全省統一的經濟治理基礎資料庫，建成雲南省經濟社會運行和高質量發展監測系統，強化經濟運行感知、預測、分析及評價調度。建設全省營商環境監測平台，實現營商環境存在問題深入分析、動態評估、跟蹤整改。加快“數字財政”建設，構建以資金運行監嫌宙姜測分析為核心的數據套用系統。建成面向全省、多部門共建共治共享的稅務鏈開放平台。（省發展檔歸改革委、省財政廳、省稅務局按照職責分工負責）

2.提升市場監管能力。建設市場監督管理一體化線上監管平台、社會共治服務平台。打造雲南省重點食品（產品）安全信息區塊鏈追溯平台“雲智溯”。啟動建設網約車監管平台。建成雲南省廣播電視與視聽新媒體監測監管平台，實現對各類媒體業態的監測監管。（省市場監管局、省交通運輸廳、省廣電局按照職責分工負責）

3.提升社會管理能力。探索構建“一網統管”體系，打造“雲治慧”管理平台，逐步整合經濟社會等各方面運行、監測、監管數據。深化政法跨部門信息化執法協作系統，推進偵察、逮捕、起訴、審判、執行、法律援助等協同。建設應急“一張圖”系統，實現應急實時調度、指揮作戰。建設省級信訪接待大廳信息化升級和視頻監控接入系統，高效解決民眾信訪問題。（省委政法委、省發展改革委、省應急廳、省信訪局按照職責分工負責）

4.提升政務服務能力。打造全省黨政機關一體化協同辦公平台“雲政通”。最佳化升級全省政務服務平台，推進“雲事通”服務端建設。持續增加高頻次跨部門、跨層級政務服務事項實現“一件事一次辦”。持續最佳化開辦企業“一窗通”平台、雲南省“個體工商戶智慧型化開辦”小程式。完善雲南省中小企業融資綜合信用服務平台和省級節點。（省政務服務管理局、省發展改革委、省市場監管局按照職責分工負責）

5.提升數字生態管理能力。建設“雙碳”綜合服務平台，構建碳排放智慧型檢測、動態核算及碳資產核算體系。建設自然資源統一確權登記綜合管理、調查監測、國土空間生態修復動態監測等平台，強化自然資源開發利用管理和監測管控能力。建成省環境監管與決策支持系統，夯實一體化生態環境綜合數據平台。建設林草視頻融合與指揮調度、森林火災監測預警大數據平台。（省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省林草局按照職責分工負責）

（三）構建開放共享的數據資源體系

探索推進數據要素市場化配置改革，發揮數據要素作用。建立健全政務數據共享協調機制，推進數據有序開放共享。建設完善全省統一的政務數據共享平台，梳理形成完整有效的政務數據資源目錄，並納入數據共享交換平台統一管理。推動經濟治理、人口、法人、信用信息等基礎資料庫的建設。加快推進省級網路安全綜合協調指揮平台建設，將相關信息系統、網站平台納入重點監測範圍。（省發展改革委、省委網信辦、省市場監管局、省公安廳等有關部門按照職責分工負責）

三、大力發展數字經濟

（一）推動數字經濟核心產業聚集發展。完善數字經濟固定資產投資項目庫，強化前期工作，加大項目儲備，數字經濟固定資產投資完成300億元。因地制宜創建5個數字經濟園區。在充分整合現有產業基礎上，引培一批軟體和信息技術服務業、人工智慧龍頭企業，謀劃打造雲南省軟體產業園。支持昆明市提升手機、平板電腦等智慧型終端製造產能，推進電子信息製造業發展；紅河州圍繞智慧型終端產業園，打造外向型智慧型終端和出口加工產業集群。確保數字經濟核心產業營業收入增長20%以上。（省發展改革委、省工業和信息化廳，有關州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）加快發展新一代信息技術產業。舉辦“5G揚帆·智賦雲南”走進州、市系列活動，打造一批“5G+”融合賦能項目，開展省級試點示範項目選評。新增2個工業和信息化部認定的大數據產業發展示範試點項目，認定3個以上行業級大數據中心，遴選20個各行業領域的省級大數據產業試點示範項目。推進人工智慧技術與各領域融合，認定10個人工智慧省級典型套用示範。（省工業和信息化廳、省通信管理局按照職責分工負責）

（三）推進數字經濟與實體經濟深度融合

1.提升農業數位化水平。持續拓展升級雲南省農業農村大數據中心，完善農業農村基礎資料庫。圍繞高原特色農業重點產業，高質量建設20個省級數字農業套用基地。建立完善適應農產品網路銷售的支撐保障體系，確保全省農產品網路零售額增長20%以上。（省農業農村廳、省商務廳按照職責分工負責）

2.加快製造業數位化改造。重點打造10個製造業全業務數位化標桿，新增通過“兩化融合”貫標企業30戶。打造3—5個產業鏈數位化轉型示範或產業聚集區共享協同套用示範，推動我省企業數位化轉型能力評估體系建設，上線省企業數位化轉型評估系統，完成500戶企業數位化轉型能力評估。建設工業網際網路大數據中心，建立多級聯動的工業基礎大資料庫和重點行業資料庫，開展工業網際網路一體化進園區“百城千園行”專題活動。推進昆明經濟技術開發區、昆明高新技術產業開發區、祥雲經濟技術開發區等重點園區提升智慧化水平。（省工業和信息化廳、省通信管理局、省發展改革委，有關州、市人民政府按照職責分工負責）

3.推進服務業數位化轉型。持續完善“游雲南”APP各項服務功能和“一部手機管旅遊”平台。制定智慧旅遊景區建設指南，完成10個4A級以上景區省級智慧旅遊示範建設。制定智慧商圈建設與管理規範、數位化特色步行街改造提升評價指標，推進省級智慧商圈和數位化特色步行街建設。建設1個智慧型倉儲示範基地、評選2個智慧物流信息平台。推動全省網路零售額增長15%以上。（省文化和旅遊廳、省商務廳，有關州、市人民政府按照職責分工負責）

（四）加大數字經濟引培力度。做好數字中國建設峰會參展參會，積極參與舉辦中國—南亞博覽會數位化相關論壇等活動，通過報刊、廣播、電視、網路、新媒體平台等傳媒渠道，對數字雲南建設進行廣泛宣傳。建立數字經濟招商重點目標企業庫，開展招商推介活動50場次以上，重點引進10戶以上數字經濟龍頭企業在雲南設立子公司，推動更多領軍企業、優質項目在我省對接落地。（省發展改革委、省政府新聞辦、省投資促進局、省工業和信息化廳按照職責分工牽頭負責，有關州、市人民政府配合）

四、構建共治共享數字社會

（一）加快智慧教育建設。制定雲南省中國小數字校園建設規範，明確“必選功能”“基本功能”及“選配功能”，統一技術標準和數據規範。建設智慧型教育平台數字校園套用，提供一站式教育服務及學校套用。（省教育廳）

（二）提升數字醫療水平。加快全省就診一碼通系統建設，實現電子健康檔案和電子病歷信息、檢查檢驗結果在不同醫療機構間的調閱、共享。建設醫保數據共享交換平台，提升醫保數據共享能力。（省衛生健康委、省醫保局按照職責分工負責）

（三）推進民生服務數位化。建設數字民政信息資源庫、雲南省低收入人口動態監測平台及民政業務共享數據監測管理系統，疊代升級雲南省城鄉社會救助信息系統、低收入人口認定信息系統和居民家庭經濟狀況核對平台。開展雲南省退役軍人一體化項目（二期）建設。（省民政廳、省退役軍人事務廳按照職責分工負責）

（四）推進智慧城市建設。建成雲南省城市運行管理服務平台，建設雲南省房屋安全綜合管理平台。推進麗江古城區、保山騰衝市、紅河河口縣智慧縣城建設。持續提升磨憨、河口、瑞麗（畹町）口岸智慧化水平，建成騰衝猴橋、孟定清水河智慧口岸。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省商務廳，有關州、市人民政府按照職責分工負責）

（五）加快數字鄉村建設。指導3個國家級數字鄉村試點地區，常態化開展數字鄉村建設指導督促和經驗推廣，積極推進13個省級數字鄉村試點地區工作。持續推進12個邊境縣智慧廣電固邊工程，開展智慧廣電鄉村工程試點建設。（省委網信辦、省廣電局按照職責分工牽頭負責，省農業農村廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省鄉村振興局、省通信管理局配合）

五、大力引培數字人才

依託“興滇英才支持”計畫，加大數字經濟領域高層次人才的引進培養力度。積極選拔數字經濟方面的優秀人才申報科技人才計畫，支持培養數字經濟方面的人才入選省中青年學術和技術帶頭人後備人才、省技術創新人才。加快數字經濟專業和學科建設，支持高校積極申報設定數字經濟專業，將數字經濟學科納入“新學科培育計畫”。重點加強人工智慧、電子商務等數位化產業師資隊伍建設。分類舉辦領導幹部培訓班，提升公務員數字素養。（省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按照職責分工負責）

六、保障措施

（一）深化認識，強化組織領導。各地各部門要充分認識加快推進數字雲南建設的重要性、緊迫性，聚焦完成數字經濟發展三年行動目標，對照工作要點，充分發揮已有機製作用，強化部門間協同和上下聯動，明確落實機構和人員，做到項目化推進、清單化管理，確保各項任務有人管、有人乾、有行動、有結果。要認真落實黨和國家機構改革的決策部署，穩步有序推進理順數據基礎制度、數字雲南、數字經濟、數字社會規劃和建設的體制機制。

（二）加強調度，做好監測評價。建設數字雲南領導小組辦公室將持續完善調度、通報、報告三項機制，對任務落實情況進行動態跟蹤監測，加強聯合會商，統籌協調解決重大問題、推進重大工程。省級各責任部門發揮好牽頭抓總、指導服務作用，進一步完善定期調度、信息共享等機制，狠抓任務目標推進，於每季度10日前將上季度工作情況報送建設數字雲南領導小組辦公室（省發展改革委）。

（三）典型引路，發揮示範作用。及時總結推進數字經濟發展和數位化改革的先進經驗和典型模式，著力推介發布一批典型案例，加快形成一批標誌性成果，持續加強改革、建設成果套用和推廣。加大主流媒體宣傳力度，進一步提升社會知曉度和企業參與度，不斷營造良好發展環境。鼓勵基層探索創新，加強試點建設工作互動和經驗交流，營造“互學互比”氛圍。

內容解讀

《2023年數字雲南工作要點》政策解讀

經建設數字雲南領導小組同意，近日，建設數字雲南領導小組辦公室（省發展改革委）印發了《2023年數字雲南工作要點》（以下簡稱《工作要點》），為便於各級各部門以及社會公眾更好地了解和推動檔案精神的貫徹落實，營造數字經濟發展良好氛圍，現就《工作要點》有關情況解讀如下：

一、編制背景和過程

為貫徹落實《“十四五”數字雲南規劃》、《雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》，將有關重點任務年度化，建設數字雲南領導小組辦公室研究編制了《工作要點》。相關指標充分考量了全國發展情況及我省發展實際，堅持量化與定性相結合，確保數字經濟發展三年行動取得階段性成果。

二、主要內容

《工作要點》明確了2023年數字雲南建設以下5個方面的工作要點。

（一）著力夯實新型基礎設施。新建5G基站2萬個以上、10G-PON連線埠8萬個以上，在2022年昆明完成“千兆城市”創建的基礎上，推動玉溪市、西雙版納州完成“千兆城市”建設。建成昆明國家級網際網路骨幹直聯點、根域名鏡像伺服器項目，確保昆明國際通信全業務出入口局申報項目列入國家部委計畫。

（二）打造協同高效數字政府。建成省級政務雲平台、省統一共性套用支撐平台，制定電子政務外網提升三年行動方案，築牢數字政府支撐能力。在經濟運行調節、市場監管、社會管理、政務服務、生態管理等方面建成一批務實管用的典型業務套用系統，構建政府數位化履職能力體系。探索推進數據要素市場化配置改革，發揮數據要素作用。

（三）大力發展數字經濟。確保數字經濟投資完成300億元、數字經濟核心產業營業收入增長20%以上。謀劃打造雲南省軟體產業園，因地制宜打造數字經濟園區。引進10戶以上數字經濟龍頭企業。推進數字經濟和實體經濟深度融合，打造一批典型套用，確保農產品網路零售額增長20%以上、全部網路零售額增長15%以上。

（四）構建共治共享數字社會。深化數位技術在教育、醫療、民生服務等領域融合套用，提高城市智慧運行管理服務能力，持續推進智慧口岸、智慧縣城建設及數字鄉村試點示範。

（五）大力引培數字人才。加大數字經濟領域高層次人才的引進培養力度，積極選拔數字經濟方面的優秀人才申報科技人才計畫，加快數字經濟專業和學科建設，將數字經濟學科納入“新學科培育計畫”。

三、落實保障

省發展改革委將切實發揮建設數字雲南領導小組辦公室牽頭抓總、統籌協調作用，強化部門協同、上下聯動。認真踐行“三法三化”工作方法，加強重點任務落實跟蹤問效，強化工作督導與調度，凝聚工作合力攻堅克難，做到全過程、全周期閉環推進各項重點工程。

2023年數字雲南工作要點

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