《大理州產業發展“雙百”工程工作方案》已經大理白族自治州人民政府同意，大理白族自治州人民政府於2021年8月19日印發，請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：大理州產業發展“雙百”工程工作方案
- 頒布時間：2021年8月19日
- 發布單位：大理白族自治州人民政府
全文,
全文
根據《雲南省人民政府關於印發產業發展“雙百”工程實施方案的通知》和《中共大理州委大理州人民政府關於加快構建現代產業體系的實施意見》，為認真貫徹落實省委、省人民政府關於加快構建現代化產業體系的決策部署，加快構建產業新體系、最佳化空間新格局、增強發展新動能、推動區域經濟高質量可持續發展，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持“兩型三化”產業發展方向，以供給側結構性改革為主線，圍繞省委省人民政府推動八大產業高質量發展，突出打造世界一流“三張牌”，加快培育“五個萬億級、八個千億級”產業決策部署，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，持續最佳化營商環境，大力開展招商引資。以2020年為基期年，著眼未來10—15年，推進實施產業發展“雙百”工程，圍繞產業鏈布局創新鏈、資金鍊、政策鏈、人才鏈，聚焦重點企業、重大投資項目，打通堵點、連線斷點，加強要素保障，激發市場活力，形成齊抓共管的工作機制和工作措施。持續推進以旅遊文化、高原特色現代農業、先進制造業、綠色能源、生物醫藥和大健康、現代物流產業為重點的產業轉型升級，著力打造“445”千百億重點產業集群，形成特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態疊代的現代化產業體系，積極培育一批成長性好、發展潛力巨大，市場競爭優勢明顯的企業和重大項目，積極爭取進入省“雙百”工程名單，成為我州經濟發展的有力支撐。
二、工作重點
（一）加大“雙百”企業和項目培育力度
各級各部門要形成上下聯動、部門協同的工作合力，按照“要素跟著項目走”的原則，做好“雙百”企業和項目情況跟蹤，及時幫助協調水、電、路、氣、網等配套設施，保障項目落地建設，拓展產業發展空間，推動開發區、企業、項目和招商引資間的發展聯動，著力破解企業發展、項目建設的難點痛點堵點問題，營造產業發展的良好環境。重點支持列入省級重點企業培育名單的鶴慶北衙礦業有限公司等6家企業（詳見附屬檔案1）培育，力爭未來5—10年按計畫進度實現營業收入過百億元以上；加快推進列入省級重大產業投資項目名單的雲南其亞金屬有限公司綠色鋁產業集群項目等9個項目（詳見附屬檔案2）建設，力爭未來5—10年產業項目總投資額過百億元且按計畫完成投資進度。
（二）加強重點企業培引和重大項目儲備
抓好關鍵環節和重點領域企業招大引強、培大育強，加強項目包裝、策劃，強化“雙百”工程項目儲備，擴寬投資空間。重點發展生物醫藥、新能源、新材料、數字經濟等重點產業，培育一批重點企業和重大投資項目，及時將符合條件的大企業、大項目按程式調整納入“雙百”工程予以支持。充分發揮生物資源優勢，極力培育生物醫藥產業龍頭企業，發揮示範帶動作用，壯大生物醫藥產業；積極培育和引進新能源汽車製造、鋁製品深加工、矽基光伏加工一體化製造基地知名企業和重大投資項目，做強新能源產業；發展高純金屬靶材、高性能硬質合金產品、鋁合金鑄造零部件、鋁合金型材、高性能車用鋁合金薄板等新材料，發展新材料產業；加快推進5G網路基礎設施建設和大理數字經濟產業園基礎設施建設、智慧交通信息平台建設和智慧物流綜合服務平台建設、“網際網路+醫療健康”融合發展、製造業數位化、教育數位化、智慧旅遊建設等重點領域數字經濟建設；推進新型環保與污染治理技術在產業中的推廣套用，發展高效環保產業。
三、支持政策
對納入“雙百”工程的企業和項目，除爭取省級政策支持外，州級重點從以下幾方面給予支持。
（一）加大信貸投入支持
充分發揮政府性融資擔保、各銀行金融機構服務實體經濟作用，構建“雙百”工程信貸支持體系，制定相應的受信政策、信貸目標和實施計畫，通過調整信貸投向和結構，創新金融產品和服務，全力滿足“雙百”工程企業和項目融資需求，確保每年支持“雙百”工程的新增信貸投放規模不低於20億元。
（二）支持企業做大做強
堅持整合資金、集中財力、精準扶持、渠道不變、各計其功的原則，對符合中央預算內資金、省預算內投資、省工業和信息化發展專項資金和科技計畫等有關專項資金支持條件的企業和項目，給予優先安排、傾斜支持，對年營業收入首次突破5億元、10億元的企業（房地產業、菸草產業除外），積極爭取納入省級“雙百”工程培育，以適當的方式給予鼓勵和獎勵。
（三）加大研發投入補助
鼓勵“雙百”工程企業建設高水平研發機構，對新獲批的國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心、國家臨床醫學研究中心等重點創新平台的州內“雙百”企業，根據財力情況給予一定研發經費補助，專門用於研發活動。
（四）全力保障項目用地
加強政策指導，進一步最佳化審批流程，加快土地徵收成片開發方案審查報批程式。對列入“雙百”工程的項目（房地產項目除外），涉及新增建設用地指標且符合國土空間規劃（土地利用總體規劃、城鄉規劃）的，優先予以保障。工業類項目工業用地土地出讓金全額進入財政，依法依規按照“收支兩條線管理”，由項目所在縣、市人民政府統籌，根據項目情況獎勵企業。
四、工作機制
（一）成立領導組。產業發展“雙百”工程領導小組由州長任組長，副州長和秘書長任副組長，成員由州政府辦、州發展改革委、州工業和信息化局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州商務局、州能源局、州數字辦、州國資委、州教育體育局、州科技局、州投資促進局、州財政局（州金融辦）、州人力資源社會保障局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州應急局、州市場監管局、州林草局、州統計局、州稅務局、州公安局、人行大理中支行、大理銀保監分局主要負責人組成。領導小組下設辦公室在州發展改革委，辦公室主任由州發展改革委主要負責人兼任。領導小組下設13個產業發展“雙百”工程推進組，推進組組長、牽頭單位及成員單位按照《中共大理州委辦公室大理州人民政府辦公室關於建立大理州重點工作推進和重點產業發展領導機制的通知》（大辦通〔2021〕13號）檔案執行。領導小組成員如有變動，原則上由接任工作的同志接替，報領導小組辦公室備案。
（二）工作職責。領導小組主要負責統籌推進全州產業發展“雙百”工程實施，研究決定支持產業發展“雙百”工程的重大政策措施，部署安排重點工作任務，協調解決推進過程中的重大困難和問題，審核產業發展“雙百”工程名單。領導小組辦公室主要負責做好領導小組日常工作；建立部門間信息共享機制；協調落實領導小組推進產業發展“雙百”工程的有關決策部署，辦理需提交領導小組研究的重大事項。各推進組主要負責統籌協調推進所負責產業“雙百”工程實施的各項工作。各推進組牽頭部門負責研究細化支持各產業發展大項目、大企業的政策措施，並牽頭抓好貫徹落實。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各縣市、各部門要高度重視，切實把“雙百”工程作為產業轉型升級、高質量發展的重要抓手，加強組織領導，強化責任落實。堅持目標導向和問題導向，加強對重點任務的統籌協調和組織實施，建立健全州縣市重點工作、重點企業和重大項目聯動推進機制及信息通報制度，加強定期調度，特別重大事項要及時報領導小組研究決策，確保各項工作任務順利完成。
（二）實行動態調整。按照“優進劣汰”原則，各推進組牽頭部門要會同縣市人民政府建立動態調整機制，每年第4季度前，各推進組牽頭部門要按照有關標準，結合國家產業政策變化、企業發展實際、項目推進情況等，研究提出調整企業和項目的建議，並同步組織開展主抓產業“雙百”工程補充申報工作，積極將具備條件的企業和項目報送領導小組辦公室，經領導小組辦公室審核後上報省領導小組辦公室聯合會審，積極爭取列入省“雙百”名單，獲得省級更大支持。
（三）強化信息報送。各縣市人民政府、州級各牽頭部門要完善工作機制，做好產業發展指導和服務，堅持“雙百”工程項目月調度，實施動態管理，及時了解和協調解決“百億企業”、“百億項目”推進中存在的困難和問題及有關政策措施落實情況，並將推進情況於次月5日前反饋州產業發展“雙百”工程領導小組辦公室。
