《大理州充分利用地熱資源發展高端設施農業試點方案》已經大理白族自治州人民政府同意，大理白族自治州人民政府辦公室於2023年5月25日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：大理州充分利用地熱資源發展高端設施農業試點方案
- 頒布時間：2023年5月25日
- 發布單位：大理白族自治州人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
地熱資源屬於可再生清潔能源，我州地熱資源儲量大、分布廣、熱能高，具有清潔高效、穩定安全、可持續利用的優勢。為深入貫徹黨的二十大精神，按照綠色農業發展新理念，充分發揮我州自然氣候、多樣性特色農業等資源稟賦和優勢條件，培育新型農業產業形態，轉變農業生產方式，推進設施農業快速發展，促進農民增收，實現共同富裕，現就充分利用地熱資源發展高端設施農業，以彌渡縣、洱源縣為試點，制定如下試點方案。
一、充分認識利用地熱資源發展設施農業的重要意義
地熱資源是重要的熱能資源，在全州均有分布，大部分屬於高熱資源，利用地熱資源發展設施農業，是利用新能源資源發展農業溫室種植、農業養殖、農副產品加工的一種新型農業生產經營方式，有助於推進農業現代化建設的新探索，是培育經濟新的增長點和擴大內需的重要手段,促進其加快發展具有十分重要的意義。
（一）利用地熱資源發展設施農業有利於實現農業碳達峰、碳中和目標。我州是農業大州，推進農業農村領域減排固碳，是實現“雙碳”目標的重要措施，地熱資源與設施農業相結合，可有效減少農業設施用煤、天然氣等耗能用量，促進農業生產綠色化，推動綠色低碳農業發展。
（二）利用地熱資源發展設施農業有利於農業生產方式轉型升級。設施農業是高投入、高產出、高效益的農業，近年來在我國發展迅猛，對於促進農業提質增效、帶動農民就業增收、鄉村振興、建設美麗鄉村、推動縣域經濟發展等方面發揮著重要作用。地熱資源為設施農業發展提供有力的供熱（保暖）保障，保障綠色農業規範生產，利用較低的能源成本提升農業產業競爭力，加快傳統農業向現代化、標準化、智慧型化、有機化生產方式轉型發展，降低農業生產成本，提升農產品品質，提高附加值。
（三）利用地熱資源發展設施農業有利於提升農業生產過程清潔化水平。推進美麗大理建設，需要協同推進降碳、減污、擴綠，推進生態優先、節約集約、綠色低碳農業發展，利用地熱資源發展設施農業能有效改進農業生產技術，形成高效、清潔的農業生產模式，構建種植業、畜禽養殖業、水產養殖業清潔生產技術體系，促進種養加一體化發展模式。
二、主要目標
按照全州地熱資源開發布局和推進思路，先期以彌渡縣、洱源縣為試點，遵循“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的發展原則，利用地熱能對設施農業溫室大棚進行供暖。彌渡縣依託“小河淌水”地熱能發電及梯級利用綜合示範項目，將地熱發電後的剩餘熱水（80-90攝氏度）通過能源站集中為農業溫室大棚供暖；洱源縣充分利用地熱資源豐富的優勢，開展地熱供暖科研試驗，利用地熱資源通過管道輸送到設施農業基地儲能罐（設備），經熱交換器加熱設施內的循環管道，以封閉式循環水作為熱媒為農業溫室大棚供暖。通過智慧型控溫控濕，降低溫室大棚的能源成本，保障冬季溫室的溫度，實現農作物周年生產和喜熱植物安全越冬，為全州設施農業使用清潔能源探索可複製的做法和模式。
三、試點內容
圍繞設施農業生產所需的“溫、光、水、熱、氣”等要素條件，新建和改造農業設施，為動植物提供適宜的生長環境。依託標準化設施農業企業，彌渡縣改造符合供熱條件的設施農業基地200畝，建設符合供熱範圍的設施農業基地2000畝；洱源縣開展地熱資源供暖設施農業科研試驗50畝。重點從以下方面開展試點：
（一）在設施薄弱的區域結合當地中低溫地熱資源條件，沿襲傳統地熱資源在農業生產上的套用，利用溫水灌溉有益於提升耕作層土壤溫度及近地表氣溫，促進冬季作物生長和防禦低溫凍害。
（二）對有條件的區域，鋪設地熱管道，適當提升土壤耕作層溫度，促進作物根系生長增加產量。
（三）對密閉生產場景（大棚、溫室），可在結合增加土壤溫度基礎上，加裝氣溫調節設備，同時調整氣溫和土壤溫度，發展種植、養殖業。
（四）套用溫室大棚進行無土栽培，通過水溫調節設備，對營養液溫度起到同步調節作用，促進作物更好生長。
（五）建設可持續的資源利用系統，將地熱水通過管道輸送到設施農業基地儲能罐（設備），通過熱交換器加熱設施內的循環管道，以封閉式循環水作為熱媒進行設施加溫，地熱水提取完熱能，達到環保標準後，通過回灌井回灌到地下，保證地熱資源的可持續利用。
四、實施步驟
（一）調查研究（2023年2-4月）。利用地熱資源促進設施農業發展是全新的課題，沒有經驗可以借鑑，為提高項目可行性，需要組成專家組深入地熱資源豐富的區域開展調研，確保項目落地後更加有效促進設施農業發展。
（二）宣傳動員（2023年5-8月）。依託現有設施農業企業資源，選擇有實力的設施農業企業，參與“彌渡縣‘小河淌水’地熱能發電及梯級利用綜合示範項目”熱能利用或洱源縣地熱資源供暖設施農業科研試驗。切實加強對“雙碳”目標、農業節能降耗的宣傳與推廣，讓農業生產者充分意識到地熱資源對於農業綠色生產、降低能耗、增產增收的重要性，進而積極主動地參與到地熱設施農業建設中。
（三）推廣套用（2023年9月—2025年）。彌渡縣要按照地熱能發電及梯級利用示範項目建設進度，適時啟動地熱供熱設施農業，有效替代天然氣和燃油供熱；洱源縣要依託有實力的設施農業企業，開展地熱資源供暖設施農業科研試驗；各縣市要結合地熱資源勘查和開發利用情況，適時布局設施農業發展。
五、保障措施
（一）強化政策支持。為保障試點工作順利推進，依託“大理州彌渡縣‘小河淌水’地熱能發電及梯級利用綜合示範項目”、洱源縣地熱資源供暖設施農業科研試驗，成立州政府分管領導為組長，州農業農村局、州發改委、州能源局、州自然資源和規劃局、州財政局、州水務局、州生態環境局、州科技局等相關部門及彌渡縣、洱源縣政府領導組成的領導小組，統籌協調，推進利用地熱資源發展高端設施農業試點方案落實，加大對設施農業發展的政策扶持。州農業農村局：將設施農業發展與現代農業產業園、特色農產品優勢區、高標準農田項目等有效銜接、一體推進。州發展改革委：要把設施農業發展納入三產融合發展中統籌支持。州能源局：結合資源儲量情況，為設施農業提供熱源。州自然資源和規劃局：進一步做好用地服務，督促指導縣市做好設施農業用地範圍界定和規模管控，及時對符合備案要求的設施農業用地進行上圖入庫，促進設施農業健康發展。州財政局：將設施農業列入農業生產發展資金約束性任務清單，重點支持龍頭企業、合作社等市場主體發展設施農業、創建設施農業示範園，加大對設施農業投資力度。州水務局：落實地下水資源管理政策，積極爭取項目支持設施農業發展。州生態環境局：負責地下水污染防治監督管理工作。州科技局：牽頭成立專家組，開展調查研究，做好技術保障工作。彌渡縣、洱源縣人民政府：成立工作專班，細化工作措施，制定切實可行的工作方案。
（二）強化資金支持。要多渠道籌集資金支持地熱設施農業發展，加大直接投資、貸款擔保和財政資金補貼等支持力度，激勵地熱資源的開發利用。財政資金主要用於新建（改造）供熱站、熱能交換系統、地下埋管系統和空調系統。
（三）強化科技支撐。加大設施農業技術創新和服務力度，建立科技創新體系。依託高校、洱海流域農業綠色發展研究院、農科院等技術創新服務團隊，對接龍頭企業、合作社聯合開展設施農業關鍵技術攻關和集成示範。各級農業農村部門要強化技術指導和服務，鼓勵科技人員入企入園結對服務，推廣綠色安全、管理簡約、實用高效的新技術、新模式，支撐設施農業高質量發展。
（四）嚴格依法依規。要深入貫徹《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國水法》《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》《礦產資源開採登記管理辦法》《地下水管理條例》《取水許可和水資源費徵收管理條例》《雲南省地熱水資源管理條例》《自然資源部農業農村部國家林業和草原局關於嚴格耕地用途管制有關問題的通知》《雲南省自然資源廳雲南省農業農村廳關於進一步改進設施農業用地管理有關問題的通知》《雲南省水利廳雲南省自然資源廳關於進一步加強地下水地熱水礦泉水資源保護管理工作的通知》《大理白族自治州洱海保護管理條例》等規定，依法依規辦理相關行政審批手續，並按規定繳納相關資源有償使用費。加大普法力度，提高生產經營者的法律意識，營造良好環境氛圍，落實支持設施農業發展的各項措施，依法促進設施農業發展。
（五）加強協調配合。地熱設施農業的發展需要多部門加強配合、形成合力。要堅持開發與利用相結合，大力推廣農藝技術和地熱能利用技術相配套，共同促進地熱設施農業持續綠色發展。
附屬檔案：大理州利用地熱資源發展高端設施農業領導小組
政策解讀
大理白族自治州人民政府辦公室印發《大理州充分利用地熱資源發展高端設施農業試點方案》（大政辦發〔2023〕28號，以下簡稱《試點方案》），為了便於各級各部門以及社會公眾更好地了解和推動《試點方案》貫徹落實，現就《試點方案》解讀如下：
一、出台背景
地熱資源屬於可再生清潔能源，我州地熱資源儲量大、分布廣、熱能高，具有清潔高效、穩定安全、可持續利用的優勢。利用地熱資源發展設施農業，是利用新能源資源發展農業溫室種植、農業養殖、農副產品加工的一種新型農業生產經營方式，有助於推進農業現代化建設的新探索，是培育經濟新的增長點和擴大內需的重要手段,促進其加快發展具有十分重要的意義。為深入貫徹黨的二十大精神，按照綠色農業發展新理念，充分發揮我州自然氣候、多樣性特色農業等資源稟賦和優勢條件，培育新型農業產業形態，轉變農業生產方式，推進設施農業快速發展，促進農民增收，以彌渡縣、洱源縣為試點，充分利用地熱資源發展高端設施農業。
二、主要內容和措施
《試點方案》明確了利用地熱資源發展設施農業的重要意義、主要目標、試點內容、實施步驟、保障措施。《試點方案》文本共5個部分：
（一）充分認識利用地熱資源發展設施農業的重要意義。圍繞發展農業溫室種植、農業養殖、農副產品加工的新型農業生產經營方式，利用地熱資源發展設施農業有利於實現農業碳達峰、碳中和目標，有利於農業生產方式轉型升級，有利於提升農業生產過程清潔化水平。
（二）主要目標。按照全州地熱資源開發布局和推進思路，先期以彌渡縣、洱源縣為試點，遵循“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的發展原則，利用地熱能對設施農業溫室大棚進行供暖。彌渡縣依託“小河淌水”地熱能發電及梯級利用綜合示範項目，將地熱發電後的剩餘熱水（80-90攝氏度）通過能源站集中為農業溫室大棚供暖；洱源縣充分利用地熱資源豐富的優勢，開展地熱供暖科研試驗，利用地熱資源通過管道輸送到設施農業基地儲能罐（設備），經熱交換器加熱設施內的循環管道，以封閉式循環水作為熱媒為農業溫室大棚供暖。實現智慧型控溫控濕，降低溫室大棚的能源成本，保障冬季溫室的溫度，實現農作物周年生產和喜熱植物安全越冬，為全州設施農業使用清潔能源探索可複製的做法和模式。
（三）試點內容。圍繞設施農業生產所需的“溫、光、水、熱、氣”等要素條件，新建和改造農業設施，為動植物提供適宜的生長環境。依託標準化設施農業企業，彌渡縣改造符合供熱條件的設施農業基地200畝，建設符合供熱範圍的設施農業基地2000畝；洱源縣開展地熱資源供暖設施農業科研試驗50畝。
（四）實施步驟。分調查研究、宣傳動員、推廣套用三個階段。
（五）保障措施。為確保試點工作的順利實施，成立州政府分管領導為組長，州農業農村局、州發改委、州能源局、州自然資源和規劃局、州財政局、州水務局、州生態環境局、州科技局等相關部門及彌渡縣、洱源縣政府領導組成的領導組，統籌協調，推進利用地熱資源發展高端設施農業試點方案落實，提出強化政策支持、強化資金支持、強化科技支持、嚴格依法依規、加強協調配合5條保障措施。
