基本介紹
- 中文名：2018年上海市青浦區政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市青浦區人民政府
一、概述
2018年，在區委、區政府的堅強領導和市政府辦公廳政務公開辦公室的正確指導下，2018年政府信息公開工作被列為區政府重點工作。為進一步深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）等有關檔案精神，並結合實際，印發了《上海市青浦區人民政府辦公室關於印發2018年青浦區政務公開工作要點的通知》，政務公開工作紮實推進，公開內容不斷深化，公開效果穩步提升。
（一）圍繞重點領域，深化公開內容。堅持“以公開為常態，不公開為例外”，深化公開內容，加大主動公開力度。落實公開屬性源頭認定機制，對全區43家責任單位公文類信息進行梳理，對確定為依申請公開或不予公開的公文進行審查，確保應公開盡公開，提高主動公開率。印發《2018年青浦區政府信息公開工作要點》，確定了行政權力運行信息、財政信息、重點重大工程、環境保護等重點公開領域，並明確了各職能部門進行落實。
（二）暢通申請渠道，完善受理機制。嚴格執行《關於印發青浦區政府信息公開依申請處理流程規範的通知》（青政信辦〔2016〕5號），針對我區依申請公開工作重點和傾向性問題，健全研究會商機制，分析典型案例，解決共性問題，指導面上工作。結合信息公開年度考核工作，嚴格要求各責任部門在規定時限內答覆，並做好相應服務
（三）加強指導培訓，強化監督保障。2018年9月，開展青浦區政務公開專題培訓，提升工作人員的公開意識。對政府信息公開工作進行專項考核，並納入區績效考核內容之中。11月起開展全區政府信息公開工作情況年終檢查，形成2018年度青浦區政府信息公開考核結果。
二、主動公開政府信息情況
2018年，全區各級行政機關共制發公文4628件，主動公開公文3109件，主動公開率67.2%。
（一）重點領域信息公開
1.規範性檔案與政策解讀。強化規範性檔案管理，公開了全區規範性檔案備案信息和清理報告，開設規範性檔案草案意見徵集欄目。加大規範性檔案的解讀力度，新制定的規範性檔案必須同步公開解讀材料，並鼓勵各單位通過圖文解讀、領導訪談等更加生動的方式解讀。
2.行政權力運行信息公開。繼續深入開展行政審批事項清理工作，我區通過“上海青浦”入口網站發布了《青浦區行政審批事項目錄（2018年版）（共538項）》。我區除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私等可公開的行政審批事項共有291項，目前已在區政府網站上公開。截至目前，青浦區行政權力清單網站通過連結的方式公布24家區級委、辦、局的行政權力清單，集中直接公布11個街鎮的行政權力清單。開設建議提案辦理專欄，公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果。
3.財政信息公開情況。切實落實中央、本市預決算公開工作的各項要求，完成區本級一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資金經營預決算公開工作。公開了關於青浦區2017年預算執行情況和2018年預算草案。實現區本級、區級部門、11個鎮街道部門2018年預決算、“三公”經費預決算的全公開。
4.公共監管信息公開情況。在區政府入口網站信息公開專欄開設行政處罰欄目，重點公開了食品藥品、文化執法、環境保護、規劃土地、交通運輸、產品質量、衛生計生等領域適用一般程式做出的行政處罰結果。
市場監管、衛生、安全生產等方面：通報食品安全監督抽查情況，每月發布上海市青浦區醫療器械經營企業監督檢查結果公示。轉發《上海市食品安全企業標準備案辦法》及相應政策解讀，每月發布上海市法定報告傳染病疫情。加強安全生產監督檢查，通報安全生產事故調查報告等。
環境監管方面：加大環境質量信息公開，每月公開全區降塵情況、集中式生活飲用水水源地水質監測信息，每季度公開水質信息、區二次供水水質監測結果，實時發布空氣品質監測信息；加大環境執法信息公開，每月公布環保違法信息，環境違法限期整改企業“黑名單”，環保違法典型案例等；進一步規範區建設項目環境影響評價政府信息公開工作，將建設項目審批的全過程信息進行網上公開；公開了重點污染源信息。
5.重大工程項目和公共資源信息。進一步完善重點重大項目欄目，公開了重大工程建設項目的項目可行性研究報告批覆結果、項目建議書批覆結果、項目備案等信息。區建管委公布了徐涇北（華新拓展）大型社區、17號線主體工程項目、崧澤高架西延伸、青浦區城鄉中小河道綜合治理工程項目等信息。區建管委還公開了所有建設工程項目的招標、中標、審批等信息。區規土局公開了土地使用權出讓結果等。
6.舊區改造和農村綜合幫扶。我區於區政府入口網站集中公開了招拍掛出讓公告，出讓結果公示，征地告知書，征地批文，征地補償安置方案公告等土地信息。區房管局公開了保障性住房的基本政策及政策解讀，項目基本信息，申請、複審公示、申請登錄公告、選房結果公告等。區建管委公開農村低收入戶危舊房改造相關政策及推進情況。區農委開設美麗鄉村專欄，公開農村村莊改造工作推進情況、項目批覆等信息，公開農村綜合幫扶相關政策、項目推進情況。
7.公共服務信息。區人社局定期公開培訓、招聘信息，高校畢業生專項招聘活動等。區教育局及時發布教育綜合改革推進情況及有關改革舉措，並對有關政策開展政策解讀；公開托幼園所入學、義務教育階段入學、高中階段學校入學的招生政策、招生計畫等信息；公開了學區劃片、特殊類招生錄取公示、教育督導信息等。區衛計委公開了青浦區公立醫療機構名錄、預防接種單位目錄、衛生統計數據；公開了防病提示、下屬醫療機構等便民信息。區民政局公開社會救助相關政策，及時發布社會救助標準調整情況，按月公布本區居民最低生活保障等救助對象人次、資金支出；公開慈善政策法規，本區捐助物資入庫情況，每月公布“藍天下的至愛”捐款情況等；公開了社會組織信息及養老設施建設情況等。
8.國企信息、政務服務情況。定期發布國有資產總體經營情況及各類企業主要經濟指標，公布區屬企業基本情況信息、國企領導職務任免、國企改革等信息。於區政府入口網站開設區網上政務大廳專欄，梳理審批事項、服務事項，共有行政審批事項529項，確定上網411項；建成全區統一審批服務管理系統平台；建設社區事務受理信息系統；加強智慧居村建設。
（二）主動公開途徑
1.繼續發揮政府網站第一平台作用。對政務公開平台功能升級完善，同時對區政府入口網站信息公開專欄調整最佳化，專欄內容突出決策、執行、管理、服務、結果公開要求。除公共權力、規範性檔案、政策解讀等欄目外，進一步完善重點重大工程、最佳化營商環境、青浦四大品牌等欄目，突出重點領域信息公開。對財政信息集中公開專欄—公共資金欄目進行了細化，編制公開目錄，對公開內容進行分類、分級，方便公眾查閱和監督。
2.積極利用新媒體發布政府信息。充分發揮政務微博、微信等新媒體作用，“綠色青浦”政務微博在東方、新浪、騰訊三個平台總冬粉數146852人，共發布原創微博42958條。其中新浪微博平台冬粉84756人，發布微博17691條。“綠色青浦”微信公眾平台關注人數為18652人次。
3.充分利用其他有效公開途徑。本區全年編髮《上海市青浦區人民政府公報》共12期，在區行政服務中心、各社區事務受理中心、區檔案館、區圖書館等免費發放，總計發放18000冊。區政府信息公開聯席會議辦公室對全區“社區（農村）信息公開服務示範點”進行抽查，從為公眾就近獲取政府信息提供便利等方面加強業務指導，進一步完善政府信息公開服務示範點標準化、規範化建設水平。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2018年，本區依申請公開信息目錄數346條，共受理政府信息公開申請523件。從申請渠道看，信函、網路是主要申請形式，信函申請176件，網路申請1604件，當面申請87件。
申請量列前3位的是青浦區人民政府、區市場監管局、區規劃與土地管理局。從申請內容來看，主要集中在與公眾關係密切的房地規劃、拆遷補償、重大建設工程等方面，同時，涉及政府資金使用、國有資產、公共突發事件應對情況等申請事項明顯增多。總體上，申請事項與人民民眾切身利益密切相關，與自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會熱點關注密切相關。
（二）申請處理情況
523件政府信息公開申請已答覆了523件，除去“信息不存在”、“非本機關職責許可權範圍”、“申請內容不明確”等其他情況，實際公開比例為90.6%。主要涉及征地拆遷、“城中村”改造事項。
在答覆中，“同意公開”的251件，占總數的48.0%；“不予公開”26件，占總數的5.0%。
其他情況246件。其中，“非本機關職權範圍”108件，占總數的20.7%；“信息不存在”87件，占總數的16.6%；“申請內容不明確”39件，占總數的7.5%；“告知通過其他途徑辦理數”12件，占總數2.3%。
四、政府信息公開收費及減免情況
2018年青浦區政府信息公開未發生收費。
五、人員投入及經費投入情況
2017年，我區信息公開專門機構數1個，從事信息公開工作人員65人，投入經費69.6萬元。
六、複議、訴訟情況
本區各級政府機關進一步規範政府信息公開申請處理，努力提高依申請公開服務水平，行政複議、行政訴訟爭議糾錯率明顯下降。
2018年度發生針對青浦區人民政府及各部門的政府信息公開事務的行政複議案16件。
2018年度發生針對青浦區人民政府及各部門的政府信息公開事務的行政訴訟案11件，主要事由是對答覆不滿，被糾錯數1件。
七、主要問題和改進措施
2018年，本區政府信息公開工作取得了一些成績和進步，但對照上級要求和公眾期望，還存在一些不足和薄弱環節。主要是全區政府信息公開組織管理工作需要加強，統籌推進機制需要強化；公開內容還需進一步深化，公開實效有待進一步提升，公開基礎仍需進一步夯實。
2019年，本區將深入貫徹落實《條例》、《規定》要求，繼續堅持把公開透明作為政府施政的基本準則，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，進一步規範政府信息公開工作，加快公開步伐，深化公開內容，切實增強政府信息公開實效，不斷提高行政透明度，提升政府公信力。
八、說明、附表
政府信息公開情況統計表
（2018年度）
統 計 指 標 | 代碼 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | —— | —— |
（一）主動公開政府信息數（不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 1100 | 條 | 12021 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 1110 | 條 | 5 |
制發規範性檔案總數 | 1120 | 件 | 5 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | —— | —— |
1.政府公報公開政府信息數 | 1210 | 條 | 3562 |
2.政府網站公開政府信息數 | 1220 | 條 | 9253 |
3.政務微博公開政府信息數 | 1230 | 條 | 1400 |
4.政務微信公開政府信息數 | 1240 | 條 | 1368 |
5.其他方式公開政府信息數 | 1250 | 條 | 0 |
二、回應解讀情況 | —— | —— | —— |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數（不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 2100 | 次 | 17 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | —— | —— |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 2210 | 次 | 4 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 2211 | 次 | 4 |
2.政府網站線上訪談次數 | 2220 | 次 | 4 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 2221 | 次 | 2 |
3.政策解讀稿件發布數 | 2230 | 篇 | 2 |
4.微博微信回應事件數 | 2240 | 次 | 0 |
5.其他方式回應事件數 | 2250 | 次 | 7 |
三、依申請公開情況 | —— | —— | —— |
（一）收到申請數 | 3100 | 件 | 523 |
1.當面申請數 | 3110 | 件 | 87 |
2.傳真申請數 | 3120 | 件 | 0 |
3.網路申請數 | 3130 | 件 | 160 |
4.信函申請數 | 3140 | 件 | 276 |
（二）申請辦結數 | 3200 | 件 | 523 |
1.按時辦結數 | 3210 | 件 | 523 |
2.延期辦結數 | 3220 | 件 | 0 |
（三）申請答覆數 | 3300 | 件 | 523 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 3310 | 件 | 62 |
2.同意公開答覆數 | 3320 | 件 | 183 |
3.同意部分公開答覆數 | 3330 | 件 | 6 |
4.不同意公開答覆數 | 3340 | 件 | 26 |
其中：涉及國家秘密 | 3341 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 3342 | 件 | 2 |
涉及個人隱私 | 3343 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 3344 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 3345 | 件 | 5 |
法律法規規定的其他情形 | 3346 | 件 | 19 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 3350 | 件 | 108 |
6.申請信息不存在數 | 3360 | 件 | 87 |
7.告知作出更改補充數 | 3370 | 件 | 39 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 3380 | 件 | 12 |
四、行政複議數量 | 4000 | 件 | 16 |
（一）維持具體行政行為數 | 4100 | 件 | 16 |
（二）被依法糾錯數 | 4200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 4300 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 5000 | 件 | 11 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 5100 | 件 | 10 |
（二）被依法糾錯數 | 5200 | 件 | 1 |
（三）其他情形數 | 5300 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 6000 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 7000 | 元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | —— | —— |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 8100 | 個 | 1 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 8200 | 個 | 2 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 8300 | 人 | 80 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 8310 | 人 | 3 |
2.兼職人員數 | 8320 | 人 | 77 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 8400 | 萬元 | 53.6 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | —— | —— |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 9100 | 次 | 2 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 9200 | 次 | 1 |
（三）接受培訓人員數 | 9300 | 人次 | 80 |
