本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市青浦區政府信息公開聯席會議辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況、諮詢處理情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計附表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。
基本介紹
- 中文名：2015年上海市青浦區政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市青浦區人民政府
一、概述
2015年，青浦區政府信息公開工作繼續被列入區政府重點工作。青浦區深入實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》），推進落實《上海市人民政府辦公廳關於印發2015年本市政府信息公開工作要點的通知》，紮實推進政府信息公開工作，公開內容有深化，公開效果有提升，不斷將本區政府信息公開工作向縱深推進。
（一）加強研究部署，完善推進機制。區政府高度重視政府信息公開工作，今年召開區政府常務會議研究了調整取消行政審批事項目錄等政府信息公開工作。5月，召開青浦區政府信息公開聯席會議擴大會議。10月，召開政府信息公開工作考核部署會，部署國務院辦公廳第三方評估、市政府信息公開和政務公開考核評估自查整改工作。在日常工作中，區府辦、區科委、區財政局、區規土局、區檔案局、區法制辦、區信訪辦等聯席會議成員單位加強業務聯繫，協調推進全區政府信息公開工作。區府辦、區科委定期會同區法制辦就疑難申請答覆問題與相關單位協商與溝通，努力提高申請答覆質量，確保申請答覆準確和規範。
（二）圍繞重點領域，深化公開內容。堅持“以公開為原則，不公開為例外”，深化公開內容，加大主動公開力度。落實公開屬性源頭認定機制，結合《青浦區政府信息發布保密審查工作規範》，從源頭上認定公文公開屬性。印發《2015年青浦區政府信息公開工作要點》，確定了行政權力運行信息、財政信息、公共資源、公共服務等7項重點公開領域，並明確了各職能部門進行落實。
（三）暢通申請渠道，完善受理機制。積極拓寬依申請公開渠道，進一步完善當面申請、傳真申請、信函申請、網上申請等多種申請渠道，健全受理、答覆等工作機制。針對我區依申請公開工作重點和傾向性問題，健全研究會商機制，分析典型案例，解決共性問題，指導面上工作。對未主動公開但申請量較集中的事項，及時提出有關信息公開方案，完善依申請公開案件報備制度。
（四）加強指導培訓，強化監督保障。全年共組織各類政府信息公開工作業務培訓2次，培訓220人次。組織全區政府信息公開工作人員開展2015年度業務培訓，培訓內容主要包括政府信息公開基礎知識、依申請公開常見問題等方面，並部署2015年全區政府信息公開重點工作，努力提高全區政府信息公開工作人員的業務水平。將政府信息公開工作納入績效考核內容之中。在“上海青浦”入口網站開展政府信息公開網上社會評議，接受民眾評議監督。加強對政府信息公開工作落實情況的監督檢查。
（五）完善公開系統，強化公開基礎。進一步完善青浦區政府信息公開系統，實現檔案備案、發布、依申請備案、信息統計等功能。嚴格執行《加強政府信息公開系統套用和管理的意見》，加強對系統套用的管理和規範，不斷提高全區政府信息公開工作信息化水平。
二、主動公開政府信息情況
截至2015年底，本區累計主動公開政府信息34255條，全文電子化率達100%。2015年新增主動公開政府信息2966條，依申請公開信息目錄508條，全文電子化率達100%。
（一）重點領域信息公開
1．行政權力運行信息公開。2015年我區各單位公布了行政權力清單。並且，結合本區行政審批改革工作，區政府取消和調整了一批行政審批事項，並通過“上海青浦”入口網站發布。相關單位在各自網站公開了本部門的《行政審批事項目錄（2015年版）》。“上海青浦”入口網站及各相關委辦局網站公開了行政審批信息，如區政府入口網站開設網上辦事專欄，提供了各類辦事信息及各單位相關行政審批事項的線上受理；區行政服務中心開設視窗辦事專欄，提供了發改委、建交委等22家單位相關行政審批事項的線上受理；區規土局開設審批結果專欄，公開了土地核驗、建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證等審批結果信息；區農委開設網上辦事專欄，提供了林業、種植業、畜牧業、漁業的行政許可事項的線上申請及辦事結果查詢。
2．財政信息公開情況。公開了關於青浦區2014年預算執行情況和2015年預算草案。實現區本級、區級部門、11個鎮街道部門預決算、“三公”經費預決算的全公開。主動向社會公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、住房保障等涉及民生的重大財政專項資金支出情況。公開了循環經濟專項資金等18項區級財政專項資金使用情況，以及聯動公開了農業綜合開發專項資金等19項市級財政專項資金、農資綜合補貼等17項中央財政補助下級財政專項資金使用情況。深化審計信息公開，加大審計結果和審計整改情況公開力度，公開了2015年度重點審計項目計畫、2014年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、2014年度審計整改報告。公開了國資委、旅遊局等7個部門2014年度預算執行和其他財政收支情況審計結果，公開了百姓健身步道、 滬青平公路（綠湖路-練西公路）給水管網連通等8項工程竣工決算審計結果。
3．公共資源配置信息公開情況。在區政府入口網站信息公開專欄新增公共資源欄目，公開我區保障性住房建設、分配和退出，公開廉租房經適房申請受理、選房結果等政府信息150多條，公開動遷安置房、公共租賃房項目建設情況。公開規劃公示、征地公告、征地安置補償方案、土地出讓公告信息1000多條，開設土地管理欄目，公開土地招拍掛信息公告、土地使用權出讓結果、征地批文等信息；公開政府採購及三農服務相關信息。
4. 公共服務信息。在區政府入口網站信息公開專欄新增公共服務欄目，公開了農貿市場各類物品價格信息、社保信息、社會救助、公開各類招生信息、醫療衛生等領域信息。
5. 公共監督信息。在區政府入口網站信息公開專欄新增公共監督欄目，公開了區農委、區文化執法大隊、區市場監管局等單位行政處罰結果，公開了環境質量、污染防治、環境影響評價、環境執法等信息，公開了安全生產執法檢查、事故通報等信息，公開了食品抽檢、檢查不合格單位等信息，公開了公共衛生服務機構、專家門診等便民信息。
6．重大工程建設項目信息、國有企業、社會組織信息公開情況。區建管委公開了重點重大項目建設進度計畫、進度統計、生產檢查等信息90多條。區國資委公開了區管企業經濟運行基本情況12期。區民政局公開了民生信息，包括社會組織成立、註銷、變更、評估、查處信息，社會組織年檢結果，慈善法律法規、救助救災法規政策檔案、募捐活動信息、城鄉低保數據等信息。
（二）主動公開途徑
1.繼續發揮政府網站第一平台作用。“上海青浦”入口網站作為本區政府信息公開的第一平台，“政府信息公開”專欄訪問量達到90多萬人次，其中訪問量居前五位的政府信息公開欄目為：人事任免、區政府重點工作、政府採購、公共服務、區政府檔案。對信息公開專欄進行最佳化調整，調整並細化政府信息公開目錄，新增政府信息公開依據、規範性檔案、政策規定、公共資金、公共資源、公共監督、公共服務等政府信息。舉辦“網際網路+浪潮下的創新與創業”等為主題的視頻訪談。2015年WAP“上海青浦”手機網站共發布政府信息2000多條，市民隨時隨地打開手機就能知曉青浦區政務動態，查到最新信息公開檔案，用手機就能輕鬆地給政府提出建議和意見，有效地拓寬政民互動的渠道。對區內各政府責任部門政府信息公開專欄提出統一要求，規範政府公開信息發布格式。
2.積極利用新媒體發布政府信息。積極發揮政務微博、微信等新渠道作用，“綠色青浦”政務微博在東方、新浪、騰訊三個平台總冬粉數142490人，共發布原創微博38894條。其中新浪微博平台冬粉83184人，發布微博16618條。“綠色青浦”微信公眾平台關注人數為6247人次。結合數位電視推廣，進一步完善基於上海下一代廣播電視網數字高清機頂盒上的區域綜合信息發布平台，提高信息公開服務的普及性和便民性。建設政府信息公開查詢系統。
3.充分利用其他有效公開途徑。本區全年編髮《上海市青浦區人民政府公報》共12期，在區行政服務中心、各社區事務受理中心、區檔案館、區圖書館等免費發放，總計發放18000冊。加強社區（農村）信息公開服務示範點建設，發揮其輻射和帶動作用，為公眾就近獲取政府信息提供便利。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2015年，本區依申請公開信息目錄數508條，共受理政府信息公開申請702件。從申請渠道看，信函、網路是主要申請形式，信函申請545件，網路申請86件，當面申請69件，傳真申請2件。
申請量列前3位的是青浦區人民政府、區規劃與土地管理局、區住房保障和房屋管理局。從申請內容來看，主要集中在與公眾關係密切的房地規劃、拆遷補償、重大建設工程等方面，同時，涉及政府資金使用、國有資產、公共突發事件應對情況等申請事項明顯增多。總體上，申請事項與人民民眾切身利益密切相關，與自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會熱點關注密切相關。
（二）申請處理情況
702件政府信息公開申請已答覆了698件，除去“信息不存在”、“非本機關職責許可權範圍”、“申請內容不明確”等其他情況，實際公開比例為75.6%。
在答覆中，“同意公開”的138件，占總數的19.8%；“不予公開”170件，占總數的24.4%。
其他情況390件。其中，“非本機關職權範圍”254件，占總數的36.4%；“信息不存在”110件，占總數的15.8%；“申請內容不明確”24件，占總數的3.4%；“告知通過其他途徑辦理數”2件，占總數2.9%。
