一、 概 述
2011年我區政府信息公開工作繼續列入區政府2011年度重點工作。年初根據《條例》、《規定》和上海市人民政府辦公廳關於印發《2011年上海市政府信息公開工作要點》的通知（滬府辦發〔2011〕13號）等檔案精神，區政府信息公開聯席會議辦公室制定了《青浦區2011年政府信息公開工作要點》，明確了工作任務。截至2011年年底，我區政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
基本介紹
- 中文名：2011年上海市青浦區政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市青浦區人民政府
（一）工作組織機構人員情況
我區的政務公開、政府信息公開工作採取召集人制度，分管副區長作為政務公開、政府信息公開聯席會議的第一召集人，區府辦、區法制講才辦、區科委、區監察局、區檔案局、區酷懂鑽保密局等為成員單位，聯席會議辦公室設在區科委。全區共有49家政府信息公開責任灑巴諒部門，112名專兼職工作人員，設立了61個專門的信息公開申請受理點，開闢了青浦區檔案館、青浦區圖書館為政府信息公開的公共查閱點。
（二）制度規範建設及落實情況
加大針對《青浦區政府信息公開聯合會審制度》、《青浦區政府信息發布協調工作規範》、《青浦區政府信息公開監督保障工作規範》、《青浦端境船區政府信息發布保密審查工作規範》、《青浦區政府公開信息電子文本上報制度》、《青浦區政府信息網上公開操作規範》等九項工作制度監督、考核力度。明確了政務公開（政府信息公開）常態化檢查措施，制定了《2011年青浦區政府信息公開工作考核細則》，以4大類27個小項為具體考核指標，把對各責任單位檢查考核工作深入到日常工作中。
（三）基礎性工作開展情況
一、加強信息公開隊伍建海乃頸戰設。2011年5月對全區112位政府信息公開專兼職人員開展了信息公開集中培訓，不斷規範政府信息公開流程，提高各單位信息公開能力。二、開展信息公開宣傳。向政府部門、信息公開服務點發放《政府信息公開指南》、《政府信息公開工作手冊》、《政府信息公開常見問題解答》等宣傳材料，同時在政府網站、區行政服務中心、區圖書館、各鎮、街道社區事務中心設立政府信息公開專欄等形式對市民進行廣泛的宣傳，提高政府信息公開的知曉度，促進市民對政府信息公開工作的了解。三、加強信息公開日常督察。2011年上半年與下半年分別進行了2次全區範圍的信息公開重點督察，把對各責任單位的檢查考坑擊戶核形成情況匯總通報，加強對政府信息公開工作的日常監督。四、強化領導幹部信息公開意識。2011年首次將政府信息公開作為單列課程單元列入了本區黨校中青年幹部培訓班以及處級幹部培訓班課程，通過對政府機關各級領導幹部的培訓，不斷提高政府信息公開意識。
二、主動公開政府信息情況
本區按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。本區到2011年底累計主動公開政府信息20058條，全文電子化100%。其中，本年度新增的主雅槳料背動公開政府信息2911條，全文電子化100%，較上一年度同期主動公開量增加8％。其中機構職能類331條，占11.4％；計畫規劃類108條，占3.4％；政策法規類124條，占4.3％；業務類2230條，占76.8％；其他類118條，占4.1％。
（一） 深化信息公開內容
1.增強財政預算信息透明度。實現區級部門預算向社會主動全面主動公開，至2011年年底，除部分因上級部門未公開以及個別涉密單位外，本區共有48家部門在網上公開了部門財務收支預算和財政支出預算。
2.深化審計公開內容。進一步加大審計公開力度，將年度重點審計項目計畫、審計工作報告、審計整改報告、專項審計結果向社會公開。首次向社會公開了綠化和市容管理局、人力資源和社會保障局、住房保障和房屋管理局等8個部門2010年度預算執行和其他財政收支情況審計結果以及2010年度節能減排專項資金使用管理情況審計結果。
3.推行部門工作報告制度。全區各委、辦、局將年度計畫執行、完成情況、公共管理、事業發展情況資金統籌、使用情況、年度未完成計畫及其他需說明重要事項在網上公開；全區所有鎮、街道將動拆遷補償、財政資金使用情況，債權債務等社會關注熱點內容在各單位網站上予以公布。
4.推進工程建設領域項目信息公開。按照市工程建設領域信息公開和誠信體系建設領導小組的要求，2011年8月，我區成立了“青浦區工程建設領域信息公開和誠信體系建設協調小組”，並於12月5日發布工程建設領域信息公開專欄。截至到2011年年底，我區已在專欄內發布工程類公開信息805篇（條），逾1萬人次訪問了專欄，有效的推進了本區工程建設領域信息公開。
5、加大社會公共資源和公共服務信息公開力度。全年公開醫療衛生公開醫證、醫療管理，疾病預防、衛生監督信息157條；工程投標、中標信息313條；環保審批公告11期、排污收費公告12期、環保違法企業名單11批；各類企業招聘信息、職業培訓信息74批；食品藥品安全公開食品、藥品、醫療器械檢查信息和不合格企業名單24批。
（二） 拓展信息公開渠道
1．進一步發揮政府網站信息公開第一平台的作用。對區內各政府責任部門政府信息公開專欄網上公開政府信息發布做了統一要求，規範政府公開信息發布格式。對區政府網站信息公開專欄做了調整，在去年更新“財政預決算”、“審計公開”、“政策法規”等欄目的基礎上，新增了“區政府部門預算”專欄。突出公開重點，力求使政府網站——政府信息公開的主渠道更加親民化。開通了WAP“上海青浦”手機網站。2011年手機網站發布各類政府信息390條，信息公開256個檔案。市民隨時隨地打開手機就能知曉青浦區政務動態，查到最新信息公開檔案，用手機就能輕鬆給政府提出建議和意見，有效地拓寬了政民互動的渠道。
2.抓好“網上訪談”和“政府公報”等人民民眾與政府溝通的特色橋樑。2011年我區開展了以“核能的安全與合理利用”、“青浦區“十二五”規劃”、“ 您的需求就是水務人的追求”、“ 信息化讓城市更智慧”、“ 抗生素的合理使用”、“信息安全保障智慧城市”和“無線電與市民生活”為主題的視頻訪談。發布《上海市青浦區人民政府公報》11期共16500冊，通過區檔案館、區圖書館、政府信息公開服務示範點、新華書店、書報亭，向社會免費發放，為市民與政府構築起了溝通的橋樑，促進了政府職能的轉變。
3．拓展完善政府信息基層公開渠道。完善各鎮、街道“社區（農村）信息公開服務示範點”建設，今年在人民民眾普遍關注的熱點、重點行業，行政審批事項較多的部門和政府信息公開基礎較好的部門和鎮街道（村、居委）中新增14個服務示範點。同時開設農村信息化培訓班55個班，累計1320課時，培訓1342人，縮小城鄉“數字差距”，提高農民利用網路查詢和使用信息公開的能力。
三、依申請公開政府信息情況
本區2011年共受理政府信息公開申請113件，其中當面申請28件，電子郵件申請39件，信函申請46件。
從申請的信息內容來看，主要涉及土地徵用、房屋拆遷信息、企業環保信息等。
在113件政府信息公開申請中，已經答覆的為113件。
在已經答覆的113件申請中，
“同意公開”的50件，占總數的44.2％。
“同意部分公開”3件，占總數的2.7％。
“非《規定》所指政府信息”9件，占總數的8％。
“信息不存在”16件，占總數的14.2％。
“非本機關職責許可權範圍”15件，占總數的13.3%。
“申請內容不明確”10件，占總數的8.8％。
“不予公開”10件，占總數的8.8％，主要原因是涉及商業秘密，徵詢權利人意見後，不同意公開。
四、政府信息公開複議、訴訟情況
本區2011年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案11件，其中被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件有1件，其餘予以維持。
未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案件。
五、 諮詢處理等相關政務公開工作情況
本區2011年度共接受市民諮詢10917次，其中公共查閱室接待5164 次，諮詢電話接聽5753次。本區2011年度政府信息公開專欄訪問量為1020184次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：重點工程實事項目、政府公報、政府常務會議。
六、主要問題和改進措施
總體來看，本區政府信息公開工作正在有序、有效推進過程中，但其中還是存在部分單位公開政府信息主動意識不夠，未能把“公開為原則，不公開為例外”的要求全面落實到位、依申請公開受理、答覆的時效性和流程的規範性有待進一步提高等一些問題，需要在今後的工作中不斷加以改進。
2012年本區將進一步深化政府信息公開工作、規範政府信息公開行為，加緊推進政府信息公開向基層延伸，以深化公開內容、規範公開服務為重點，以隊伍建設、信息化套用為手段，以服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設為目標，按照“兩高一少”的要求繼續努力。一要加強信息公開隊伍建設，夯實基礎性工作保障。有組織、有目的、有計畫的分類開展政府信息公開培訓，提高政府工作人員的公開意識和業務水平，全面提高政府部門的信息公開能力。二要強化信息公開工作中的信息化套用，通過建設面向基層、獲取便捷、形式多樣的政府信息公開載體和信息系統，不斷提高信息公開效率。三要進一步加大《條例》和《規定》實施力度，擴大信息公開深度和廣度，重點推進本區工程建設領域信息公開、公共資源和公共服務的公開、財政預決算和審計結果公開以及行政審批過程的全面公開。
（一） 深化信息公開內容
1.增強財政預算信息透明度。實現區級部門預算向社會主動全面主動公開，至2011年年底，除部分因上級部門未公開以及個別涉密單位外，本區共有48家部門在網上公開了部門財務收支預算和財政支出預算。
2.深化審計公開內容。進一步加大審計公開力度，將年度重點審計項目計畫、審計工作報告、審計整改報告、專項審計結果向社會公開。首次向社會公開了綠化和市容管理局、人力資源和社會保障局、住房保障和房屋管理局等8個部門2010年度預算執行和其他財政收支情況審計結果以及2010年度節能減排專項資金使用管理情況審計結果。
3.推行部門工作報告制度。全區各委、辦、局將年度計畫執行、完成情況、公共管理、事業發展情況資金統籌、使用情況、年度未完成計畫及其他需說明重要事項在網上公開；全區所有鎮、街道將動拆遷補償、財政資金使用情況，債權債務等社會關注熱點內容在各單位網站上予以公布。
4.推進工程建設領域項目信息公開。按照市工程建設領域信息公開和誠信體系建設領導小組的要求，2011年8月，我區成立了“青浦區工程建設領域信息公開和誠信體系建設協調小組”，並於12月5日發布工程建設領域信息公開專欄。截至到2011年年底，我區已在專欄內發布工程類公開信息805篇（條），逾1萬人次訪問了專欄，有效的推進了本區工程建設領域信息公開。
5、加大社會公共資源和公共服務信息公開力度。全年公開醫療衛生公開醫證、醫療管理，疾病預防、衛生監督信息157條；工程投標、中標信息313條；環保審批公告11期、排污收費公告12期、環保違法企業名單11批；各類企業招聘信息、職業培訓信息74批；食品藥品安全公開食品、藥品、醫療器械檢查信息和不合格企業名單24批。
（二） 拓展信息公開渠道
1．進一步發揮政府網站信息公開第一平台的作用。對區內各政府責任部門政府信息公開專欄網上公開政府信息發布做了統一要求，規範政府公開信息發布格式。對區政府網站信息公開專欄做了調整，在去年更新“財政預決算”、“審計公開”、“政策法規”等欄目的基礎上，新增了“區政府部門預算”專欄。突出公開重點，力求使政府網站——政府信息公開的主渠道更加親民化。開通了WAP“上海青浦”手機網站。2011年手機網站發布各類政府信息390條，信息公開256個檔案。市民隨時隨地打開手機就能知曉青浦區政務動態，查到最新信息公開檔案，用手機就能輕鬆給政府提出建議和意見，有效地拓寬了政民互動的渠道。
2.抓好“網上訪談”和“政府公報”等人民民眾與政府溝通的特色橋樑。2011年我區開展了以“核能的安全與合理利用”、“青浦區“十二五”規劃”、“ 您的需求就是水務人的追求”、“ 信息化讓城市更智慧”、“ 抗生素的合理使用”、“信息安全保障智慧城市”和“無線電與市民生活”為主題的視頻訪談。發布《上海市青浦區人民政府公報》11期共16500冊，通過區檔案館、區圖書館、政府信息公開服務示範點、新華書店、書報亭，向社會免費發放，為市民與政府構築起了溝通的橋樑，促進了政府職能的轉變。
3．拓展完善政府信息基層公開渠道。完善各鎮、街道“社區（農村）信息公開服務示範點”建設，今年在人民民眾普遍關注的熱點、重點行業，行政審批事項較多的部門和政府信息公開基礎較好的部門和鎮街道（村、居委）中新增14個服務示範點。同時開設農村信息化培訓班55個班，累計1320課時，培訓1342人，縮小城鄉“數字差距”，提高農民利用網路查詢和使用信息公開的能力。
三、依申請公開政府信息情況
本區2011年共受理政府信息公開申請113件，其中當面申請28件，電子郵件申請39件，信函申請46件。
從申請的信息內容來看，主要涉及土地徵用、房屋拆遷信息、企業環保信息等。
在113件政府信息公開申請中，已經答覆的為113件。
在已經答覆的113件申請中，
“同意公開”的50件，占總數的44.2％。
“同意部分公開”3件，占總數的2.7％。
“非《規定》所指政府信息”9件，占總數的8％。
“信息不存在”16件，占總數的14.2％。
“非本機關職責許可權範圍”15件，占總數的13.3%。
“申請內容不明確”10件，占總數的8.8％。
“不予公開”10件，占總數的8.8％，主要原因是涉及商業秘密，徵詢權利人意見後，不同意公開。
四、政府信息公開複議、訴訟情況
本區2011年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案11件，其中被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件有1件，其餘予以維持。
未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案件。
五、 諮詢處理等相關政務公開工作情況
本區2011年度共接受市民諮詢10917次，其中公共查閱室接待5164 次，諮詢電話接聽5753次。本區2011年度政府信息公開專欄訪問量為1020184次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：重點工程實事項目、政府公報、政府常務會議。
六、主要問題和改進措施
總體來看，本區政府信息公開工作正在有序、有效推進過程中，但其中還是存在部分單位公開政府信息主動意識不夠，未能把“公開為原則，不公開為例外”的要求全面落實到位、依申請公開受理、答覆的時效性和流程的規範性有待進一步提高等一些問題，需要在今後的工作中不斷加以改進。
2012年本區將進一步深化政府信息公開工作、規範政府信息公開行為，加緊推進政府信息公開向基層延伸，以深化公開內容、規範公開服務為重點，以隊伍建設、信息化套用為手段，以服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設為目標，按照“兩高一少”的要求繼續努力。一要加強信息公開隊伍建設，夯實基礎性工作保障。有組織、有目的、有計畫的分類開展政府信息公開培訓，提高政府工作人員的公開意識和業務水平，全面提高政府部門的信息公開能力。二要強化信息公開工作中的信息化套用，通過建設面向基層、獲取便捷、形式多樣的政府信息公開載體和信息系統，不斷提高信息公開效率。三要進一步加大《條例》和《規定》實施力度，擴大信息公開深度和廣度，重點推進本區工程建設領域信息公開、公共資源和公共服務的公開、財政預決算和審計結果公開以及行政審批過程的全面公開。
