魏晉南北朝官制，從三公九卿制向更高級的三省六部制演進的過渡時期。在這三百多年裡，中國大部分時間處於分裂、割據和戰爭的狀態，因此各個王朝的職官設定就有許多不同，而且為了適應戰爭的需要，原來一些正規職官或撤消、或空有虛名，而一些臨時性的“職務”反倒發揮了重要作用。這就造成這一時期職官設定的紛繁複雜。儘管如此，這一時期職官度的主流還是與秦漢一脈相承的。
基本介紹
三國時期的官制,中央官制,地方官制,兩晉南北朝的官制,中央官制,地方官制,官秩和勳爵,
三國時期的官制
中央官制
東漢末年設定丞相，以曹操充任，總領百官，主持朝政。這時丞相府內分曹治事，這是內廷尚書台列曹治事移至外朝的開始。曹操又設秘書令掌管政令的頒發。曹丕稱帝後，以太尉、司徒、司空為三公，雖然地位高，但都是空銜。為了加強君主專制，曹丕把尚書台移至外朝，分為五曹治事，使它成為外圍的執行機構，由尚書令主持其日常政務。同時又成立中書省，設中書監、中書令二官，並掌機密，以代替過去的秘書令。侍中在漢代本為加官，可出入禁中。東漢靈帝時設侍中寺，以侍中為其長官，下有給事黃門侍郎等，掌隨駕規諫，以備顧問。侍中常在皇帝左右，地位愈加尊貴，但也要侍候皇帝的起居生活。上述中書省、尚書台、侍中寺格局的確立，已具備了三省制的雛形。監察系統中，以御史中丞為御史台長，下設治書執法，掌劾奏，以治書侍御史掌律令。蜀漢初，設丞相，以諸葛亮擔任。但諸葛亮死後，蔣琬以大司馬主持朝政，以後費禕、姜維又都以大將軍專權。蜀漢有太尉、司徒，地位都在丞相之下。孫吳設有丞相、太尉、司徒、司空等官，後來大將軍掌權，位秩居於眾官之首。
地方官制
三國時期，各國的地方行政建制基本上是州、郡、縣三級。魏在各州設刺史，或稱州牧，為州的最高行政官長。州刺史往往被加上“使持節督某州軍事”、“假持節都督某州軍事”等銜，從而又掌握一定的兵權。一州下轄數郡，郡長官為太守。太守加“將軍”銜的，也有一定的兵權。郡下轄縣，大縣置縣令，小縣置長。其餘一如東漢制度。蜀漢和東吳的地方官制與曹魏大體相同。
兩晉南北朝的官制
中央官制
自西晉至南朝，或設丞相，或設司徒，廢置不一，但若要總攬朝政大權，必須加有“錄尚書事”的頭銜才行，否則只是贈官，並無實權。朝廷又有“八公”，即太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司馬、大將軍，它們是為了尊崇士族望重之人的榮寵性虛銜。此外又有“位從公”。凡驃騎、車騎等將軍及光祿大夫等，若有“開府儀同三司”的頭銜，都屬於位從公。這時期，中書省的中書監、令仍掌管草擬詔令、策劃國政，位尊權重。由於中書省權勢日重，對皇權專制的威脅漸大，於是晉時將侍中寺改為門下省，並且擴大其長官侍中的權力，使它參予朝政，“備切問近對，拾遺補闕”，以此來限制中書省的權力，互相箝制。此時尚書台作為執行機構，其組織愈加完備，分工也更為細密了。在朝廷不設“錄尚書事”時，則以尚書令為尚書台長官，與中書令、侍中共同參預朝政。其下有左右僕射等官。西晉時，尚書台曾設定吏部、三公、客曹、駕部、屯田、度支等六大曹，以後又有一些增減，至東晉時成為吏部、祠部、五兵、左民、度支五大曹，每曹各設尚書為其長官。西晉時又置小曹三十餘，設尚書郎二十餘人，分曹主事；東晉以後逐漸省並，以三、四個小曹為一部，或五部、或六部不定。南朝時，改尚書台為尚書省。總之，這一時期是三省開始形成和進一步發展完善的時代。在這一過程中，它們之間的許可權、分工也是逐漸趨於嚴密的。由於三省權力的擴大，原秦漢以來的九卿職權多被侵奪，到了魏晉南北朝時期，九卿的職權已有很大變化，有的只徒具虛名，有的則從中央執行機構一落而成為某一方面的具體服務機構了。例如：光祿勛原是皇帝的侍從武官長，握有兵權，西晉時稱光祿卿，只有空名了，以至“不復居禁中，又無復三署郎，唯外宮朝會，則以名到焉。”北齊時光祿卿成了安排筵席的衙門了。
至於北朝，包括北魏、東魏、西魏、北齊、北周五朝，長達二百年的統治，其官制基本上沿襲了魏晉以來的舊制。北魏政權是由鮮卑族拓跋部貴族建立的，最初他們依照本族傳統設定八部大夫，分管政事；又設三十六曹尚書分理各種政務。太和中，魏孝文帝對北魏官制進行了重大改革，他依照南朝職官體制對北魏官製作了較大的調整。魏孝文帝的政治改革，促進了南北文化的交流和融合。改革後，北魏中央主要職官設定如下：三師：太師、太傅、太保二大：大司馬、大將軍三公：太尉、司徒、司空三省：中書省長官：中書監、中書令門下省長官：侍中尚書省長官：尚書令、左右僕射北魏以後的東魏、西魏、北齊官制大體相因襲。西魏末年，蘇綽等依《周禮》六官制度擬定改革官制計畫，至北周方才實行。北周初年，以天官冢宰總領地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空五官，形成五府總於天官的格局。這樣一來，朝廷的軍政大權便都集中於天官冢宰了。北周武帝時，削奪了天官冢宰總領其餘五官的權力，從而恢復和加強了君主專制統治。這時六官只是處理各自的日常政務，而朝廷大政便由皇帝親信的官員來參預，《周禮》六官制度便只成了一個空架子。以後楊堅建立隋朝時，把這種形式也取消了。關於監察職官，這一時期的御史台以御史中丞為其長官，惟北魏稱御史中尉。監察官員的權力極大，所謂“自皇太子以下，無所不糾。”北魏時，御史中尉巡行時“與皇太子分路，王公百辟鹹使遜避，其餘百僚，下馬馳車止路旁，其違緩者，以棒棒之。”可見震肅百僚的威勢之大。御史中丞之下，晉代除設治書侍御史外，又設黃沙獄治書侍御史，掌管詔獄及廷尉處置不當之事。此外還有殿中侍御史、符節御史及分曹治事的侍御史等。
地方官制
這時期無論南北，地方都是州、郡、縣三級制度，但是州、郡的轄境日益縮小，而數量大為增加。州是最高一級的地方行政區劃，行政長官為刺史，下設別駕，諸曹從事等。國都所在州的長官，一般稱為牧。州下為郡，其行政長官為太守，國都所在郡的長官一般稱為尹。郡下為縣，以縣之大小分置令、長。縣下還有鄉、里。由於長年戰亂，刺史、太守多帶將軍稱號，權重者更有“使持節都督某州或某某數州軍事”等頭銜。凡無“將軍”等頭銜的被稱為“腳踏車刺史”。為了限制刺史的權力，有時又特命刺史屬官如別駕、長史等代行刺史職權，叫做“行事”；有時在刺史之下另設“典簽”官以監督刺史。在南方又有僑州、郡、縣。東晉以後，北方的一些士族及大批流民陸續移居江南，於是政府劃出一些特定的區域安置這些人，但仍用北方的地名稱呼這些新設定的州、郡、縣，它們便是僑州郡縣。晉代封爵有諸侯王國和公國、侯國。王國、公國、侯國都設相，王國相後改稱內史。王國內史及公國的相，位當郡太守，侯國的相位當縣令。
官秩和勳爵
曹魏開始以品級區分官階的高低，秦漢以來用“石”表示官位大小的做法被取消。魏晉官階分為九品，即九等。北魏在九品的基礎上又把每品分為正、從兩種，成為十八等；自正四品以下，每品又分上下階，這樣總共三十等。北周依《周禮》以“命”計官階。第一品為九命，最高。依次類推，第九品為一命，最低。這時期的爵位制度很繁雜。曹魏之初定爵位為王、公、侯、伯、子、男六等，再下又有縣侯、鄉侯、亭侯、關內侯。此外還有名號侯、關中侯、關外侯、五大夫等，每種又分十數級。南朝大體沿襲前代制度。北魏定爵位為王、公、侯、伯、子、男六等。北周無“王”，為五等，皆加“開國”。南北朝時又出現一種榮譽性的稱號“勛”，用以賜贈給有勳勞的高級官員。勛的等級稱“轉”，最高為十二轉。勛的每一轉都有固定的稱號。晉代俸祿有谷、絹、綿、菜田等。南朝有“遙帶”做法，即文武京官多遙帶一郡縣官，並不到任，只是從該郡縣領取俸祿。北魏官員原無俸祿，反而助長貪污之風。孝文帝依官品級制定了百官俸祿。北齊以絹定俸祿，而以帛、粟、錢發放。北周以谷定祿，以年成好壞決定頒發數量，遇凶年即全部停發。
