《高邑縣住房租賃工作實施方案》，高邑縣人民政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：高邑縣住房租賃工作實施方案
- 發布單位：高邑縣人民政府
全文,總體要求,主要任務,保障措施,附屬檔案,
全文
高政發〔2020〕30號
高邑縣人民政府關於印發《高邑縣住房租賃工作實施方案》的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：
《高邑縣住房租賃工作實施方案》已經縣政府領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
高邑縣人民政府
2020年10月20日
（此件公開發布）
高邑縣住房租賃工作實施方案
按照《國務院辦公廳關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號）、石家莊市人民政府《關於加快推進住房租賃市場試點工作的實施意見》（石政函〔2020〕68號）檔案，結合我縣培育和發展住房租賃市場工作實際，制定本實施方案。
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，落實穩地價、穩房價、穩租金、穩預期要求，以滿足新市民住房需求為主要出發點，健全我縣住房租賃市場體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，不斷滿足人民民眾日益增長的住房需求。
到2022年底，政府管理體系更加清晰，住房租賃市場秩序明顯改善，住房租賃監管服務平台運行良好，住房租賃市場價格水平漲幅控制在當地城鎮居民人均可支配收入漲幅之內，形成多階梯價格的租賃住房供給體系。2020年盤活存量住房150套。2021年和2022年任務根據市下達指標確定。
主要任務
（一）培育專業化規模化住房租賃企業
1.支持國有企業開展住房租賃業務。由縣住房和城鄉建設局成立1家國有租賃企業。參與租賃住房建設的國有企業可作為做地主體，利用自身資產抵押申請政策性貸款建設國有租賃住房。鼓勵國有住房租賃企業採取多種形式與民營企業合作，支持開展混合所有制經營。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣自然資源和規劃局、縣財政局、縣地方金融監督管理局、各鄉鎮政府）
2.大力扶持專業化住房租賃企業。扶持本地專業化住房租賃企業做大做強，積極引進有實力的住房租賃企業入駐，對入駐企業開通“綠色通道”，簡化各類程式的辦理。支持住房租賃企業與開發企業合作，通過新建、改建或盤活閒置房源，開展住房租賃業務，不斷提升規模化、集約化、專業化水平。鼓勵房地產開發企業從單一的開發銷售向租售並舉模式轉變。鼓勵有條件的房地產開發企業，在新建商品房項目中長期持有部分房源，用於市場租賃。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣行政審批局、各鄉鎮政府）
（二）拓寬租賃住房供應渠道
3.增加租賃住房用地有效供應。完善供地方式，保證新增租賃住房用地有效供給。一是在商業商務集聚區、產業園區等生產生活便利、租賃住房需求集中的區域新增租賃住房用地供應，通過招拍掛、協定出讓方式供應租賃住房建設用地，合理控制土地價格，根據住建部門意見，土地出讓契約中明確戶型面積、自持年限（不少於10年）等相關要求。二是增加“競自持租賃面積”出讓比例，土地溢價率超過一定比例後，由“競價”轉為“競自持租賃面積”，並在出讓方案和契約中明確規定競得人持有租賃住房年限等內容，不得“以租代售”。（牽頭部門：縣自然資源和規劃局，責任部門：縣住房和城鄉建設局、各鄉鎮政府）
4.在商品房開發項目中籌集租賃住房。商品房開發項目中配建的公共租賃住房劃定一定比例轉為租賃住房，以及購買商品住房用做租賃住房，由國有租賃企業負責管理運營。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣財政局、縣自然資源和規劃局）
5.支持產業園區和大型企業建設租賃住房，用於解決轄區企業職工居住需求。（牽頭部門：各鄉鎮政府，責任部門：縣自然資源和規劃局、縣行政審批局、縣住房和城鄉建設局）
6.支持改建非居住存量房屋用作租賃住房。鼓勵住房租賃企業、開發企業、物業企業等市場主體，報經縣政府批准後，將已建成未銷售的或閒置未利用的商業、辦公、工業、倉儲等用房，在滿足質量、安全、消防、採光、通風、衛生等基本居住條件基礎上，按有關規定改為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，調整後用水、用電、用氣、用暖等按有關要求執行居民價格標準。（牽頭部門：縣發展和改革委員會、縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣供電公司、縣行政審批局、縣市場監督管理局、縣自然資源和規劃局、各鄉鎮政府）
7.支持盤活閒置存量住房作為租賃住房。鼓勵專業化、規模化住房租賃企業以收購、長期租用、受託經營等方式籌集閒置住房用作租賃房源。允許國有企業將剩餘安置住房、閒置的單位公有住房按照相關要求盤活為租賃住房。規範個人出租房屋行為，鼓勵將個人閒置自有住房長期委託專業住房租賃企業出租，並納入石家莊市住房租賃監管服務平台統一管理。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣自然資源和規劃局、各鄉鎮政府）
8.鼓勵試點先行。鼓勵工廠、企業盤活閒置土地，在符合城鄉規劃的前提下，自行建設或與國有租賃企業合作建設租賃住房。鼓勵國有企業將修建基礎設施建設過程中剩餘的邊角餘地，在符合城鄉規劃、滿足單體建設需求的前提下，經縣政府批准後，通過出讓方式建設租賃住房；徵收未滅失的房屋在達到改建要求的前提下，經縣政府批准後，直接改建成租賃住房。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣自然資源和規劃局、縣行政審批局、縣財政局、各鄉鎮政府）
9.建設政策性人才租賃住房。根據我縣各層次人才數量、分布及住房需求，在企業、人才聚集區域，鼓勵轄區政府、企業等各類市場主體通過建設、購買、租賃商品房和存量房轉化等方式籌集人才住房。（牽頭部門：各鄉鎮政府，責任部門：縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣行政審批局、縣人力資源和社會保障局）
10.“城中村”改造新增租賃住房。鼓勵住房租賃企業和產權所有人改造“城中村”現有存量住房作為租賃住房對外出租。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣自然資源和規劃局、各鄉鎮政府）
11.合理設定租賃住房戶型面積配比。除人才住房外，新建、改建租賃住房戶型建築面積控制在90平方米以內，其中60平方米以下戶型占比不小於60%。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣自然資源和規劃局、各鄉鎮政府）
（三）建設住房租賃監管服務平台
12.完善住房租賃監管服務平台功能。依託石家莊市住房租賃監管服務平台，為住房租賃企業、出租人、承租人提供網上“一站式”服務，利用網站、微信公眾平台、APP等多種互動方式，為租賃雙方提供房源產權信息核驗、租賃信息發布、線上實景選房、網上籤約、信用記錄查詢等全程服務，實現租賃房源全覆蓋、租賃環節全打通、公共服務全納入。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣財政局）
13.實現多部門信息共享。將多渠道籌集的租賃住房統一納入住房租賃監管服務平台監管，實現審批、住建、市場監管、公積金等信息共享，在辦理居住證、義務教育、公積金提取等相關業務時，對備案房源信息進行核驗；建立房地產經紀機構、住房租賃企業及從業人員和租賃房源資料庫；定期公布租賃住房指導價格，引導市場合理定價。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣發展和改革委員會、縣行政審批局、縣市場監督管理局、縣公安局、縣住房公積金管理中心、縣教育局、各鄉鎮政府）
（四）進一步健全和完善住房租賃體系
14.進一步完善住房租賃管理政策法規。出台《高邑縣城市房屋租賃管理辦法》，制定新建、改建、盤活租賃住房相關政策措施，為房屋租賃市場運行和管理提供政策法律保障。加強住房租賃基礎研究，編制“十四五”住房租賃發展規劃，指導住房租賃建設運營。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：各鄉鎮政府）
15.推進住房租賃企業和房屋租賃契約備案管理。凡在我縣從事住房租賃經營的企業，在取得營業執照之日起15日內，應到住建部門申請辦理住房租賃企業備案手續。充分利用住房租賃監管服務平台，通過獎補激勵政策，推行《河北省房屋租賃契約示範文本》，逐步實現房屋租賃契約網上登記備案。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：各鄉鎮政府）
16.積極創新住房租賃管理體制機制。定期召開部門聯席會議，研究住房租賃市場相關問題，理順住房租賃管理和公共治安管理、人口管理、城市建設管理、房地產管理、物業管理等關係，建立多部門聯動監管體制；完善糾紛調處機制，及時化解住房租賃矛盾糾紛。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：各鄉鎮政府）
17.加強信用體系建設。建立相關市場主體信用記錄，建立租賃企業“黑名單”制度，對嚴重失信主體實施聯合懲戒，實現經紀機構、住房租賃企業及從業人員租賃行為的動態信用評價，建立分類監管，實現信用信息的多部門聯動和共享。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：各鄉鎮政府）
18.強化租金監測。開展住房租金水平調查監測，結合市場形勢變化和相關片區市場租金變動，定期公布各區域租金指導價，提高租金透明度，為租賃當事人提供參考，引導市場預期，穩定市場租金，防止租金波動過大。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣市場監督管理局、各鄉鎮政府）
（五）加大住房租賃政策支持
19.加大金融政策支持。鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，向新建租賃住房項目發放開發建設貸款，向自持物業的住房租賃企業發放經營性貸款。（牽頭部門：縣地方金融監管局，責任部門：人民銀行高邑縣支行、縣財政局、縣發展和改革委員會、各鄉鎮政府）
20.加大稅收政策支持。落實增值稅有關住房租賃的相關政策，對個人出租住房的，由按照5%的徵收率減按1.5%計算繳納增值稅;對個人出租住房月收入不超過10萬元的，可享受免徵增值稅政策；對一般納稅人房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租2016年4月30日前取得的不動產，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的徵收率計算繳納增值稅。落實國家關於對個人出租住房和承租住房的個人所得稅優惠政策。（責任部門：縣稅務局）
21.落實住房公積金支持政策。納入住房租賃監管服務平台管理的房屋，符合住房公積金租房提取規定的，縣住房公積金管理部門按照數據共享、快捷辦理、方便民眾的原則為其辦理住房公積金租賃提取業務。租房期間，每人每年可提取公積金9600元。（責任部門：縣住房公積金管理中心）
22.落實租購同權相關政策。非本地戶籍承租人按規定通過住房租賃監管服務平台進行房屋租賃契約登記備案，並在取得居住證後，可享受義務教育、社保等基本公共服務權益。（責任部門：縣教育局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局）
23.開闢項目審批“綠色”通道。新建、改建租賃住房項目涉及項目手續辦理的相關部門全部開闢“綠色通道”，簡化各類程式的辦理，保障租賃住房項目快審、快建、儘早投入使用。（牽頭部門：縣行政審批局、縣自然資源和規劃局，責任部門：縣住房和城鄉建設局、各鄉鎮政府）
24.改善租賃住房周邊環境。各鄉鎮政府要對集中租賃區域、住房租賃小區、長租公寓等創造便利條件，做好環境、衛生及周邊相關問題的協調工作，為本轄區推進租賃市場發展創造和諧、便利的營商環境。（責任部門：各鄉鎮政府）
25.建立獎補項目評審機制。對納入石家莊市住房租賃監管服務平台統一管理的租賃住房項目，從項目申請、審核、複審、公示以及監督考評、獎補資金髮放等環節嚴格審查，加強跟蹤管理。對盤活閒置存量住房、改建非居住存量房屋和新建租賃住房項目的住房租賃企業，按照市財政、住建部門制定的獎補辦法給予一定補貼。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局，責任部門：縣財政局、各鄉鎮政府）
保障措施
（一）加強組織領導
1.成立由縣長任組長的培育和發展住房租賃市場工作領導小組，相關副縣長為副組長,縣住建、財政、自然資源和規劃、市場監督、行政審批、發改、公安、城管、稅務、網信、教育、人社、消防、金融、銀行、公積金、供電、各鄉鎮政府等部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局。建立聯席會議制度，定期召開工作例會，研究解決培育和發展住房租賃市場中的矛盾和問題，形成領導高度重視、部門齊抓共管的體制機制，確保住房租賃市場各項政策措施有效落地生根。
2.明確職責分工。領導小組負責培育和發展住房租賃市場工作的組織協調和推進落實，定期組織召開會議，研究解決住房租賃市場發展中的問題，各成員單位依據自身職責，做好住房租賃市場各項工作；
縣住房和城鄉建設局作為牽頭部門，負責統籌協調推進住房租賃各項工作，會同相關部門研究出台配套政策，制定住房租賃項目年度計畫並組織實施，推動住房租賃監管服務平台建設等工作；
縣財政局負責中央和市級財政資金預算管理、資金撥付及組織開展績效評價等工作；整合所監管國有企業租賃住房資源，支持國有企業開展住房租賃業務；
縣自然資源和規劃局負責做好住房租賃項目土地供應及規劃審批工作，配合做好房源權屬相關信息核對工作；
縣行政審批局負責為新建、改建租賃項目和租賃企業開通“綠色通道”，加快相關程式辦理；
縣委網信辦負責對租賃市場相關網路輿情信息進行巡查，依法依規查處違法違規不良信息；
縣稅務局負責落實單位和個人開展住房租賃業務的稅收優惠政策；
縣市場監督管理局負責依法查處住房租賃虛假違法廣告的發布行為，負責整治住房租賃契約中出現的不公平格式條款；
縣發展和改革委員會、縣住房和城鄉建設局、縣供電公司負責落實改建項目水、電、氣、暖執行民用價格標準；
縣公安局、縣消防救援大隊按照職責分工，負責租賃住房消防隱患的日常監督管理；
縣地方金融監管局、人民銀行高邑縣支行負責協調金融機構加大對住房租賃企業的金融支持力度，縣地方金融監管部門負責與省級金融監管部門溝通協調；
縣公安局、縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣公積金管理中心負責落實相關支持政策；
（二）建立績效考核機制
健全培育和發展住房租賃市場工作目標和資金績效考核機制。領導小組辦公室定期對住房租賃試點工作落實及資金使用情況開展督導考核，確保中央獎補資金和地方配套資金使用安全、規範、高效。
（三）加大監管力度
建立多部門聯合監管機制，及時發現處理違法違規行為。健全住房租賃企業信用管理體系，嚴厲打擊發布虛假信息、壟斷房源、哄抬租金、以租代售、剋扣押金、暴力驅逐租客等違法違規行為，依法依規採取限期整改、追繳獎補資金、限制網簽、吊銷營業執照等懲處措施，情節嚴重的移送相關部門處理，進一步淨化住房租賃市場環境，規範市場秩序，維護租賃企業和承租人的合法權益。
（四）注重宣傳引導
利用報紙、電台、電視台、網路媒體等多種途徑，積極引導人們轉變住房消費觀念，穩定市場預期。健全網上輿情監測機制，壓實網路平台主體責任，加強對各類市場主體、研究機構發布住房租賃市場信息的規範管理，依法嚴肅查處散布謠言、惡意炒作等違法違規行為，為發展住房租賃市場營造良好輿論環境。
本意見自印發之日起施行。
附屬檔案：高邑縣培育和發展住房租賃市場試點工作領導小組
成員名單
附屬檔案
高邑縣培育和發展住房租賃市場試點
工作領導小組成員名單
組 長：陳宏鋒 縣委副書記、政府縣長
副 組 長：任秀力 縣委常委、常務副縣長
張 芃 縣政府副縣長
劉永強 縣政府副縣長
楊雲龍 縣政府副縣長
楊 捷 縣政府副縣長
康 平 縣政府副縣長
王江橋 縣政府副縣長
執行副組長：張 芃 縣政府副縣長
成員：張新傑 縣住房和城鄉建設局局長
胡志喬 縣財政局局長
梁廣強 縣發展和改革委員會局長
李東升 縣自然資源和規劃局局長
吳軍克 縣行政審批局局長
朱文田 縣市場監督管理局局長
李現志 縣人力資源和社會保障局局長
吳文戀 縣教育局局長
杜君瑛 縣稅務局局長
郭寒生 縣委網信辦主任
劉義獻 縣公安局副局長
楊 光 縣消防救援大隊負責人
張中秋 縣住房公積金管理中心主任
張貴辰 人民銀行高邑縣支行行長
武海濤 國網高邑縣供電公司總經理
李永華 高邑鎮人民政府鎮長
左路遙 中韓鄉人民政府鎮長
張連波 萬城鎮人民政府鎮長
王嵩瞰 富村鎮人民政府鎮長
路 寬 大營鎮人民政府鎮長
韓春橋 縣經濟開發區黨工委副書記
何 川 縣新城管委會主任
縣培育和發展住房租賃市場工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由張新傑同志兼任。
