基本情況
我局單獨設定勞動保障監察接訪視窗約80平方米,採用櫃檯視窗式、面對面進行接訪,配套建設了集信訪接待、調解室於一體的接待功能區。配備電腦6台、印表機、傳真機、照相機、閉路監控系統等辦公設備,並設定休息座椅、飲水器具、水杯、筆紙、投訴文書樣式、辦事指南、辦案流程等,以滿足來訪民眾基本需要,維護機關正常工作秩序。現有工作人員5名,其中黨員2名,車輛一台。勞動保障監察協管員8名。存在著人員少,工作量大,點多面廣的工作特點,但工作人員在日常工作執法中,加強素質、提高效能、樹立形象,有效促進了和諧的勞動關係。
檔案內容
隊伍素質高 服務意識強
加強隊伍建設,是推進勞動保障監察工作的根本。我局勞動監察在抓隊伍建設時,突出強化服務意識,全力構建“服務型”勞動保障視窗服務單位。力求全方位、深層次為廣大勞動者提供服務,為方便廣大勞動者諮詢投訴,陽西縣人力資源和社會保障局設立諮詢台,舉報信箱,在接待來訪者時,工作人員能夠做到“百問不厭,來有候聲,問有答聲,走有送聲”,並配置了休息椅等,為服務對象提供極大方便。充分發揮基層勞動保障兼職監察員的作用,形成了一支年輕有為,朝氣蓬勃,富有戰鬥力的勞動保障監察隊伍。
做實做細 亮點紛呈
(一)加強宣傳,強化用人單位和勞動者的法律意識。我們通過各種形式廣泛宣傳勞動保障法律法規,促進勞動保障監察工作的順利開展:一是利用多種方式廣泛宣傳勞動保障法律法規知識,在全社會營造依法用工和自我維權的輿論氛圍;二是利用勞動監察兩網化管理基礎,加大對用人單位的勞動保障法律法規的宣傳力度,從源頭上維護好勞動者的合法權益;三是在開展宣傳活動中,將發放宣傳資料和提供維權服務相結合,直接到用人單位、農民工集中地進行勞動法律、法規講解,通過以點帶線,以線帶面的方式加強法律宣傳,促使用人單位牢固樹立遵紀守法、依法用工意識和勞動者的自我維權意識,從根本上預防和減少勞動違法案件的發生;四是在推進勞動保障監察工作中,既兼顧主次工作的相互協調,統籌兼顧,又充分利用專項檢查和日常巡查對用人單位和勞動者開展普法教育,積極擴大勞動保障監察工作的社會影響,深入營造用人單位依法用工、勞動者自覺維權、社會共同關心的大環境。
(二)做好投訴舉報案件查處,切實維護勞動者合法權益。一是想方設法積極暢通投訴舉報渠道,及時受理勞動者投訴舉報,對於屬於勞動監察受理範圍的案件,發現一起,查處一起,同時認真耐心做好解釋和引導工作,切實維護勞動者合法權益。我勞動保障監察共接待民眾來訪2300多人次,對前來舉報的民眾,監察人員熱情接待,積極受理,及時立案。受理舉報投訴案件112件,涉及人數1737人,1516.7萬元,在規定時效內結案104件,結案率100%,其中移交仲裁8件,維穩中心、縣長信箱等轉辦案件28起,勞動監察受理的上述案件,都按有關規定按時依法公正進行了妥善處理,並及時回復,結案率為100%;參與處理30人以上群體性、突發性案件16起,涉及勞動者 1174 人,涉及工資 1225.6萬元;三年共為1605名勞動者追回工資待遇1438多萬元。得到當事人的滿意,體現了快立案、快協調、快解決的處理原則,及時消除了不安定因素。二是及時妥善處理突發事件,維護社會穩定。我們在日常巡查和專項檢查工作中,堅持“提早介入,教育疏導,區別對待,快速處理,就地解決”的原則,對特殊案件進行優先處理,提早判斷事件可能發展方向和狀態。一方面加強與當事人的溝通,做好教育解釋工作,另一方面積極和上級部門以及相關聯動部門協商,進行信息反饋與案情通報,共同採取靈活務實的方法,及時解決問題,由於我們提早介入,妥善解決了多宗群體性、突發性案件和信訪案件,及時化解了矛盾。例如2011年接到中醫院工程工地(陽西縣第二建築工程公司)、陽西縣御景灣水木源華一期工地(陽西縣建築工程公司)、陽西35KV塘程工程工地(陽江供電局);2012年廣東金鳳生物科技有限公司、沙扒月亮灣工程工地(廣東東方月亮灣有限公司);2013年月亮灣濱海旅遊度假區工程工地(廣西華南建建設集團有限公司)、吳川市建築安裝工程公司等,發生16起反映欠薪、誤工費等事件,工人情緒十分繳動,要求當場解決。我局立即派出分管領導帶領業務骨幹第一時間趕赴現場進行調查、取證,及時迅速進行調處,加班加點通宵進行調解及政策宣傳教育,督促工程發包方及時支付工人工資,使事件快速得到解決,妥善解決了問題,維護勞動者合法權益,維護了我縣社會的穩定。三是加強預防排查,將矛盾隱患化解在萌芽狀態。針對各類行業的用工特點,我們在勞動保障監察工作中提出“突出重點、主動出擊、預防為主、查防並舉”的指導方針,形成了“隱患問題提前查、普遍問題全市查、重點行業專項查、重點地區重點查”的基本工作方式,及時開展各類專項監察工作,把可能發生勞動糾紛的問題消滅在萌芽狀態。我局集中開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動檢查;開展對全縣企業勞動用工情況執法檢查;開展用人單位遵守勞動用工和社會保障法律法規情況專項檢查等專項檢查,重點檢查企業勞動契約簽訂,工資支付等方面遵守勞動保障法律法規情況。檢查過程中除查看相關資料外,還深入車間了解用人單位遵守勞動保障法律法規情況,並聽取工人和企業的意見和建議。共檢查企業720戶,涉及勞動者53000人。
加快實施勞動保障監察“格線化”管理建設工作,逐步實現對用人單位的全覆蓋監管。我局將積極推進勞動保障監察兩網化工作,構建橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉用人單位的勞動保障監察執法網。同時在此基礎上,進一步提高勞動保障監察工作的信息化程度,使我局能第一時間掌握全縣勞動糾紛投訴舉報及處理情況。實行“一企一檔,劃分格線管理”的辦法,將轄區所有用人單位納入勞動保障監察之中,建立企業勞動用工情況基礎台帳。
創新工作方法 成效顯著
(一)推進銀行卡發放工資制度。2012年我局為規範建築企業工資支付行為,維護農民合法權益的重要舉措,建議用人單位委託銀行代發工資,有效預防欠薪行為的發生。以陽西縣耀寶房地產有限公司工地為試點,農民工工資由用人單位委託銀行代發。預防包工頭捲款潛逃的現象,導致工人無法按時足額領取勞動報酬。實現監管方式從被動向主動預防的轉變,切實做好欠薪行為的早預防、早發現、早處理。根據年初制定工作目標,我局以“推行建築工地銀行卡發放工資制度”為突破口,召集建築施工企業開會,要求建築企業將工人工資直接發放給工人本人,或委託銀行統一代發,嚴禁直接發放給包工頭,並下發《關於進一步加強建設領域防範拖欠農民工工資的通知》檔案,進行規範。陽江耀寶房地產有限公司工地為銀行發放卡工資制度工作示範區,向全縣各個建築工地鋪開,並定期和不定期對建築工地巡視檢查,及時掌握建築工地用工情況,工資發放情況等動態信息,有效預防包工頭挪用工人工資款及拖欠工人工資情況,取得效果顯著,2011年投訴較多陽西御景灣工地,實行委託銀行統一代發工人工資後,至今未出現新投訴,建築工地拖欠工資糾紛案件有明顯減少。
(二)加強與周邊市、區的交流,加深資源共享。陽西縣勞動保障監察打破勞動案件屬地管理的死框框,在處理跨區域欠薪案件時,及時與兄弟縣、區、市直至其他省市的交流,為打擊“異地拖欠”行為構建起立體全方位維權網路。
我縣勞動監察部門共共檢查企業720戶,涉及勞動者53000人。受理舉報投訴案件112件,涉及人數1737人,涉及工資1516.7萬元,其中處理30人以上群體性、突發性案件16起,涉及勞動者 1174 人,涉及工資 1225.6萬元;共為1605名勞動者勞動者追討待遇1438多萬元。
今後,我勞動保障監察將繼續堅持以民為本、為民服務,進一步增強公僕意識,強化職業道德,規範職業行為,完善服務標準,提高服務質量,努力為廣大民眾多辦好事、多辦實事,樹立和弘揚真乾實幹苦幹的優良作風,以優質高效服務推進勞動保障事業快速發展,為地區改革、發展、穩定做出更大貢獻。