一、總體公開情況
錦州市政府認真履行推進、指導、協調、監督政府信息公開工作的職責，將服務民眾、全面推進公開重點領域政府信息公開作為2018年工作重點，從組織領導體系建設、完善工作機制、制度建設、強化考核等方面著手，全力推進全市政府信息公開各項工作。不斷強化政務公開平台建設，充分利用政府網站、運用微信、微博等新媒體及時公開政府信息；完善查閱場所建設，滿足民眾查閱需求；加強監督檢查、宣傳培訓等工作，實現了全市政務公開工作內容不斷豐富，公開渠道建設逐步拓寬，有力發揮了政務公開對建設法治政府、透明政府、創新政府、廉潔政府的促進作用。
基本介紹
- 中文名：錦州市2018年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：錦州市人民政府
二、主動公開政府信息情況
2018年，全市各級政府機關主動公開各類政府信息25112條，通過政府入口網站公開信息17090條。2018年8月1日，我市印發了《錦州市人民政府辦公室關於做好政府公報工作的通知》，對政府公報工作進行了規範和部署，按季度對政府規章和規範性檔案進行了編輯整理，全年共印發了3期《錦州市人民政府公報》，總計公開45個規範性檔案，市政府入口網站“政府公報”欄同步發布電子版公報。
三、重點領域政府信息公開工作情況
一是財政預決算公開，“三公”經費預決算公開，債務限額、債務餘額和債務發行、使用、償還等情況信息1321條。
二是重大建設項目批准和實施領域信息公開情況，主要包括項目批准服務信息、批准結果信息、招標投標信息、徵收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等2016條。
三是公共資源配置領域信息公開情況，主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府採購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等領域，依法公開公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更等信息情況1035條。
四是社會公益事業建設領域信息公開情況，主要包括推進精準扶貧精準脫貧、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、食品藥品安全、公共文化體育等領域信息公開情況1950條。
四、推進“網際網路＋政務服務”工作情況
為進一步最佳化營商環境,深入貫徹落實國家和省深化“網際網路＋政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革安排，以加快推進政務服務“一網通辦”、企業和民眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”為目標，深入解決企業和民眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題，提升政務服務效能，增強企業和民眾的獲得感，制定並印發了《錦州市深入最佳化營商環境 全面深化“網際網路＋政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作實施方案》，對相關工作進行了部署，製作了方案任務分解表、全市需進駐政務服務大廳的政務服務事項清單、全市應實現“網上辦理”的政務服務事項清單。
五、建議提案辦理結果公開情況
2018年，錦州市圓滿完成了省、市兩級建議提案的辦理工作任務。全年共承辦省級建議提案9件(代表建議6件，政協提案3件)。承辦市本級建議提案379件（市人大代表建議146件，市政協提案233件）。在市政府及各承辦部門的共同努力下，省、市兩級建議提案全部按時辦復，代表委員均表示滿意。建議提案辦理結果在市縣兩級政府入口網站和市政府部門網站進行了公開。
六、開展政策解讀情況
各縣（市）區政府（管委會）、市政府各部門主要負責同志為重大政策“第一解讀人”，通過新聞發布會、答記者問、吹風會、網上訪談等多種形式，深入解讀政策背景、重點任務、後續工作考慮等，共發布信息494件。在錦州市政府入口網站首頁設定了“檔案解讀”專欄，按照“誰起草、誰解讀”的原則，以政府或政府辦公室名義印發的政策檔案，與檔案同步發布相關解讀信息，並與政策檔案互為連結。政策解讀與檔案同步在政府入口網站公布，並於公布後3日內將解讀信息選擇性地在錦州日報、電視台和“錦州發布”微信平台等媒體進行發布，全年發布解讀信息3895條。
七、依申請公開工作詳細情況
(一)受理依申請公開政府信息情況。2018年，全市各級行政機關受理公開政府信息申請186件，市本級受理申請82件，縣（市）區受理申請104件。其中，當面申請116件,占62.4%；信函申請38件,占20.4%；網路申請32件，占17.2%。從依申請公開政府信息類別上來分，拆遷類占26.8%，征地類占30.1%，城市規劃類占17.3%，項目審批類占8.6%，其他類占17.1%。
(二)依申請公開政府信息的辦理情況。2018年，全市各級行政機關受理公開政府信息申請186件均按規定時限答覆。在所有已答覆件中，根據政府信息公開有關規定,“主動公開”的81件，占43.5%；“同意公開”的62件,占33.3%；“同意部分公開”的4件，占2.2%；“非本機關政府信息”的17件，占9.1%；“政府信息不存在”的5件，占2.7%；“不予公開”的9件,占4.8%；告知做出更改補充1件，占0.5%。
(三)“不予公開”的政府信息情況。“不予公開”的主要原因：不是《條例》所指政府信息。
八、政務輿情處置回應情況
為做好輿情回應工作，市政府辦公室印發了《進一步加強和改進政務輿情回應工作實施方案的通知》，規範了政務輿情的回應工作。加強市長熱線電話、市長信箱投訴、複議應訴和信訪問題受理事項的辦理。認真完成省民心網舉報平台交辦事項，安排專人負責，件件呈報領導審批，交由相關部門限時辦理，答覆檔案經審核蓋章後及時反饋，電話回訪投訴人並通報調查情況。2018年，我市8890政務便民服務平台回復民眾有效意見及建議44802件，回復率100%，好評率92%。
九、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
2018年，全市各級政府和部門因政府信息公開被申請行政複議13件，維持11件，依法糾錯2件。行政訴訟21件，維持具體行政行為或駁回訴訟請求16件。
十、制度機制建設情況
（一）健全行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”工作機制。2018年6月28日印發了《錦州市2018年政務公開工作安排》，對全市政務公開工作進行部署；8月31日印發了《錦州市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》、《錦州市推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》和《錦州市推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案》，對“重大建設項目批准和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域”等三個重點領域信息公開工作進行了部署。根據錦州市機構改革政府部門職能的調整變化，及時對《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》進行了更新、完善。實行了公文公開屬性認定製度，印發的公文要明確標註“此件公開發布”、“此件依申請公開”、密級、保密期限等。及時公開重點工作任務的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式，按月公開全市“重實幹、強執行、抓落實”專項行動進展和完成情況
（二）加強政務公開平台建設。錦州市政府認真履行政府網站監管責任，制定了網站常態化監督檢查方案，開展日常監測和每月抽查，及時公開抽查情況。推進政府網站集約化，對功能單一、職能調整和不再保留的政府部門網站進行了關停上移。建立了政務新媒體“兩微一端”的使用與管理制度，明確公開主體責任，健全內容發布審核機制。
（三）加強人才培養。2018年10月25日、26日，集中兩天時間，對全市9個縣（市）區和49個政府部門的82名政務公開工作人員進行了業務培訓，對2018年政務公開工作要點的落實情況和任務指標完成情況進行了研討，提高了政務公開工作人員的業務能力。
（四）強化組織領導和考核監督。由市政府常務副市長分管政務公開工作並擔任市政務公開工作領導小組組長，市政府秘書長任副組長，市委、市政府有關部門主要負責人為成員，市政府辦公室負責對全市政務公開工作的組織協調、指導推進、考核監督等日常工作。把政務公開工作納入績效考核體系，分值權重為5%。
（五）繼續做好政府信息公開查閱場所建設。為保障公民、法人、其他組織依法及時獲取政府信息，全年共向檔案館、圖書館提供政府信息416套。
（六）認真組織5·15政務公開日活動。結合錦州實際，印發了《錦州市組織開展第十二屆5·15政務公開日活動方案》和《錦州市第十二屆5·15政務公開日市府廣場宣傳服務活動方案》，確定了“解決民眾‘辦事難’，打造一流營商環境”的政務公開日活動主題。市委、人大、政府、政協有關領導出席活動，市直各部門主要領導到場接待民眾諮詢，採取多種形式與民互動。印製含有關係到民眾切身利益的相關政策、辦事審批流程、諮詢電話等內容的《錦州百姓辦事通》3000冊免費向民眾發放。
十一、存在的主要問題及整改措施
2018年政府信息公開工作存在的主要問題：一是政策解讀形式單一。以政府或政府辦公室名義印發的政策性檔案用文字形式進行解讀的較多，而採取圖表圖解、動漫動畫、影音資料、電視欄目等形式解讀的較少。二是專職負責政務公開工作的人員較少，多數單位都是採取兼職的方式。三是市場監管信息公開不夠全面。具有市場監管職能的市政府部門對市場監管信息公開方面存在不夠全面等問題。四是政府網站檢查制度落實的不夠好。由於政府機構改革，政府部門職能調整，網站監督檢查每月通報抽查情況制度落實的不夠好。針對上述問題的整改措施：一是結合錦州政務公開工作實際制定工作安排，明確工作責任。二是嚴格發文審批，對政策解讀提出要求，政策解讀形式豐富多樣，讓政策解讀更為通俗易懂。三是加強業務培訓，提高政務公開工作能力。
