2008年是《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實施的第一年，遼寧省發展和改革委員會按照《條例》要求，積極穩妥地推進政府信息公開工作，取得一定成效。
基本介紹
- 中文名：遼寧省發展和改革委員會2008年度政府信息公開工作報告
- 地區：遼寧省
- 類型： 政府信息公開工作報告
- 時間：2008
公開政府信息情況,政府信息公開工作情況,存在的問題及改進意見,
公開政府信息情況
我委政府信息公開範圍分對內公開與對外公開兩部分。對內公開主要包括：委內人事變動、委內財務支出、委內先進人物評選、省本級基本建設資金安排初步意向以及委黨組要求在委內對內公開的其它內容。
對外公開主要包括：
（1）行政法規、規章和規範性檔案；
（2）機構設定、職能、辦事程式等情況
（3）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃、年度計畫及相關政策；
（4）行政許可事項設立依據與申請辦理的相關情況；
（5）非行政許可的行政審批事項及實施情況；
（6）行政執法與行政監管的相關情況；
（7）理論研究與重大調研課題研究情況；
（8）其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的情況。
按照《條例》規定，我委政府信息公開分主動公開與依申請公開兩種方式。主動公開是指公開我委製作的不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息，以及經權利人同意公開或者經我委政務公開領導小組審定認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的信息。依申請公開是指公民、法人或者其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向我委申請獲取相關信息。
2008年我委主動公開政府信息2400條多條。沒有收到公開政府信息的申請，也沒有因政府信息公開引發的行政複議或行政訴訟案件。
對外公開主要包括：
（1）行政法規、規章和規範性檔案；
（2）機構設定、職能、辦事程式等情況
（3）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃、年度計畫及相關政策；
（4）行政許可事項設立依據與申請辦理的相關情況；
（5）非行政許可的行政審批事項及實施情況；
（6）行政執法與行政監管的相關情況；
（7）理論研究與重大調研課題研究情況；
（8）其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的情況。
按照《條例》規定，我委政府信息公開分主動公開與依申請公開兩種方式。主動公開是指公開我委製作的不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息，以及經權利人同意公開或者經我委政務公開領導小組審定認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的信息。依申請公開是指公民、法人或者其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向我委申請獲取相關信息。
2008年我委主動公開政府信息2400條多條。沒有收到公開政府信息的申請，也沒有因政府信息公開引發的行政複議或行政訴訟案件。
政府信息公開工作情況
1.建立起領導和工作機構
2007年9月，按照中央和省委的有關要求，為推進我委政務公開工作，我委制定了《遼寧省發展和改革委員會進一步推行政務公開實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。成立了由委黨組書記、主任姜作勇同志任組長的遼寧省發展和改革委員會政務公開領導小組，並下設辦公室。明確了工作職責。將全委政務公開工作任務具體分解如下：委政務公開領導小組辦公室具體牽頭，負責協調各處室推進全委政務公開工作；組織編制、維護、更新政務公開目錄；受理和處理向我委提出的政務公開申請；協調有關業務處室做好公眾申請的答覆工作等。及時發現和解決工作中存在的問題並提出改進工作的意見和建議。監察處負責對全委政務公開工作的監督；對造成不良影響和後果的有關責任人，提出追究責任的處理意見。網路室負責外網網站主頁改版工作，並及時發布、維護在網路上公開的有關資料。各處室確定一名同志負責本處政務公開工作。負責本處室的辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼、電子信箱等信息提供。同時依照政務公開目錄編制標準，編制政務公開信息目錄，經本處室主要負責同志審定後，報委政務公開領導小組辦公室審核、委領導批准後，納入我委政務公開目錄。
2.建立相關工作制度
結合省發展和改革委工作實際，在反覆討論，充分徵求意見的基礎上，制定下發了《關於印發政務公開工作有關制度、規範的通知》（遼發改辦【2007】15號）。包括《遼寧省發展和改革委員會政務公開工作制度》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開工作考核辦法》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開內容審查程式》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開申請程式》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開指南編制規範》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開目錄編制規範》等六項工作制度。這些制度、規範詳細地規定了各部門的政務公開責任，明確了公開內容審查程式、依申請公開程式，規範了政務公開工作流程，夯實了我委政務公開工作的制度基礎。
3.編制政務公開指南和政務公開目錄
一是在《遼寧省發展和改革委員會政務公開指南編制規範》指導下，編制了我委政務公開指南。政務公開指南主要包括信息的分類、編排體系、獲取方式，政務公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼、電子信箱等內容。其實質是政務公開主體基本信息的公開，主要解決到機關辦事能找對門、找對人。為方便社會各界查詢省發改委政務公開信息，了解省發改委有關機構設定、崗位職責以及政務公開相關制度、規範等，確保政務公開指南發揮應有作用。我委編制的政務公開指南包括了八個方面的內容：歡迎詞；領導分工情況；處室設定與職能業務；處室崗位人員情況；政務公開基礎制度和規範；政務公開依申請公開程式；政務公開目錄編制規範；行政審批須知等。
二是在《遼寧省發展和改革委員會政務公開目錄編制規範》指導下，編制我委政務公開目錄。政務公開目錄包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。結合我委工作職能，從方便人民民眾獲取信息的角度，我們採取如下編制方式：
（1）按照委內政務公開內容分類標準，將委內信息進行分類。
（2）在分類基礎上，對各處製作的信息進行編碼：編碼模式為：xx-xxxx-xxxx-xx. 其中：前兩位是信息分類代碼，最後兩位是製作處室代碼。第3至6位是信息製作年號，第7至10位是信息產生的先後順序號，如果是檔案，則是該檔案的文號。中間用小橫線隔開。
（3）編寫信息簡介：包括信息的名稱、內容概述、生成日期、承辦與聯繫人等。
（4）明確信息重點要求：包括格式要件、辦理程式以及時效限制等。
（5）指出信息公開方式：包括是否公開、公開範圍與公開方式等。
（6）說明信息獲取渠道：包括常規渠道與特殊渠道。
（7）提供信息完全版附屬檔案。
4.完善政府信息發布渠道
從2007年11月開始，為配合政府信息公開，我委著手進行外網網站主頁改版工作，主要是將原來外網主頁的版面進行整合，重點是增設政務公開專欄。2008年5月1日，在《條例》實施之日，我委經過改版的外網正式開通。
我委政務公開專欄包括政務公開指南、政務公開目錄、網上辦公三個欄目。總體講具備三大功能，一是平面功能，登入者基本可以從指南和目錄分列條目直接查找到所需信息；二是輔助搜尋功能，既可以按信息的關鍵字搜尋查找，也可以通過分類搜尋選定所屬分類、年份、檔案號、處室等查找平面未顯示信息；三是連結功能，可以與國家發改委網、遼寧省政府網、遼寧省振興網、遼寧省規劃網、國家重大裝備網、遼寧經濟信息網、民心網等網站連結，查詢其它信息。
在外網主頁改版同時，我委在辦公樓一樓大廳設定了“遼寧省發展和改革委員會政務公開信息查詢台”（電子觸控螢幕）。該查詢台可以顯示我委外網主頁，在這裡也可以查詢到我委全部政務公開信息。
5.強化更新、重在長效
政務公開工作是一項繁瑣、細緻並且必須長期堅持才能見成效的工作。信息目錄的整理與及時更新是政府信息公開工作的生命力所在。為確保政府信息公開目錄的及時更新，建立和完善政府信息公開工作長效機制。我們在不斷完善制度，加強考核，從制度上強化工作責任的同時，主要做了兩方面的工作。
一是積極著手對以前我委制發的政府信息進行全面整理，為通過委外網政務公開專欄向社會公開服務。在這個工作中，我們認真處理好公開與保密的關係，確保公開工作不泄密，還能滿足社會需要。
二是從2008年5月起，我委在委區域網路發檔案環節中增加一道程式：填寫《政務公開目錄標準模式表》，自動生成目錄信息。力爭通過這一環節的實施，解決政務公開目錄更新緩慢的現狀，為全面落實法規規定的政府信息公開時限奠定基礎。目前，這個程式經過不斷調試、完善，已經具備了正式運行的基礎。
6.加強宣傳、提高責任感與自覺性
一是委領導高度重視政務公開工作，積極參與政務公開宣傳活動，有力的促進了我委政務公開工作。委黨組書記、主任姜作勇同志在2008年“5.15”政務公開日來臨之際，在民心網月刊上發表了專題訪談，就我委政務公開工作的開展進行了全面介紹，對我委下一步政務公開工作按照科學發展觀要求進行了認真謀劃，產生了很好的社會效果。
二是委政務公開辦公室在委黨組的領導下，積極在委內開展政務公開工作講座，提高了機關幹部做好政府信息公開工作的法律責任感，增強了自覺性。2008年5月1日，為配合《條例》實施，我委組織全委機關幹部專門觀看了 “政府信息公開條例解析”報告會，《政府信息公開條例》專家起草小組組長、中國社會科學院法學研究所研究員周漢華教授就政府信息公開的意義、原則、主要方式方法以及要重點把握的關鍵之處進行了認真的分析解讀。為我委全委政務公開的全面展開以及進一步深化起了積極的推動作用。
2.建立相關工作制度
結合省發展和改革委工作實際，在反覆討論，充分徵求意見的基礎上，制定下發了《關於印發政務公開工作有關制度、規範的通知》（遼發改辦【2007】15號）。包括《遼寧省發展和改革委員會政務公開工作制度》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開工作考核辦法》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開內容審查程式》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開申請程式》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開指南編制規範》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開目錄編制規範》等六項工作制度。這些制度、規範詳細地規定了各部門的政務公開責任，明確了公開內容審查程式、依申請公開程式，規範了政務公開工作流程，夯實了我委政務公開工作的制度基礎。
3.編制政務公開指南和政務公開目錄
一是在《遼寧省發展和改革委員會政務公開指南編制規範》指導下，編制了我委政務公開指南。政務公開指南主要包括信息的分類、編排體系、獲取方式，政務公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼、電子信箱等內容。其實質是政務公開主體基本信息的公開，主要解決到機關辦事能找對門、找對人。為方便社會各界查詢省發改委政務公開信息，了解省發改委有關機構設定、崗位職責以及政務公開相關制度、規範等，確保政務公開指南發揮應有作用。我委編制的政務公開指南包括了八個方面的內容：歡迎詞；領導分工情況；處室設定與職能業務；處室崗位人員情況；政務公開基礎制度和規範；政務公開依申請公開程式；政務公開目錄編制規範；行政審批須知等。
二是在《遼寧省發展和改革委員會政務公開目錄編制規範》指導下，編制我委政務公開目錄。政務公開目錄包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。結合我委工作職能，從方便人民民眾獲取信息的角度，我們採取如下編制方式：
（1）按照委內政務公開內容分類標準，將委內信息進行分類。
（2）在分類基礎上，對各處製作的信息進行編碼：編碼模式為：xx-xxxx-xxxx-xx. 其中：前兩位是信息分類代碼，最後兩位是製作處室代碼。第3至6位是信息製作年號，第7至10位是信息產生的先後順序號，如果是檔案，則是該檔案的文號。中間用小橫線隔開。
（3）編寫信息簡介：包括信息的名稱、內容概述、生成日期、承辦與聯繫人等。
（4）明確信息重點要求：包括格式要件、辦理程式以及時效限制等。
（5）指出信息公開方式：包括是否公開、公開範圍與公開方式等。
（6）說明信息獲取渠道：包括常規渠道與特殊渠道。
（7）提供信息完全版附屬檔案。
4.完善政府信息發布渠道
從2007年11月開始，為配合政府信息公開，我委著手進行外網網站主頁改版工作，主要是將原來外網主頁的版面進行整合，重點是增設政務公開專欄。2008年5月1日，在《條例》實施之日，我委經過改版的外網正式開通。
我委政務公開專欄包括政務公開指南、政務公開目錄、網上辦公三個欄目。總體講具備三大功能，一是平面功能，登入者基本可以從指南和目錄分列條目直接查找到所需信息；二是輔助搜尋功能，既可以按信息的關鍵字搜尋查找，也可以通過分類搜尋選定所屬分類、年份、檔案號、處室等查找平面未顯示信息；三是連結功能，可以與國家發改委網、遼寧省政府網、遼寧省振興網、遼寧省規劃網、國家重大裝備網、遼寧經濟信息網、民心網等網站連結，查詢其它信息。
在外網主頁改版同時，我委在辦公樓一樓大廳設定了“遼寧省發展和改革委員會政務公開信息查詢台”（電子觸控螢幕）。該查詢台可以顯示我委外網主頁，在這裡也可以查詢到我委全部政務公開信息。
5.強化更新、重在長效
政務公開工作是一項繁瑣、細緻並且必須長期堅持才能見成效的工作。信息目錄的整理與及時更新是政府信息公開工作的生命力所在。為確保政府信息公開目錄的及時更新，建立和完善政府信息公開工作長效機制。我們在不斷完善制度，加強考核，從制度上強化工作責任的同時，主要做了兩方面的工作。
一是積極著手對以前我委制發的政府信息進行全面整理，為通過委外網政務公開專欄向社會公開服務。在這個工作中，我們認真處理好公開與保密的關係，確保公開工作不泄密，還能滿足社會需要。
二是從2008年5月起，我委在委區域網路發檔案環節中增加一道程式：填寫《政務公開目錄標準模式表》，自動生成目錄信息。力爭通過這一環節的實施，解決政務公開目錄更新緩慢的現狀，為全面落實法規規定的政府信息公開時限奠定基礎。目前，這個程式經過不斷調試、完善，已經具備了正式運行的基礎。
6.加強宣傳、提高責任感與自覺性
一是委領導高度重視政務公開工作，積極參與政務公開宣傳活動，有力的促進了我委政務公開工作。委黨組書記、主任姜作勇同志在2008年“5.15”政務公開日來臨之際，在民心網月刊上發表了專題訪談，就我委政務公開工作的開展進行了全面介紹，對我委下一步政務公開工作按照科學發展觀要求進行了認真謀劃，產生了很好的社會效果。
二是委政務公開辦公室在委黨組的領導下，積極在委內開展政務公開工作講座，提高了機關幹部做好政府信息公開工作的法律責任感，增強了自覺性。2008年5月1日，為配合《條例》實施，我委組織全委機關幹部專門觀看了 “政府信息公開條例解析”報告會，《政府信息公開條例》專家起草小組組長、中國社會科學院法學研究所研究員周漢華教授就政府信息公開的意義、原則、主要方式方法以及要重點把握的關鍵之處進行了認真的分析解讀。為我委全委政務公開的全面展開以及進一步深化起了積極的推動作用。
存在的問題及改進意見
雖然2008年我委政府信息公開工作取得一定成績，但是，結合學習實踐科學發展觀，按照科學發展觀要求，還存在不少差距，主要表現在：一是對政務公開的認識還有待提高。二是對政務公開的範圍界定存在歧義、保密與公開的關係還難以準確協調。三是政務公開工作機構職能定位存在困難，影響工作進度與工作積極性。四是面臨的法律風險越來越大。
為了切實解決這些問題，按照科學發展觀要求，有序、高效地推進我委政務公開工作，我委決心在今後的工作中，繼續加強政務公開工作宣傳教育力度，進一步提高全委認識，增強自覺性；強化考核與制度建設，督促委內政府信息目錄編制工作及時、有效、高質量的完成；強化政務公開工作隊伍建設與網路建設，提高政府信息公開的時效性。強化法律風險意識，積極化解政務公開工作中所面臨的法律風險，努力降低潛在的法律風險，確保我委政務公開工作在規範化、法制化的軌道上邁上新台階。
為了切實解決這些問題，按照科學發展觀要求，有序、高效地推進我委政務公開工作，我委決心在今後的工作中，繼續加強政務公開工作宣傳教育力度，進一步提高全委認識，增強自覺性；強化考核與制度建設，督促委內政府信息目錄編制工作及時、有效、高質量的完成；強化政務公開工作隊伍建設與網路建設，提高政府信息公開的時效性。強化法律風險意識，積極化解政務公開工作中所面臨的法律風險，努力降低潛在的法律風險，確保我委政務公開工作在規範化、法制化的軌道上邁上新台階。
