為認真貫徹落實黨的十八大和省委、市委經濟工作會議精神,建立完善企業服務長效機制,進一步最佳化企業發展環境,實現企業服務常態化、制度化,推動全縣經濟健康平穩較快發展,特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府辦公室關於印發潢川縣2013年企業服務活動工作實施方案的通知
- 地點：潢川縣
- 時間：2013年
- 組成：各鄉鎮人民政府、街道辦事處
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢川縣人民政府辦公室
關於印發潢川縣2013年企業服務活動工作實施方案的
通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣產業集聚區管委會，縣直有關單位：
《潢川縣2013年企業服務活動工作實施方案》已經縣政府同意。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
潢川縣人民政府辦公室
2013年7月22日
詳細內容
潢川縣2013年企業服務活動工作實施方案
為認真貫徹落實黨的十八大和省委、市委經濟工作會議精神,建立完善企業服務長效機制,進一步最佳化企業發展環境,實現企業服務常態化、制度化,推動全縣經濟健康平穩較快發展,特制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實科學發展觀,以推動企業服務工作制度化、常態化、長效化為核心,以提高企業發展質量效益為立足點,堅持發揮政策外力與激發企業活力相結合、壯大龍頭企業與培育中小微企業相統一,突出重點企業培育,突出“三項對接”(產銷對接、銀企對接、用工對接),突出惠企政策落實,著力拓市場、破瓶頸、解難題,著力推動企業平穩運行、創新發展、管理提升、做大做強,營造務實、誠信、高效的企業發展環境,為實現我縣經濟健康平穩較快發展及加快中原經濟區建設做出積極貢獻。
二、工作目標
通過實施本意見,企業轉型升級取得新成效,項目建設取得新進展,中小微企業發展取得新突破,做大做強食品加工等戰略支撐產業、壯大生物醫藥、新能源等戰略新興產業,各級、各部門企業服務的政策措施進一步落實,服務效能進一步提高,企業發展環境進一步最佳化。2013年全縣工業增加值增長19%以上,優勢支柱產業和戰略新興產業占規模以上工業比重進一步提升,單位增加值能耗和二氧化碳排放完成約束性指標。行政服務效能進一步提高。涉企審批事項繼續精簡,服務視窗建設取得新進展,企業反映問題限時辦結率達95%以上。
三、工作重點
(一)完善長效機制,實現企業服務常態化
一是完善重點企業服務機制。按照“重點扶持、動態管理”的要求,繼續做好2013年度規模優勢企業和高成長性企業認定和培育工作。鼓勵各級各部門創新服務方式,整合政策、要素資源支持企業做大做強,培育行業或區域龍頭企業。完善企業服務定期走訪、問題解決進度月報、重大項目建設督查例會等制度,落實縣級領導分包、定點分包服務、現場辦公、審批服務綠色通道等措施。定期召開由相關職能部門參加的企業服務聯席辦公會議,針對重點企業反應的問題,採取針對性措施及時解決。二是完善政策導向和發布機制。落實好國家、省、市已出台的穩增長的財政、金融、科技、稅收等政策,適時組織相關部門赴發達地區開展涉企政策調研,結合本地企業發展實際,有針對性的出台新的政策措施。做好政策、項目、資金爭取工作，加大惠企政策宣傳,通過平台發布、免費發放涉企政策彙編、開展政策宣講活動等方式,使更多企業熟悉政策、用足用好政策。
(二)創新保障機制,確保企業生產要素需求
一是健全資金保障機制。深入調查了解企業融資需求,縣企業服務活動辦要會同政府金融辦、銀監辦、人行等部門組織做好銀企銜接工作,引導金融機構與企業建立長期、穩健的合作關係,力爭分行業季度召開一次銀企對接會,積極破解企業發展資金瓶頸;強力推進企業上市,積極實施企業上市引導計畫,爭取黃國糧業兩年內發行上市;推動金融機構加大對中小微企業信貸支持力度,確保中小微企業貸款增速高於貸款平均增速,培育面向中小微企業的金融機構,督促金融機構推出符合中小微企業需求特點的信貸產品和融資方案。二是完善企業用地保障機制。土地部門要嚴格執行土地利用總體規劃,發揮規劃對企業布局選址的調控和引導作用,統籌安排使用建設用地計畫和城鄉建設用地增減掛鈎等指標。推進建設用地網上審批,嚴格執行限時審查制度,按照特事特辦的原則,對重點項目實行單獨組卷,及時協調處理用地難題,全力做好企業發展用地保障工作。完善節約集約用地評價和考核體系,引導企業科學設計生產流程,最佳化廠房布局,提高節約集約用地水平。三是創新環境要素保障機制。環保部門要最佳化配置環境要素,對污染物排放總量指標實行精細化管理、預算管理,促使各地有效利用環境容量,保障省、市重點項目污染物排放總量預算指標。積極實施排污權有償使用和交易,增強企業節約公共資源意識,提高工藝水平,減少污染物排放總量。進一步簡化項目環評檔案技術評估、總量核定、環評審批等中間環節,提高效率,加快審批。四是構建要素保障服務平台。電力供應上,最佳化有序用電方案,做好電力需求側管理,在保障城鄉居民、醫院、學校、基礎設施等用電的基礎上,確保重點企業的電力供應。
(三)強化產銷對接,擴大本地工業產品銷售
一是建立上下游企業產銷對接長效機制。深入落實產銷對接鼓勵政策,按照鼓勵暢銷產品擴大生產及推進產銷對接專項工作方案要求,以禽肉、水產品、糯米粉等行業為主導做好產銷對接工作。鼓勵上下游生產企業和項目單位開展形式多樣的產銷對接,促進企業協同合作、互采互用。分行業開展產銷對接活動,組織開展技術對接、產品對接和信息交流,促進上下游企業抱團取暖、建立穩定的合作關係。二是創新行銷模式。鼓勵我縣工業企業抓住近年來電子商務迅猛發展的有利時機,積極利用現有知名電子商務網路平台,加大產品宣傳、銷售力度,利用網路消費市場延伸、擴展產品銷售渠道。三是支持企業走出去開拓市場。支持企業參加國家級或區域性的專業展覽、展銷活動,擴大優勢產品外地市場占有率。落實企業擴大外貿進出口各項優惠政策,積極幫助出口企業協調解決在信貸、退稅、產品配額等方面的實際問題,支持有實力的企業建立境外行銷中心,大力開拓自由貿易區市場。四是建立市場開拓的有利環境。篩選確定市場好、有效益的暢銷產品,認定優質優價產品推薦進入河南省重點工業產品目錄和省內優先使用產品目錄,加強資金、用工等要素保障,支持其擴大生產規模。積極推進現代商品市場體系建設,開展誠信經營示範創建活動,加大侵權假冒打擊力度,為企業開拓市場創造條件。
(四)強化用工對接,保障企業用工需求
一是強化職業技能培訓。充分利用各類教育培訓資源,適應企業用工需求,堅持“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”相結合,為重點企業、當地支柱產業和大中型企業提供技能培訓服務,發揮職業技能培訓“蓄水池”作用。密切關注農民工回流情況,落實好優惠政策,強化專項技能培訓,組織返鄉農民工與產業集聚區和重點企業開展崗位對接、專業對接,幫其就地就近就業。二是加大高端人才培養和引進力度。實施急需緊缺高技能人才培養計畫,組織高技能人才培訓基地、重點企業等各種培訓力量,採取校企合作、委託培養、業務研修等方式,培養急需緊缺技師、高級技師,帶動整體技能人才隊伍建設。
一、工作思路
深入貫徹落實科學發展觀,以推動企業服務工作制度化、常態化、長效化為核心,以提高企業發展質量效益為立足點,堅持發揮政策外力與激發企業活力相結合、壯大龍頭企業與培育中小微企業相統一,突出重點企業培育,突出“三項對接”(產銷對接、銀企對接、用工對接),突出惠企政策落實,著力拓市場、破瓶頸、解難題,著力推動企業平穩運行、創新發展、管理提升、做大做強,營造務實、誠信、高效的企業發展環境,為實現我縣經濟健康平穩較快發展及加快中原經濟區建設做出積極貢獻。
二、工作目標
通過實施本意見,企業轉型升級取得新成效,項目建設取得新進展,中小微企業發展取得新突破,做大做強食品加工等戰略支撐產業、壯大生物醫藥、新能源等戰略新興產業,各級、各部門企業服務的政策措施進一步落實,服務效能進一步提高,企業發展環境進一步最佳化。2013年全縣工業增加值增長19%以上,優勢支柱產業和戰略新興產業占規模以上工業比重進一步提升,單位增加值能耗和二氧化碳排放完成約束性指標。行政服務效能進一步提高。涉企審批事項繼續精簡,服務視窗建設取得新進展,企業反映問題限時辦結率達95%以上。
三、工作重點
(一)完善長效機制,實現企業服務常態化
一是完善重點企業服務機制。按照“重點扶持、動態管理”的要求,繼續做好2013年度規模優勢企業和高成長性企業認定和培育工作。鼓勵各級各部門創新服務方式,整合政策、要素資源支持企業做大做強,培育行業或區域龍頭企業。完善企業服務定期走訪、問題解決進度月報、重大項目建設督查例會等制度,落實縣級領導分包、定點分包服務、現場辦公、審批服務綠色通道等措施。定期召開由相關職能部門參加的企業服務聯席辦公會議,針對重點企業反應的問題,採取針對性措施及時解決。二是完善政策導向和發布機制。落實好國家、省、市已出台的穩增長的財政、金融、科技、稅收等政策,適時組織相關部門赴發達地區開展涉企政策調研,結合本地企業發展實際,有針對性的出台新的政策措施。做好政策、項目、資金爭取工作，加大惠企政策宣傳,通過平台發布、免費發放涉企政策彙編、開展政策宣講活動等方式,使更多企業熟悉政策、用足用好政策。
(二)創新保障機制,確保企業生產要素需求
一是健全資金保障機制。深入調查了解企業融資需求,縣企業服務活動辦要會同政府金融辦、銀監辦、人行等部門組織做好銀企銜接工作,引導金融機構與企業建立長期、穩健的合作關係,力爭分行業季度召開一次銀企對接會,積極破解企業發展資金瓶頸;強力推進企業上市,積極實施企業上市引導計畫,爭取黃國糧業兩年內發行上市;推動金融機構加大對中小微企業信貸支持力度,確保中小微企業貸款增速高於貸款平均增速,培育面向中小微企業的金融機構,督促金融機構推出符合中小微企業需求特點的信貸產品和融資方案。二是完善企業用地保障機制。土地部門要嚴格執行土地利用總體規劃,發揮規劃對企業布局選址的調控和引導作用,統籌安排使用建設用地計畫和城鄉建設用地增減掛鈎等指標。推進建設用地網上審批,嚴格執行限時審查制度,按照特事特辦的原則,對重點項目實行單獨組卷,及時協調處理用地難題,全力做好企業發展用地保障工作。完善節約集約用地評價和考核體系,引導企業科學設計生產流程,最佳化廠房布局,提高節約集約用地水平。三是創新環境要素保障機制。環保部門要最佳化配置環境要素,對污染物排放總量指標實行精細化管理、預算管理,促使各地有效利用環境容量,保障省、市重點項目污染物排放總量預算指標。積極實施排污權有償使用和交易,增強企業節約公共資源意識,提高工藝水平,減少污染物排放總量。進一步簡化項目環評檔案技術評估、總量核定、環評審批等中間環節,提高效率,加快審批。四是構建要素保障服務平台。電力供應上,最佳化有序用電方案,做好電力需求側管理,在保障城鄉居民、醫院、學校、基礎設施等用電的基礎上,確保重點企業的電力供應。
(三)強化產銷對接,擴大本地工業產品銷售
一是建立上下游企業產銷對接長效機制。深入落實產銷對接鼓勵政策,按照鼓勵暢銷產品擴大生產及推進產銷對接專項工作方案要求,以禽肉、水產品、糯米粉等行業為主導做好產銷對接工作。鼓勵上下游生產企業和項目單位開展形式多樣的產銷對接,促進企業協同合作、互采互用。分行業開展產銷對接活動,組織開展技術對接、產品對接和信息交流,促進上下游企業抱團取暖、建立穩定的合作關係。二是創新行銷模式。鼓勵我縣工業企業抓住近年來電子商務迅猛發展的有利時機,積極利用現有知名電子商務網路平台,加大產品宣傳、銷售力度,利用網路消費市場延伸、擴展產品銷售渠道。三是支持企業走出去開拓市場。支持企業參加國家級或區域性的專業展覽、展銷活動,擴大優勢產品外地市場占有率。落實企業擴大外貿進出口各項優惠政策,積極幫助出口企業協調解決在信貸、退稅、產品配額等方面的實際問題,支持有實力的企業建立境外行銷中心,大力開拓自由貿易區市場。四是建立市場開拓的有利環境。篩選確定市場好、有效益的暢銷產品,認定優質優價產品推薦進入河南省重點工業產品目錄和省內優先使用產品目錄,加強資金、用工等要素保障,支持其擴大生產規模。積極推進現代商品市場體系建設,開展誠信經營示範創建活動,加大侵權假冒打擊力度,為企業開拓市場創造條件。
(四)強化用工對接,保障企業用工需求
一是強化職業技能培訓。充分利用各類教育培訓資源,適應企業用工需求,堅持“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”相結合,為重點企業、當地支柱產業和大中型企業提供技能培訓服務,發揮職業技能培訓“蓄水池”作用。密切關注農民工回流情況,落實好優惠政策,強化專項技能培訓,組織返鄉農民工與產業集聚區和重點企業開展崗位對接、專業對接,幫其就地就近就業。二是加大高端人才培養和引進力度。實施急需緊缺高技能人才培養計畫,組織高技能人才培訓基地、重點企業等各種培訓力量,採取校企合作、委託培養、業務研修等方式,培養急需緊缺技師、高級技師,帶動整體技能人才隊伍建設。
(五)加快轉型升級,增強企業發展活力
一是推動重點產業發展。充分發揮龍頭企業的產業帶動作用，優先發展農副產品加工等主導產業，重點支持畜禽水產品加工綠色食品等支柱產業，鼓勵發展生物質能發電、太陽能、生物醫藥等新興產業，改造提升裝備製造、紡織服裝、建材包裝、工藝美術等傳統產業。引導中小企業圍繞龍頭企業的上下游產品進行產業配套，延伸產業鏈；提高重點產業集聚度，整合形成產業集群。積極申報省級、國家級農業產業化龍頭企業，資金信貸和生產要素優先向優勢產業傾斜。二是強力實施引資項目雙帶動戰略。圍繞我縣現有優勢產業和骨幹企業,謀劃和建設一批支撐、輻射、帶動作用強的重點工業項目。進一步加大招商引資、承接產業轉移工作力度,健全省、市、縣承接產業轉移工作機制,加強對產業鏈圖譜的動態管理,有針對性地指導全縣做好承接產業轉移工作。全力推進2012中國鄭州產業轉移系列對接活動等簽約項目的落地實施。深化重大項目縣領導聯繫、項目推進、督查通報等工作機制,全力推進項目建設進度,促進項目儘快落地、儘快建設、儘快投產。2013年今年全縣計畫實施華英工業園、康緣食品工業園、甾體生物科技園、聖光醫藥醫療器械園、建材物流園、榮豐8萬錠混紡等17個投資5000萬元以上項目，總投資93.8億元，其中工業項目9個，投資總額66.7億元，占總投資的71%。三是深入實施創新驅動發展戰略。加強創新平台建設,堅持把突破和掌握核心技術作為產業發展的關鍵,全年爭創國家和省級工程技術中心3個，市級工程技術研究中心8家。四是加強實施推進“兩化”融合戰略。促進信息技術在企業研發、生產、銷售和管理中的套用,加大信息化改造力度,提高企業經營效率和管理水平,提升產業層次和產品技術含量。著力抓好縣產業集聚區省級兩化融合試驗區建設,推進產業集聚區數位化改造。啟動縣中小企業綜合服務平台建設,完成20家“數字企業”建設任務。
(六)強化中小微企業服務,培育壯大市場主體
一是抓好優惠政策落實。會同有關部門,對《國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》、《河南省人民政府關於進一步促進小型微型企業健康發展的若干意見》和《信陽市人民政府關於促進中小微企業發展的意見》貫徹落實情況進行檢查,建立促進中小微企業發展評價體系和考核辦法,加強監督檢查和績效考核,確保各項政策措施落到實處。二是加強中小微企業服務體系建設。整合各類服務資源,調動一切積極因素,構建“層級縱向到底、功能橫向到邊”的工作服務網路平台。加強中小微企業公共服務平台建設,推動建立中小微企業發展服務中心,為中小企業開展訂單式服務,形成“政府推動引導、中介機構參與、市場化運作”的公共服務體系;三是健全中小微企業創業服務體系。落實支持全民創業的政策措施,降低創業門檻,放寬企業登記、名稱核定、出資額、經營場所等限制條件。工商、稅務等部門要廣泛開展創業服務活動,在信息諮詢、創業輔導、行政審批、證照辦理等方面開展指導服務,幫助初創企業解決困難。適時組織相關部門到中小企業發展較好的地區考察。四是著力引導中小微企業集聚發展。進一步落實產業集聚區各項優惠政策,吸引中小企業進入產業集聚區發展。五是推動中小微企業轉型升級。充分發揮財政資金的支持和引導作用,促進中小企業技術改造、科技創新、節能減排。篩選一批自主創新能力強、市場前景好的中小企業,實行動態管理、重點扶持,對升檔進位明顯的給予表彰。
(七)提高行政效能,最佳化企業發展環境
一是不斷提高行政效能。各級各部門要進一步強化服務意識,改善服務態度,健全定期現場辦公制度,全力為企業提供優質高效服務,公開辦事程式,簡化辦事環節,提高辦事效率,圍繞項目建設、企業生產經營推進服務。組織對現有涉企行政審批項目繼續進行清理,進一步規範保留項目的運行管理,簡化審批環節,最佳化、固化流程,制定和公開操作規程,實行行政審批透明化運行,提高審批效能。二是進一步減輕企業負擔。繼續深化“最佳化環境專項整治”和“三抓兩促”活動,建立完善企業減負日常工作機制,繼續清理和規範涉企收費,規範收費行為。嚴格落實國家免徵小微企業部分行政事業性收費政策,凡收費標準有上下限的,一律按下限標準收取;除國家和省按規定程式審批設立的行政事業性收費項目外,其他一律禁止收取。嚴厲查處“四亂”(亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查)和“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為。三是最佳化企業周邊環境。公安部門按照縣委、縣政府最佳化工作部署,根據“誰主管,誰負責”和分級屬地管理原則,由治安部門牽頭組織,各有關警種協調配合,打防並舉,標本兼治,強化企業內外部治安防範,集中打擊整治干擾和破壞經濟建設、發展的各類違法犯罪活動,淨化企業周邊治安環境。
四、組織保障
調整充實縣企業服務活動領導小組，成立以縣長蘭恩民同志任組長，常務副縣長劉璇、縣長級幹部劉玉峰任副組長，工信局、發改委、住建局、監察局、公安局、財政局、國土局、人社局、環保局、交通運輸局、商務局、銀監辦、金融辦等單位主要負責同志為成員的潢川縣企業服務活動領導小組。領導小組下設辦公室,設在工業和信息化局,負責全縣企業服務活動綜合協調、督促檢查和日常銜接工作。
(一)加強組織領導,形成服務工作合力
建立完善由企業服務活動聯席會議統籌協調、企業服務活動辦公室具體牽頭、職能部門廣泛參與的工作機制,定期研究解決企業發展中的重大問題,幫助企業協調解決生產經營中的實際困難。各成員單位要加強對企業的政策引導和信息服務,抓好國家巨觀經濟政策、惠企政策落實,不斷完善企業服務長效機制。縣財政要設立企業服務專項工作經費,對企業服務基層工作人員給予一定津貼補助。完善各項工作制度,加強各部門的統籌協調,形成支持企業發展的工作合力,實現企業服務工作常態化。縣企業服務活動辦公室負責企業服務方案的實施,要進一步完善溝通協調機制,細化分解工作任務,確保各項目標任務完成。
(二)完善工作措施,形成服務長效機制
一是完善縣直各部門負責人定點分包服務機制。有關部門對縣重點服務企業實行定點分包服務,重點幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題,落實好各項促進企業發展的優惠政策。二是完善企業服務定期走訪制度。各有關分包部門每月定期深入分包服務企業進行走訪,收集企業出現的新問題、新困難和新建議,對企業已解決問題跟蹤回訪,防止問題反彈。對企業問題採取“一企一策”針對性措施,確保企業問題得到較好解決或答覆。三是完善企業問題解決情況月報制度,每月對各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門企業問題解決進展情況進行排隊。四是建立健全企業服務活動聯席會議制度,針對企業反映的項目建設、土地、資金、環保等熱點難點問題,定期召開聯席會進行集中協調解決。
一是推動重點產業發展。充分發揮龍頭企業的產業帶動作用，優先發展農副產品加工等主導產業，重點支持畜禽水產品加工綠色食品等支柱產業，鼓勵發展生物質能發電、太陽能、生物醫藥等新興產業，改造提升裝備製造、紡織服裝、建材包裝、工藝美術等傳統產業。引導中小企業圍繞龍頭企業的上下游產品進行產業配套，延伸產業鏈；提高重點產業集聚度，整合形成產業集群。積極申報省級、國家級農業產業化龍頭企業，資金信貸和生產要素優先向優勢產業傾斜。二是強力實施引資項目雙帶動戰略。圍繞我縣現有優勢產業和骨幹企業,謀劃和建設一批支撐、輻射、帶動作用強的重點工業項目。進一步加大招商引資、承接產業轉移工作力度,健全省、市、縣承接產業轉移工作機制,加強對產業鏈圖譜的動態管理,有針對性地指導全縣做好承接產業轉移工作。全力推進2012中國鄭州產業轉移系列對接活動等簽約項目的落地實施。深化重大項目縣領導聯繫、項目推進、督查通報等工作機制,全力推進項目建設進度,促進項目儘快落地、儘快建設、儘快投產。2013年今年全縣計畫實施華英工業園、康緣食品工業園、甾體生物科技園、聖光醫藥醫療器械園、建材物流園、榮豐8萬錠混紡等17個投資5000萬元以上項目，總投資93.8億元，其中工業項目9個，投資總額66.7億元，占總投資的71%。三是深入實施創新驅動發展戰略。加強創新平台建設,堅持把突破和掌握核心技術作為產業發展的關鍵,全年爭創國家和省級工程技術中心3個，市級工程技術研究中心8家。四是加強實施推進“兩化”融合戰略。促進信息技術在企業研發、生產、銷售和管理中的套用,加大信息化改造力度,提高企業經營效率和管理水平,提升產業層次和產品技術含量。著力抓好縣產業集聚區省級兩化融合試驗區建設,推進產業集聚區數位化改造。啟動縣中小企業綜合服務平台建設,完成20家“數字企業”建設任務。
(六)強化中小微企業服務,培育壯大市場主體
一是抓好優惠政策落實。會同有關部門,對《國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》、《河南省人民政府關於進一步促進小型微型企業健康發展的若干意見》和《信陽市人民政府關於促進中小微企業發展的意見》貫徹落實情況進行檢查,建立促進中小微企業發展評價體系和考核辦法,加強監督檢查和績效考核,確保各項政策措施落到實處。二是加強中小微企業服務體系建設。整合各類服務資源,調動一切積極因素,構建“層級縱向到底、功能橫向到邊”的工作服務網路平台。加強中小微企業公共服務平台建設,推動建立中小微企業發展服務中心,為中小企業開展訂單式服務,形成“政府推動引導、中介機構參與、市場化運作”的公共服務體系;三是健全中小微企業創業服務體系。落實支持全民創業的政策措施,降低創業門檻,放寬企業登記、名稱核定、出資額、經營場所等限制條件。工商、稅務等部門要廣泛開展創業服務活動,在信息諮詢、創業輔導、行政審批、證照辦理等方面開展指導服務,幫助初創企業解決困難。適時組織相關部門到中小企業發展較好的地區考察。四是著力引導中小微企業集聚發展。進一步落實產業集聚區各項優惠政策,吸引中小企業進入產業集聚區發展。五是推動中小微企業轉型升級。充分發揮財政資金的支持和引導作用,促進中小企業技術改造、科技創新、節能減排。篩選一批自主創新能力強、市場前景好的中小企業,實行動態管理、重點扶持,對升檔進位明顯的給予表彰。
(七)提高行政效能,最佳化企業發展環境
一是不斷提高行政效能。各級各部門要進一步強化服務意識,改善服務態度,健全定期現場辦公制度,全力為企業提供優質高效服務,公開辦事程式,簡化辦事環節,提高辦事效率,圍繞項目建設、企業生產經營推進服務。組織對現有涉企行政審批項目繼續進行清理,進一步規範保留項目的運行管理,簡化審批環節,最佳化、固化流程,制定和公開操作規程,實行行政審批透明化運行,提高審批效能。二是進一步減輕企業負擔。繼續深化“最佳化環境專項整治”和“三抓兩促”活動,建立完善企業減負日常工作機制,繼續清理和規範涉企收費,規範收費行為。嚴格落實國家免徵小微企業部分行政事業性收費政策,凡收費標準有上下限的,一律按下限標準收取;除國家和省按規定程式審批設立的行政事業性收費項目外,其他一律禁止收取。嚴厲查處“四亂”(亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查)和“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為。三是最佳化企業周邊環境。公安部門按照縣委、縣政府最佳化工作部署,根據“誰主管,誰負責”和分級屬地管理原則,由治安部門牽頭組織,各有關警種協調配合,打防並舉,標本兼治,強化企業內外部治安防範,集中打擊整治干擾和破壞經濟建設、發展的各類違法犯罪活動,淨化企業周邊治安環境。
四、組織保障
調整充實縣企業服務活動領導小組，成立以縣長蘭恩民同志任組長，常務副縣長劉璇、縣長級幹部劉玉峰任副組長，工信局、發改委、住建局、監察局、公安局、財政局、國土局、人社局、環保局、交通運輸局、商務局、銀監辦、金融辦等單位主要負責同志為成員的潢川縣企業服務活動領導小組。領導小組下設辦公室,設在工業和信息化局,負責全縣企業服務活動綜合協調、督促檢查和日常銜接工作。
(一)加強組織領導,形成服務工作合力
建立完善由企業服務活動聯席會議統籌協調、企業服務活動辦公室具體牽頭、職能部門廣泛參與的工作機制,定期研究解決企業發展中的重大問題,幫助企業協調解決生產經營中的實際困難。各成員單位要加強對企業的政策引導和信息服務,抓好國家巨觀經濟政策、惠企政策落實,不斷完善企業服務長效機制。縣財政要設立企業服務專項工作經費,對企業服務基層工作人員給予一定津貼補助。完善各項工作制度,加強各部門的統籌協調,形成支持企業發展的工作合力,實現企業服務工作常態化。縣企業服務活動辦公室負責企業服務方案的實施,要進一步完善溝通協調機制,細化分解工作任務,確保各項目標任務完成。
(二)完善工作措施,形成服務長效機制
一是完善縣直各部門負責人定點分包服務機制。有關部門對縣重點服務企業實行定點分包服務,重點幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題,落實好各項促進企業發展的優惠政策。二是完善企業服務定期走訪制度。各有關分包部門每月定期深入分包服務企業進行走訪,收集企業出現的新問題、新困難和新建議,對企業已解決問題跟蹤回訪,防止問題反彈。對企業問題採取“一企一策”針對性措施,確保企業問題得到較好解決或答覆。三是完善企業問題解決情況月報制度,每月對各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門企業問題解決進展情況進行排隊。四是建立健全企業服務活動聯席會議制度,針對企業反映的項目建設、土地、資金、環保等熱點難點問題,定期召開聯席會進行集中協調解決。
(三)加強督促檢查,嚴格工作量化考核
一是完善企業服務督導考核機制。企業服務活動辦公室要及時開展督導活動,針對工作推動、政策落實以及經濟運行中的熱點難點問題進行督促檢查,及時掌握企業需求,解決企業服務工作中存在的問題。二是建立企業服務通報制度,定期通報各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門問題處理和解決情況,對久拖不決的問題掛牌督辦。三是完善企業服務工作目標考核體系,把企業滿意度評價及投訴率、經濟運行指標、企業問題辦理、政策落實等作為主要考核內容。年底由縣企業服務活動辦公室牽頭,對各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門企業服務工作情況進行督查考評,縣政府對工作成績突出的集體和個人予以表彰。
(四)加強宣傳交流,營造服務良好氛圍
一是強化對企業服務工作的宣傳報導,及時宣傳國家、省、市、縣支持企業發展的政策措施,及時宣傳各有關部門在服務企業發展中湧現出的先進典型和經驗做法,加大對企業服務活動工作的宣傳報導力度,營造全社會共同關注企業成長、服務企業發展的良好氛圍。二是完善企業服務簡報制度。各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門及時將本部門服務企業採取的工作方法、實際舉措以及產生的良好效果等經驗材料,以簡報形式報送縣企業服務活動辦,通過縣企業服務活動簡報形式供各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門學習交流,並向市企業服務活動辦和縣政府政務信息進行專報,爭取使各級企業服務機構的努力工作得到認可和肯定。三是定期組織各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門開展企業服務工作交流培訓活動,不斷提升企業服務工作水平。
一是完善企業服務督導考核機制。企業服務活動辦公室要及時開展督導活動,針對工作推動、政策落實以及經濟運行中的熱點難點問題進行督促檢查,及時掌握企業需求,解決企業服務工作中存在的問題。二是建立企業服務通報制度,定期通報各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門問題處理和解決情況,對久拖不決的問題掛牌督辦。三是完善企業服務工作目標考核體系,把企業滿意度評價及投訴率、經濟運行指標、企業問題辦理、政策落實等作為主要考核內容。年底由縣企業服務活動辦公室牽頭,對各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門企業服務工作情況進行督查考評,縣政府對工作成績突出的集體和個人予以表彰。
(四)加強宣傳交流,營造服務良好氛圍
一是強化對企業服務工作的宣傳報導,及時宣傳國家、省、市、縣支持企業發展的政策措施,及時宣傳各有關部門在服務企業發展中湧現出的先進典型和經驗做法,加大對企業服務活動工作的宣傳報導力度,營造全社會共同關注企業成長、服務企業發展的良好氛圍。二是完善企業服務簡報制度。各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門及時將本部門服務企業採取的工作方法、實際舉措以及產生的良好效果等經驗材料,以簡報形式報送縣企業服務活動辦,通過縣企業服務活動簡報形式供各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門學習交流,並向市企業服務活動辦和縣政府政務信息進行專報,爭取使各級企業服務機構的努力工作得到認可和肯定。三是定期組織各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、各部門開展企業服務工作交流培訓活動,不斷提升企業服務工作水平。
