為建立健全多層次的社會醫療保障體系，保障城鎮居民的基本醫療需求，根據《國務院關於開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》(國發[2007]20號)、《河南省人民政府關於建立城鎮居民基本醫療保險制度的實施意見》(豫政[2007]68號)和《信陽市人民政府關於印發信陽市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法的通知》（信政[2008]64號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府辦公室關於印發潢川縣城鎮居民基本醫療保險試點工作實施方案的通知
- 頒發單位：潢川縣人民政府辦公室
- 頒發時間：二00八年七月二十三日
- 目的：建立健全多層次社會醫療保障體系
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢川縣人民政府辦公室
關於印發潢川縣城鎮居民基本醫療保險試點
工作實施方案的通知
各鄉鎮（場）人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門：
《潢川縣城鎮居民基本醫療保險試點工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
二00八年七月二十三日
詳細內容
潢川縣城鎮居民基本醫療保險
試點工作實施方案
一、指導思想
以落實科學發展觀和構建和諧社會為指導，統籌考慮我縣經濟發展水平和各方面承受能力，堅持低水平起步和民眾自願的原則,從制度上解決城鎮居民特別是城鎮困難群體看病就醫問題，建立和完善覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，實現人人享有基本醫療保障的目標，促進社會和諧與穩定。
二、目標任務
2008年7月底前正式啟動，年底前參保居民達到城鎮非從業居民的60%;2009年參保居民達到城鎮非從業居民的80%;2010年實現制度覆蓋城鎮所有非從業居民。通過試點，探索和完善城鎮居民基本醫療保險政策體系，形成合理的籌資渠道、健全的管理體制和規範的運行機制，建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度。
三、組織實施
(一)建立組織。為開展好城鎮居民基本醫療保險試點工作，縣政府成立以縣長為組長、政府辦主任、勞動和社會保障局局長為副組長，有關單位分管領導為成員的領導小組，負責對全縣城鎮居民基本醫療保險試點工作的領導、協調和組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣勞動和社會保障局，負責日常工作。各鄉鎮、辦事處都要成立相應的組織領導機構和辦事機構，負責本轄區的城鎮居民基本醫療保險試點工作。
(二)職責分工
勞動保障部門:負責相關政策解釋和實施方案的制定，做好制度的實施和相關管理培訓工作。
財政部門:負責城鎮居民基本醫療保險政府補助資金的籌集、撥付和基金監管工作。為城鎮居民醫保行政和經辦機構提供必要的工作經費。
衛生部門:負責定點醫療機構的監督管理，建立健全衛生行業標準體系，規範醫療服務行為，為參保居民提供質優價廉的醫療衛生服務。
食品藥品監督部門:負責藥品、醫療器械的生產、流通和質量的監督管理。
民政部門:負責做好城鎮低保人員、低收入家庭60歲以上老年人身份認定，組織參保登記及繳費工作。
教育部門:負責所屬學校在校學生和幼稚園兒童情況的調查、參保、登記及繳費工作。
殘聯:負責重度殘疾學生和兒童、喪失勞動能力的重度殘疾人的身份認定，組織參保登記及繳費工作。
發改和物價部門:負責藥品、醫療服務價格的監督管理。
公安部門:負責參保人員的戶籍認定工作，及時提供相關的基礎數據。
統計部門:負責提供城鎮居民人數、人均可支配收入等調查所需的相關數據及數據匯總、分析、評估工作。
宣傳部門:負責城鎮居民基本醫療保險政策的宣傳工作。
人事、編制部門:負責有關機構編制的確定工作。
人壽保險公司潢川支公司:協助做好城鎮居民大額醫療保險參保、繳費工作，配合勞動保障部門共同做好宣傳、培訓和啟動實施工作。
鄉鎮、辦事處勞動保障工作機構：具體承辦城鎮居民基本醫療保險的申報登記、材料初審、信息錄入和醫療保險IC卡發放等管理服務工作。
四、方法步驟
我縣城鎮居民基本醫療保險工作實行“三統三分”方式運行。即統一政策方案、統一啟動實施、統一宣傳口徑，分級補助、分別操作、分步實施。
(一)統一政策方案。《信陽市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》已由市政府統一制定，各鄉鎮、辦事處、縣直各單位應嚴格遵照執行。
(二)統一啟動實施。根據國務院統一部署，今年擴大城鎮居民基本醫療保險試點工作7月份啟動實施，屆時全縣將召開啟動實施大會。各鄉鎮、辦事處、縣直各單位要按縣政府統一部署，明確職責分工，實行目標責任管理，做好轄區內城鎮居民基本醫療保險組織實施工作。
(三)統一宣傳口徑。縣城鎮居民基本醫療保險試點工作領導小組辦公室將制定統一的《潢川縣城鎮居民基本醫療保險宣傳提綱》，各鄉鎮、辦事處、縣直各單位要按宣傳提綱認真組織宣傳活動。
(四)分級補助。除中央和省政府補助外，市、縣區，財政補助根據市政府安排，實行分級補助。
(五)分別操作。全縣實行各鄉鎮、辦事處、縣直各單位分別組織實施，特殊群體實行分塊管理、集中參保。由民政、勞動、教育及殘聯部門負責組織參保;各類職業高中、大中專院校、技校和中小學生、學齡前兒童分別由學校主管部門負責組織參保;縣城鎮居民醫保經辦機構負責全縣城鎮居民醫保經辦工作。
(六)分步實施(時間安排)
6月至7月中旬，開展調查統計測算工作。
7月底召開全縣城鎮居民基本醫療保險試點啟動大會。
7月下旬至8月上旬宣傳發動、政策培訓。充分利用新聞媒體，採取多種形式，大力宣傳城鎮居民基本醫療保險重要意義、基本原則和具體政策，做到家喻戶曉、人人皆知。
8月初至8月底入戶動員、參保繳費。各鄉鎮、辦事處、縣直各部門要科學安排，統籌協調，具體經辦人員要分片包乾、登門入戶，做好身份認定、參保信息採集和審核繳費工作。負責低保、殘疾、失業和學生整體參保繳費的主管部門，在此階段要完成所分管各類人員的身份認定、信息採集、匯總上報和參保繳費工作。
9月1日至9月30日迎接上級督查督導、工作交流。縣城鎮居民醫保領導小組將組織督查組對此項工作進行督導檢查，適時召開專題會議，交流工作進展情況，查找存在問題，提出工作建議，制定修改措施。
10月1日至11月底鞏固成果，加大擴面力度。各鄉鎮、辦事處、縣直各部門要進一步加大宣傳力度，採取有效辦法，提高參保覆蓋率，確保年度60%目標任務完成。力爭實現全覆蓋的奮鬥目標。
12月份，總結試點工作經驗，完善政策、措施。
五、基本要求
城鎮居民基本醫療保險試點工作政策性強、涉及面廣，時間緊、任務重、要求高，民眾期盼，社會關注。因此，各鄉鎮、辦事處、縣直各部門黨委和政府要高度重視，把這項工作列入重要日程，儘快成立相應的組織機構，加強對試點工作的領導和協調。要精心組織，周密部署，切實保障地方財政補助資金及時足額到位。縣政府極力解決醫保經辦機構編制、經費及辦公場地等問題，為城鎮居民基本醫療保險試點工作順利進行提供必要的保障。領導小組各成員單位按照各自的分工，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保7月份出台實施方案，並正式啟動。
各鄉鎮、辦事處、各有關部門要按照縣政府的統一要求，切實做好城鎮居民基本醫療保險組織實施工作，以卓有成效的工作，使這一惠及百姓切身利益的實事辦好、辦實，確保試點成功。
附屬檔案:潢川縣城鎮居民基本醫療保險試點工作領導小組成員名單
潢川縣城鎮居民基本醫療保險試點工作
領導小組成員名單
組長：趙亮縣人民政府縣長
副組長:仇登峰縣人民政府辦公室主任
李大中縣勞動和社會保障局局長
成員：鄔志合縣委宣傳部副部長
楊傳明潢川開發區社會事業局局長
熊有華潢川幼師人事科長
賈民強縣物價局副局長
翁士合縣公安局副局長
鄢金成縣財政局副局長
劉忠全縣教育局副局長
李冠華縣民政局副局長
王文清縣勞動和社會保障局副局長
李志鴻縣衛生局工會主席
賈仁英食品藥品監督管理局副局長
李志葆縣編辦副主任
李芹縣統計局紀檢組長
姚新紅縣殘聯副理事長
馬新偉信陽工業學校人事科
蘇軍中國人壽保險潢川支公司副經理
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣勞動和社會保障局，負責日常工作，王文清同志任辦公室主任，盧衛平、黃燕為辦公室工作人員。各參保單位要參照縣城鎮居民基本醫療保險試點工作組織領導機構，儘快建立相應的領導機構，組織實施本轄區城鎮居民基本醫療保險試點工作。
