基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府辦公室關於印發潢川縣居家養老服務試點工作實施方案的通知
- 時間：二○一一年四月九日
- 地區：潢川縣
- 內容：潢川縣居家養老服務試點工作實施
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢川縣人民政府辦公室
關於印發潢川縣居家養老服務試點工作實施方案的
通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直相關部門：
《潢川縣居家養老服務試點工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，抓好貫徹落實。
二○一一年四月九日
詳細內容
潢川縣居家養老服務試點工作實施方案
一、重要意義
居家養老服務是指政府和社會力量依託社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。
全面推進居家養老服務，是破解當前日趨突出的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要內容；是弘揚中華民族尊老敬老優良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟成長的重要途徑。
二、指導思想
以科學發展觀為指針，以創建和諧社會、和諧社區為目標，以家庭養老社會化為目的，根據老年人自願選擇的養老方式，構築以市場為主體、以社區為依託、以社區服務熱線為紐帶，以居家照料服務為主要內容，面向全縣老年人的縣、鄉鎮（辦事處）、社區三位一體的居家養老新模式，促進全縣社會養老事業健康發展。
三、工作目標
本著“政府扶持、市場化運作、信息化管理、社會化服務”的原則，先期在桃林鋪鎮、雙柳樹鎮、仁和鎮、黃寺崗鎮、張集鄉、白店鄉、定城辦事處7個鄉鎮辦事處各選擇一個社區（村）開展試點，並在鄉鎮敬老院的基礎上成立本鄉鎮“居家養老服務中心”，下設生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉四個服務項目，在定城辦事處中山等社區率先成立“社區居家養老服務站”，為本轄區有居家養老需求的老年家庭納入服務範圍，滿足老人居家養老需求，為他們提供有償、低償、無償的養老服務，使老年人老有所養、病有所醫、老有所助、老有所樂。在試點探索、示範帶動基礎上，逐步在全縣鋪開，構建覆蓋全縣老年人口的居家養老體系。
四、基本原則
（一）運行機制市場化。居家養老事業要按照產業化運作和市場化經營的思路發展。在管理方式、用人制度、分配（補貼、工資）制度、“契約”責任制度等方面建立科學的管理體系，努力實現居家養老服務的良性循環和可持續發展。
（二）服務對象公眾化。居家養老服務中心在確保社區（村）60周歲以上生活困難的高齡老人、失能老人、空巢老人、優撫對象、傷殘老人、獨生子女和計生雙女父母老人、國家供養的“三無”對象（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人）和無子女照顧的居家高齡困難老人提供無償和低償的居家養老服務。
（三）服務方式多樣化。以居家養老服務基本內容為基礎，根據不同老年家庭的需求，提供完善的個性化服務。開辦以日間照料為主要內容的日托所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養老服務體系，因地制宜、人戶制宜開展集中、分散、包戶、聯戶、家政、“小時工”等多種形式的居家養老服務，滿足不同層次、不同需求的老年人養老意願，形成完整的社區居家養老服務體系。
（四）服務隊伍專業化。居家養老服務是新興的社區服務產業。居家養老服務中心要在縣、鄉鎮民政部門的指導下，根據需求有計畫地優先在“4050”大齡失業人員中培訓養護員，逐步建立執業資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養老服務隊伍的專業化水平。積極組織開展“居家養老”志願者（義工）服務活動，擴大志願者（義工）隊伍，為志願者（義工）和需要照顧的老人牽線搭橋“結對子”，使志願者找到奉獻愛心的舞台，使老人得到實實在在的關愛，推動社會主義精神文明建設。
五、服務內容
（一）醫療服務：以縣級以上醫療機構為依託，以社區醫療服務站為基礎，建成養老服務的醫療網路，開展醫療、康復、護理、健康教育、健康體檢、保健諮詢、心理諮詢、建立健康檔案等。
（二）家政服務：以家政服務公司為依託，向會員提供家政服務。
（三）飲食服務：由鄉鎮居家養老服務中心成立居家老人餐飲配送分中心，向會員提供個性化、家庭化的三餐飲食服務。
（四）遊藝服務：在社區星光老年之家（老年活動室）為會員提供棋牌遊戲。組織各類比賽活動。
（五）精神服務：由鄉鎮（社區）居家養老服務中心（站）選派志願者（義工）到會員家中陪同聊天、讀報、心理疏導、精神慰藉等服務。
（六）電話服務：有條件的社區（村），由各社區服務站負責，將會員相關信息輸入電腦，接受會員的電話服務，同時，每天由接線員在約定時間內向會員撥打問安電話。
六、具體措施
（一）建立組織。縣、鄉鎮（辦事處）成立領導機構，民政部門為居家養老的具體管理機構，負責居家養老政策、規章、制度的標準建設，對居家養老服務中心規劃運行情況進行指導和監督。
（二）調查摸底。對有居家養老需求的老年家庭由個人申請，經社區（村）調查摸底，對符合居家養老條件經初審合格，報鄉鎮辦事處民政部門審批。
（三）明確分工。組建居家養老服務中心實體，在縣、鄉鎮（辦事處）民政部門的監督指導下負責居家養老工作的組織和具體實施。選聘身體素質好、責任心強、熱愛老齡工作的退崗下崗失業職工，培訓合格後，上崗為會員提供服務。居家養老服務中心要規範化管理，做到“四統一”，即統一培訓、統一管理、統一服務標準、統一標識。為提高服務效率，居家養老服務中心要配備必要的服務工具，為會員提供高質量的服務。
（四）選聘人員。縣、鄉鎮（辦事處）和社區（村）負責為居家養老工作選聘人員，根據實際需要，選聘不同層次、不同年齡、不同技能的服務人員，並確定服務人員的補貼標準，規定服務的內容和服務項目、時間等。
（五）面向社會。有居家養老需求的老年家庭個人申請，由社區（村）組織申報，經鄉鎮（辦事處）民政部門初審，報鄉鎮（辦事處）審定後，由居家養老服務中心派服務員開展服務。
（六）加強保障。居家養老服務中心（站）為老年人服務，分為有償（含低償）和無償兩部分。家庭經濟條件較好可以付一定的服務費。
根據其家庭經濟狀況，經批准，分別採取政府購買服務、個人付費服務和部分付費等方式，解決服務人員報酬問題。同時，對社區（村）開展和成立的居家養老服務中心（站），由縣給予一定的支持,各鄉鎮也應給予一定的配套資金支持。
