為規範我縣再生資源回收行業管理，提高再生資源回收利用率，加快再生資源回收利用體系建設，保護環境，促進可持續發展。根據國家商務部、發改委、公安部、建設部、工商行政管理總局、環境保護總局聯合頒布的《再生資源回收管理辦法》（以下稱《辦法》）精神，制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府關於印發潢川縣再生資源回收管理實施方案的通知
- 時間：二00八年十一月十八日
- 地區：潢川縣
- 隸屬：政府公告
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢川縣人民政府
關於印發潢川縣再生資源回收管理實施方案的
通知
各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門：
縣政府同意《潢川縣再生資源回收管理實施方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。
詳細內容
潢川縣再生資源回收管理實施方案
為規範我縣再生資源回收行業管理，提高再生資源回收利用率，加快再生資源回收利用體系建設，保護環境，促進可持續發展。根據國家商務部、發改委、公安部、建設部、工商行政管理總局、環境保護總局聯合頒布的《再生資源回收管理辦法》（以下稱《辦法》）精神，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設資源節約型、環境友好型社會的要求，切實把再生資源回收利用體系建設作為為民眾辦實事的政治任務，作為創建文明生態城市的重要內容，精心謀劃、合理布局、統一標準、規範建設。在全縣範圍內形成布局合理、網路健全、設施適用、功能完善、管理科學的再生資源回收利用體系，逐步實現再生資源回收利用的產業化。
二、總體目標
通過加強再生資源回收市場管理，積極構建再生資源回收利用網路體系，建立完善再生資源經營管理機制，努力實現城區內90%以上的社區建立再生資源資源回收筒(點)，90%以上的從業人員納入規範管理，90%以上的再生資源進入指定的市場交易和集中處理，90%以上的再生資源得到回收利用，形成以城市社區綠色資源回收筒(點)為基礎，分揀處理中心為核心，加工利用為目的，點面結合的再生資源回收利用網路體系，促進再生資源行業經營健康、有序發展。
三、實施步驟、時間安排和工作重點
全縣再生資源回收利用體系建設從2008年11月份開始啟動，各項管理、建設工作分為五個階段進行。
（一）成立組織，完善機制
時間安排：2008年11月30日前完成
工作重點：
1、成立“潢川縣再生資源回收行業管理領導小組”。 縣政府副縣長鬍國平任組長，縣政府法制辦、商務局、發改委、公安局、工商局、環保局、建設局、規劃辦、行政執法局等部門主要負責同志任副組長；各局委分管領導，各鄉、鎮、場，街道辦事處分管建設、規劃工作的負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣商務局，葉先才同志兼任辦公室主任，孫庭義同志任辦公室副主任。
2、依據《辦法》規定，由領導小組辦公室結合我縣實際，制定《潢川縣再生資源回收管理實施方案》和《潢川縣人民政府關於貫徹〈再生資源回收管理辦法〉通告》及具體實施措施；建立健全聯席會議制度、部門聯動工作機制和保障機制。
3、各成員單位對照職責分工和任務分解，制定本系統實施方案和管理措施；按照部門聯動工作機制要求，抽調政治強、業務精、素質高的骨幹人員到領導小組辦公室，充實和加強日常管理工作的力量，確保各項工作的順利推進。
（二）宣傳發動，澄清底數
時間安排：2008年12月15日前完成
工作重點：
1、積極組織開展多種形式的宣傳教育活動。採取多種形式，大力宣傳建設再生資源回收利用體系在經濟社會發展中的重要意義和作用，宣傳構建再生資源回收利用體系的戰略意義、工作目標和主要措施，營造、擴大再生資源回收利用體系建設的良好氛圍和社會聲勢。
2、認真澄清全縣範圍內再生資源資源回收筒（點）的基本情況。主要包括：資源回收筒（點）的具體位置、法人代表（業主姓名），證照情況，消防安全設備設施，有無圍牆，有無影響市容市貌的行為等方面內容。
（三）結合“六城聯創”，開展專項整治
時間安排：2008年12月31日前完成
工作重點：
縣領導小組辦公室會同“六城聯創”辦公室，結合排查情況，對全縣的再生資源資源回收筒（點）開展專項整治活動。
1、對城區內證照不全（含未變更），安全生產、消防等設備設施不齊全，無圍牆、有影響市容市貌行為的再生資源資源回收筒（點），予以限期清理，遷出城區。
2、對城區內符合要求的再生資源資源回收筒（點），按照設定標準開展行業管理，促使其規範經營。
3、對農村的再生資源資源回收筒（點）實行規範管理，達不到標準要求的限期整改；整改不到位的，堅決予以取締。
（四）制定產業規劃，加快體系建設
時間安排：2009年元月31日前完成
工作重點：
由縣領導小組辦公室組織各成員單位，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《再生資源回收管理辦法》等法律法規，制定潢川縣再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃，進一步加快我縣再生資源回收利用體系建設。
（五）落實《辦法》規定，加強監督管理
時間安排：從2009年元月1日起實施
工作重點：
各成員單位在縣領導小組辦公室的統一部署下，遵循法制化、規範化、程式化、制度化的原則，貫徹落實《辦法》規定，認真開展日常監管。同時，按照上級要求，積極做好重點時段的專項整治工作。
四、部門職責和工作任務
根據《辦法》規定，結合我縣實際，現提出有關部門和單位的職責分工和任務分解：
1、縣領導小組辦公室負責《辦法》的貫徹、落實和宣傳工作，制定日常監管和專項整治工作方案，組織協調相關部門和單位開展綜合治理活動，建立健全工作機制，保證《辦法》的順利實施。
2、商務局作為全縣再生資源回收的行業主管部門。負責再生資源回收利用體系建設和行業管理的巨觀管理和指導工作；負責會同發展改革、公安、工商、環保、建設等行政管理部門制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃；負責對再生資源回收經營者辦理備案登記，開展人員培訓和上崗證發放等工作；負責對違反《辦法》第七條等有關規定的經營行為進行查處。
3、發改委負責研究提出促進再生資源發展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣套用和產業化示範。
4、公安局負責再生資源回收的治安管理；對從事回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者辦理備案登記；配合相關部門進行日常監督管理。
5、工商局負責再生資源回收經營者的註冊登記管理、核發《營業執照》和再生資源交易市場內的監督管理。
6、環保局負責對再生資源回收過程中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法律法規的行為進行處罰。
7、建設局、規劃辦負責將再生資源回收網點納入城市規劃，依法對違反城市規劃、建設管理有關法律法規的行為進行查處和清理整頓。
8、行政執法局負責對城區內再生資源資源回收筒（點）亂堆亂放回收物品、其他雜物和影響市容市貌行為進行清理整頓。
9、各鄉（鎮、場）、街道辦事處負責本轄區內再生資源資源回收筒（點）建設的選址布點、場地使用等協調工作；負責協助相關部門對轄區內廢舊物資收購站點和“拾荒村”進行全面清理；負責協調轄區內社區、居委會、生產企業與資源回收筒（點）之間的關係，確保本轄區再生資源回收經營和管理符合《辦法》規定。
五、管理措施
1、成立行業協會。鼓勵再生資源經營企業和資源回收筒（點），加入縣再生資源協會，並同時加入個體私營企業協會組織，開展行業自律經營。
2、實行系統化管理。按照統一規劃、合理布局的原則，在較大的居民區設定綠色社區資源回收筒(點)，在較小的居民區配置流動收購車，在近郊建立再生資源分揀處理中心（交易市場）。對從事廢舊物資回收的單位和個人，全部納入縣再生資源綠色回收網路統一管理。
3、具備經營資格。從事再生資源回收利用的企業和經營業主，必須辦理《營業執照》，併到縣商務局和公安局辦理《再生資源回收經營者備案登記證明》和《生產性、非生產性廢舊金屬回收備案登記證明》等備案手續。
4、規範市場秩序。在鐵路、施工工地等場所附近，不得設點收購廢舊金屬。在工業生產、城市建設的拆遷過程中所產生的生產性廢舊金屬，應當直接交售已經在工商行政管理部門註冊登記、並具有《再生資源回收經營者備案登記證明》的回收經營企業，不得隨意處理給沒有合法經營資格的企業和個人。
5、控制發展區域。在城區內現有的再生資源資源回收筒（點）進行清理整頓的同時，明確以潢川賓館為中心半徑5公里內為控制發展區域。即：航空北道黃塘埂以南，迎賓路新一中、潢光路啟明中學以北，弋陽路、三環東路汽車檢測線以西，潢隆路、三環西路22萬伏變電站以東。
6、鼓勵綜合利用。從事再生資源回收利用的企業和經營業主，可以對收購再生資源按不同材質、用途進行分類和初級加工，具備條件的可建立深加工基地，利用高新技術對再生資源進行開發與利用，逐步實現再生資源回收利用產業化。
六、工作要求
1、加強領導，強力推進。各成員單位要高度重視和切實加強對再生資源回收利用體系建設的領導，要把再生資源回收利用體系建設作為一項民心工程，作為我縣推動循環經濟成長和可持續發展的戰略任務，納入全縣經濟社會發展規劃。要切實做到一把手親自掛帥，主管領導具體負責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要樹立長期作戰意識，把管理工作擺上重要議事日程，建立健全相應的工作機構，提供必要的工作經費，經常研究部署，加強組織協調，及時解決工作中存在的問題。要轉變作風，健全機制，常抓不懈，逐步形成相互補充、相互配合的管理體系。
2、廣泛宣傳，正確引導。認真開展“再生資源回收利用體系建設宣傳周”活動，在縣主流宣傳媒體開設專欄，在公共場合張貼縣政府《通告》和對再生資源資源回收筒（點）送達宣傳資料等多種形式，大力做好再生資源回收利用體系建設的宣傳工作。要充分發揮正確的輿論導向，把再生資源回收利用體系建設的宣傳作為重要的公益宣傳任務，引導廣大民眾及再生資源行業從業者提高對節約資源、保護環境和推動經濟社會協調發展的認識，努力營造全社會重視、關心支持和積極參與再生資源回收利用體系建設的良好氛圍，促使再生資源回收利用體系建設的順利進行。
3、齊抓共管，狠抓落實。各有關部門要充分認識加強再生資源回收行業管理的重要性和必要性，在縣領導小組的領導下，按照本部門的相關職能，做到各司其職，各負其責，把各項工作真正落到實處。同時，各有關部門要加強協作，緊密配合，齊抓共管，形成合力，在專項整治、執法檢查、辦理營業執照和備案登記等工作中要實行聯動工作機制，確保再生資源回收利用體系建設任務的順利完成和再生資源回收利用管理工作的有條不紊開展。
本實施方案由潢川縣再生資源回收行業管理領導小組辦公室負責解釋。
本實施方案由潢川縣再生資源回收行業管理領導小組辦公室負責解釋。
