我縣自建立城鄉居民最低生活保障制度以來，較好的保障了困難民眾的基本生活。但由於基層工作力量薄弱等因素，在實際工作中，還不同程度地存在一些“關係保、人情保、福利保”問題。為此，縣政府決定圍繞城鄉低保工作中民眾反映強烈的突出問題，開展為期兩個月的專項檢查，切實解決實際問題，著力建設長效機制，努力維護民心工程。為紮實開展全縣城鄉低保專項檢查工作，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府辦公室關於印發潢川縣最低生活保障專項檢查工作方案的通知
- 基本信息：潢川縣人民政府辦公室
- 通知：各鄉鎮人民政府、街道辦事處
- 詳細內容：潢川縣最低生活保障專項檢
- 地點：潢川縣
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢川縣人民政府辦公室
關於印發潢川縣最低生活保障專項檢查工作方案的
通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關部門：
為進一步加強和改進最低生活保障工作，確保全面實現動態管理下的應保盡保，切實保障困難民眾的基本生活權益，根據市監察局、市民政局、市財政局、市審計局等部門的工作要求，縣政府決定在全縣開展最低生活保障專項檢查。現將《潢川縣最低生活保障專項檢查工作方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施，確保低保政策全面落實到位，困難民眾權益得到有效保障。
潢川縣人民政府辦公室
2013年9月10日
詳細內容
潢川縣最低生活保障專項檢查工作方案
我縣自建立城鄉居民最低生活保障制度以來，較好的保障了困難民眾的基本生活。但由於基層工作力量薄弱等因素，在實際工作中，還不同程度地存在一些“關係保、人情保、福利保”問題。為此，縣政府決定圍繞城鄉低保工作中民眾反映強烈的突出問題，開展為期兩個月的專項檢查，切實解決實際問題，著力建設長效機制，努力維護民心工程。為紮實開展全縣城鄉低保專項檢查工作，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合黨的民眾路線教育實踐活動，進一步加強對城鄉低保政策和資金落實情況的監督管理，加強城鄉低保規範管理工作，建立完善城鄉低保工作長效機制，切實維護困難民眾利益，推進基層黨風廉政建設，使黨和政府的惠民政策真正落到實處。
二、檢查範圍
城鄉低保工作情況，包括城鄉低保對象的認定、低保資金髮放、使用和管理情況等。
三、重點檢查內容
（一）檢查保障對象的準確性和公平性。將民眾舉報和投訴的“關係保”、“人情保”等問題逐一排查，檢查是否實現“應保盡保、應退則退”，是否存在錯保和漏保現象，檢查民眾對低保工作的滿意率或投訴率。
（二）檢查操作過程的規範性和公開度。實地檢查低保檔案資料，檢查申請、審核、審批手續是否齊全。實地檢查公示情況，包括：鄉鎮（辦事處）、村（社區）是否設立長期公示欄，長期公示內容是否包含低保對象的姓名、人數、金額、理由、監督電話等信息；是否做到民主評議、張榜公示，家庭收入核算詳細記錄、民主評議詳細記錄、張榜公示材料是否具體齊全，入戶調查、審核、審批是否規範；是否設立舉報電話，檢查舉報和投訴問題的調查、整改、處理和反饋等情況。
（三）檢查資金髮放的及時性和到位率。通過查閱金融機構發放記錄、財政撥付憑證、低保對象銀行卡或存摺等資料，檢查資金是否及時撥付、足額發放，地方配套資金是否到位，是否社會化發放，有無資金結餘等情況。
（四）檢查基層工作能力建設情況。通過查閱檔案和座談，檢查縣、鄉鎮（辦事處）社會救助工作能力建設情況，是否按要求配備社會救助工作人員和足額安排工作經費等內容。
四、檢查方式
此次專項檢查活動採取全面自查和重點抽查相結合的方法進行，邊查邊改，確保檢查效果。一是聽取低保專項檢查工作情況匯報；二是查閱相關檔案、資料；三是核查有關賬目，核查低保資金管理、發放、使用情況是否符合相關規定；四是進村入戶、走訪民眾、調查了解，實地查看城鄉低保長期公示情況、資金的發放管理情況；五是查看低保經辦人員和村（居）幹部近親屬享受低保備案情況；六是帶案檢查，認真細緻檢查和處理民眾反映強烈的低保工作問題。
五、實施步驟
此次檢查共分兩個階段：
（一）自查自糾、重點抽查階段（9月1日至10月10日）。
各鄉鎮、辦事處及有關單位要統一組織，廣泛宣傳發動，開展自查自糾。縣、鄉、村按照“村級普查、鄉級複查、上級抽查”的要求對低保對象認定、低保資金管理和發放等情況進行全面排查。村（社區）要對低保對象進行全部普查；鄉鎮（辦事處）要在村（社區）普查的基礎上進行複查，鄉鎮（辦事處）黨委統一組織，“一把手”負總責；縣檢查組進行抽查。通過調閱檔案、走訪民眾、入戶調查、查處違規違紀案件等多種方式，對低保對象認定、低保資金管理和發放等情況認真進行全面排查。對檢查中發現的問題及調查處理情況要登記造冊，適時給予公布。自查自糾期間，鄉鎮（辦事處）、村（社區）都要設立舉報電話。各鄉鎮（辦事處）要抽調政治性強、業務精通的人員組成督查組，對各村（社區）自查自糾工作進行全面督查和抽查。
此次專項檢查工作，村（社區）普查面要達到100%；鄉鎮（辦）複查面要達到100%；縣檢查鄉鎮（辦）要達到100%，抽查村（社區）級要達到60%；同時市相關部門將對全縣檢查情況進行重點抽查，抽查率為達到30%。縣檢查組在各鄉鎮自查期間進行抽查，具體工作由民政救災部門負責協調。縣檢查組暫定五組，每組均由監察、財政、審計、民政、救災五個部門的人員組成，帶隊領導分別是監察、財政、審計、民政、救災的副局長（副主任）。抽查方法採取明查與暗訪相結合，即可以有組織的檢查，也可以事先不打招呼、不定時間、不定地點、不要陪同的隨機抽查，隨時隨地進村入戶、實地走訪。此次檢查是帶案檢查，檢查組將一定時期內不同渠道的民眾來訪、來信、來電匯總整理，分門別類，有針對性地檢查。對民眾反映集中、影響較大的案件重點檢查，從嚴處理，並加強宣傳，達到以點帶面，推動全局的效果。檢查中對民眾反映強烈、長期得不到有效解決的突出問題要重點調查、集中治理，對社會影響大、性質惡劣的，要進行直接查辦。各鄉鎮（辦事處）及有關單位自查報告於10月5日前報縣民政局和救災辦，然後由民政局、救災辦匯總上報。
（二）集中整改、建章立制階段（10月11日至10月31日）。縣檢查組將對全縣專項檢查總體情況進行檢查驗收。對工作不力、進展緩慢、自查自糾走過場的單位要查明原因，督促整改；對不符合工作要求的，要責令限期糾正或重新自查。對問題嚴重的，要進行通報。各鄉鎮、辦事處要對專項檢查整體工作進行全面總結，對所查問題處理情況進行分類梳理，逐項整改，建立長效機制。特別是建立長期公示制度，縣、鄉鎮（辦事處）、村（社區）要按要求分別對低保工作進行長期公示，做到公開透明；建立部門聯動機制，要成立監察、財政、審計、民政等相關部門組成的工作小組，定期召開聯席會議，對低保工作進行監督管理；建立低收入家庭經濟狀況核對機制，做到相關部門信息共享，準確核實家庭收入，科學認定擬保對象，做到規範精細管理。各鄉鎮、辦事處及有關單位專項檢查總結報告，於10月20日前報縣城鄉低保工作專項檢查領導小組辦公室。城市低保總結報縣民政局，農村低保總結報縣救災辦。
六、檢查要求
（一）加強領導，落實責任。此次專項檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大，鄉鎮（辦事處）黨委政府要高度重視，要通過會議、廣播、電視、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳低保政策，做到“低保檢查家喻戶曉，低保政策入腦入心”。各鄉鎮（辦事處）要成立城鄉低保工作專項檢查工作小組並設立辦公室，堅持“一把手”親自抓，分管領導具體抓，明確專項檢查工作的具體機構、人員和經費，抽調人員抓好落實。各職能部門要明確責任，通力合作，共同落實好城鄉低保工作專項檢查工作。要加強對專項檢查工作人員的培訓，指導工作人員認真學習和準確把握有關政策法規，深入基層、走訪民眾、不留死角，不放過任何環節和細節，對發現的問題依據有關規定及時予以解決。要制定工作方案，建立定期匯報制度，及時上報有關工作信息。
（二）嚴格執紀，確保實效。紀檢監察部門要發揮執紀辦案的職能作用，把案件查處貫穿始終。要嚴肅查處截留、剋扣、冒領低保資金的案件，認真清查“關係保”、“人情保”，堅決糾正“吃、拿、卡、要”等不正之風。尤其是涉及基層幹部以權謀私，欺下瞞上的要嚴格執紀，發現一起，查處一起，決不姑息遷就，並堅決取消保障對象的低保資格，追回低保資金。要把查案與改進工作相結合，既把問題查清、查透、查實，又要深入剖析案件，從中發現體制和管理方面存在的薄弱環節，提出具有針對性的整改意見，有效防範低保政策執行中違紀違法現象發生。
（三）健全制度，標本兼治。民政、財政等部門要在分析問題、總結經驗的基礎上，加強政策業務指導，重視總結和推廣先進工作經驗，不斷完善低保工作評議制度、長期公示制度、低保資金管理制度、低保複查覆核制度、信訪回訪制度和工作責任追究制度等，加快推進低保工作標準化、信息化建設的步伐，建立健全低收入家庭經濟狀況核對機制，逐步實現精細管理、科學管理，確保低保這一惠民政策真正落到實處。
