潢川縣人民政府辦公室關於印發潢川縣城鎮居民最低生活保障擴面工作實施方案的通知

基本信息

潢川縣人民政府辦公室

關於印發潢川縣城鎮居民最低生活保障擴面工作實施方案的

通知

各鄉鎮人民政府、縣直有關單位：

《潢川縣城鎮居民最低生活保障擴面工作實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

二○一○年三月三十日

詳細內容

潢川縣城鎮居民最低生活保障擴面工作
實施方案
（二0一0年三月三十日）
根據國務院《城市居民最低生活保障條例》和《河南省城市居民最低生活保障實施辦法》，結合我縣實際，特制定我縣城鎮居民最低生活保障擴面工作實施方案。
一、目的和意義
城市居民最低生活保障制度是我國社會保障體系的重要組成部分，是從制度上保障城市貧困人口基本生活的重要途徑，體現了社會主義制度的優越性和全心全意為人民服務的宗旨，對於完善社會主義市場經濟體制、維護社會穩定和國家長治久安具有十分重要的意義。當前，隨著我縣市場經濟體制改革進程的不斷加快，城鎮貧困人口要求納入保障的願望越來越強烈，在全縣城市低保全面覆核認定工作基本結束以後，將城鎮低保工作擴面到除四個辦事處以外的17個鄉鎮，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是以對人民高度負責的態度，實現省政府提出的“應保盡保”工作目標，為民眾辦的實事之一。
二、保障範圍
居住在本縣十七個鄉鎮非農業戶口居民，共同生活的家庭成員，每人每月平均收入低於160元最低生活保障標準的，均有權向居住地所在居委會書面申請，居住地沒有居委會的，可直接向居住地的鄉、鎮人民政府書面申請。
三、工作任務
1、堅持屬地管理原則。各鄉、鎮人民政府民政部門具體負責實施本轄區內城鎮低保的審核、審批、上報工作。
2、堅持“三級”審核制度。按照《城市居民最低生活保障條例》，逐級審核、申報。對申報的低保對象要切實按程式，全面入戶調查、評議、核定、公示、申報，堅持“三級審核、兩榜公示”。
3、嚴格程式。嚴格按程式申報，即個人申請，居委會評議，鄉鎮人民政府初審，縣級民政部門審批。
四、方法和步驟
城鎮低保擴面工作從4月5日開始到5月10日結束。其具體步驟是：
（一）宣傳發動階段（4月5日—4月10日）
縣政府召開全縣城鎮低保擴面工作動員會和業務工作培訓會，部署低保擴面工作，開展業務培訓。鄉鎮也要召開工作布置會，將低保政策宣傳到戶，使非農戶口居民了解享受低保的條例和申報程式，營造輿論氛圍。
（二）調查摸底階段（4月11日—4月15日）
各鄉鎮組織精幹力量對本鄉鎮行政區域內的非農常住人員進行一次全面摸底，掌握情況，建立檔案，同時做好要求享受城鎮低保對象書面申請的受理和戶口本、身份證等其他相關證件的收集和審查工作。
（三）入戶調查階段（4月16日—4月25日）
各鄉鎮根據摸底的情況，將申請要求享受城鎮低保的對象進行入戶核實，根據調查記錄的家庭共同生活成員、居住環境、生活狀況及家庭收入情況進行評估，初步認定其是否符合低保條件，然後由鄉、鎮人民政府初審，對初步符合條件的低保對象進行張榜公布，接受民眾監督。
（四）審批發放階段（4月25日—5月10日）
在各鄉鎮初步審核的基礎上，由縣民政局在隨機入戶調查核實後，進行審批，然後將符合條件的低保對象再次張榜公布，確定無誤後，由民政局通過信用聯社儲蓄網點進行社會化發放。
五、具體要求
（一）成立組織。縣成立以分管民政的副縣長為組長，相關單位有關人員為成員的城鎮低保擴面工作領導小組，加強對工作的統一組織和領導，各鄉鎮也要相應地成立領導小組，確保擴面工作的組織領導。
（二）明確職責。這次城鎮低保擴面，鄉鎮政府主要領導要親自過問，分管領導要具體抓，民政所長和有居委會的負責同志承擔具體工作，實行“誰調查、誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，從調查摸底到入戶核實，從初步審核到接待來訪實行全程負責制。
（三）嚴明紀律。從事低保工作的同志要以高度的工作責任感，認真履行自己的工作職責，不準接受低保戶吃請及禮品。不準徇私舞弊，不準優親厚友。對入戶核查人員違反政策規定亂搞人情，亂拉關係，一經發現要嚴格按《條例》規定進行處理。
（四）規範操作，確保公正公平。要規範低保工作的申請、審核、審批、發放和監督程式，認真調查核實申請人的家庭收入狀況，及時掌握保障對象的動態情況，進一步完善監督機制和操作程式，實行民主評議，接受民眾監督，將保障金額、保障人數等情況定期向社會公布，做到政策公開、資金公開、對象公開。要實行低保工作責任追究制。
（五）要切實加強基層工作力量。發揮轄區居委會和民政部門的作用，建立健全最低生活保障管理服務網路，配備必要的工作人員，解決必要的辦公條件，要大力推進低保信息化和社會化管理進程。民政部門要切實加強指導。確保鄉鎮非農業人口低保工作按規定和程式圓滿完成。

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