為切實幫助災區倒房戶重建家園，恢復正常生產生活秩序，確保受災民眾安全過冬、災區生活安定和諧，根據《河南省人民政府辦公廳關於切實做好災區民眾倒房重建工作的通知》（豫政辦明電[2010]158號）、《2010年信陽市災區民眾倒房重建工作方案》（信政辦[2010]112號）精神和省、市災區民眾倒房重建工作會議要求，結合我縣實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府辦公室關於印發2010年潢川縣災區民眾倒房重建工作方案的通知
- 地區：潢川縣
- 時間：2010年
- 內容：災區民眾倒房重建工作方案
- 頒布單位：潢川縣人民政府辦公室
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢川縣人民政府辦公室
關於印發2010年潢川縣災區民眾倒房重建
工作方案的通知
各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
《2010年潢川縣災區民眾倒房重建工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一○年九月十五日
詳細內容
2010年潢川縣災區民眾倒房重建工作方案
為切實幫助災區倒房戶重建家園，恢復正常生產生活秩序，確保受災民眾安全過冬、災區生活安定和諧，根據《河南省人民政府辦公廳關於切實做好災區民眾倒房重建工作的通知》（豫政辦明電[2010]158號）、《2010年信陽市災區民眾倒房重建工作方案》（信政辦[2010]112號）精神和省、市災區民眾倒房重建工作會議要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想和基本原則
指導思想：以貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會為指導，堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的方針，按照全市統一部署，精心組織，周密安排，集中力量抓重建，恢復生產促發展，切實加快災後倒房戶住房重建步伐，確保災區社會穩定和經濟發展。基本原則：1、堅持分級負責原則，災區倒房重建工作實行個人自建、社會互助，災區所在鄉鎮、辦事處按照屬地管理，實行分級負責。2、堅持實事求是原則，從實際出發，立足當前，著眼未來，注意節約土地，以安全、適用為主。3、堅持統籌兼顧原則，即把政府救助與政策優惠結合起來，增強救濟實力；把定期恢復與遠期減災結合起來，提高抗災標準；把集中建房與分散自建結合起來，加快建房步伐；把重建與改善災區民眾生活結合起來，提高生活質量；把方便民眾生產生活與社會主義新農村建設規劃結合起來，最佳化災區居住環境。
二、工作目標
通過災民自力更生，輔以政府幫建，確保2010年11月底以前，基本完成51戶民眾60間倒房重建任務。
三、幫建對象
經鄉鎮、街道辦事處審核申報、縣救災辦審核批准的2010年因災倒房戶。各鄉鎮、辦事處要根據倒房戶的經濟狀況，分類排隊，登記造冊，按照公開、公平、公正的原則，確定需政府幫建的對象。政府幫建的重點是災區無自救能力的倒房戶，對低保戶、分散供養的五保戶、優撫對象、殘疾人家庭等優先安排。確定幫建對象，要按照“本人申請、村民評議、村委上報、鄉鎮政府審核、縣救災部門批准”的程式，張榜公布，接受民眾監督。鄉鎮、辦事處要建立規範完整的《因災倒房戶台帳》，幫建對象確定後，由所在鄉鎮政府、街道辦事處組織填寫《因災倒房戶建房檔案》，及時向幫建對象發放《恢復重建補助證》，幫建對象憑此證領取救助資金或物資。
四、建設要求
倒房重建工作原則上要做到“五統一”，即統一建房標準、統一設計圖紙、統一採購建房材料、統一建房責任牌、統一“溫暖工程”標識牌。
（一）建房規劃。災區倒房重建工作由鄉鎮、辦事處統一規劃，由住房和城鄉建設局根據災區地型地勢、生活等情況多拿出幾套圖紙供民眾選擇。對災區建房，要立足抗災減災，按照“花錢少、恢復快、質量好、能防災”的標準，科學選址。在選址時，低洼、平原和丘陵地區要避開洪水走向；洪澇區和易發洪澇災害地區要建避水莊台或提高莊台，或者選擇地勢高處；對處於低洼易澇的倒房戶，在重建時，必須搬遷到地勢較高處規劃建設，以防再次被淹。嚴禁在河道、行洪道、排澇溝和低洼區等地方違章建房，嚴禁出現亂砍濫伐林木現象。對分散供養的倒房五保戶除患精神病、嚴重傳染病和行為不端者，原則上不再分散建房，要結合鄉鎮敬老院建設，將倒房五保戶的建房任務統一納入鄉鎮敬老院建設之中，實行集中供養，倒房重建工作要和搬遷移民扶貧、小城鎮建設、社會主義新農村建設、農村危房改造相結合，發揮資金的綜合效益。
（二）建房標準。各有關鄉鎮、辦事處要充分考慮當地民眾住房整體水平和災民經濟承受能力，量力而行，幫建間數要根據幫建戶的家庭人口等因素合理確定。一般按每戶1至3間房、每間按15平方米左右掌握。需政府幫建的分散自建戶，原則上家中1口人倒房1間幫建1間，家中2口人倒房2間以上幫建2間，家中3口人且倒房3間或3間以上的幫建3間。以省住房城鄉建設廳制定的《村鎮住宅設計標準圖集》為參照，採用磚混結構或者磚木結構，水泥混合砂漿砌築永久性房屋。
（三）建房施工。由鄉鎮、辦事處統一組織公開招標，擇優選定施工單位。施工單位要堅持速度快、質量高、費用低的原則，保質、保量、安全、按時完成建房任務，要積極發動和鼓勵共青團、婦聯、民兵及其他群團組織，開展“義務為災民幫建”活動。施工期間，要在所建房屋顯著位置懸掛《災區民房恢復重建責任牌》，做到有業主單位、有施工單位、有具體責任人，接受社會各界監督。房屋竣工後，由民政、救災、住房和城鄉建設等部門進行驗收，驗收合格後方可交付使用，確保房屋質量。要建立建房資料檔案，將建房過程以文字、圖片和錄相等形式予以記載，在房屋明顯位置統一設立“溫暖工程”標識牌。
五、資金補助和管理
（一）資金補助標準。災區民眾倒房重建的資金補助總體上財政資金補助標準平均每戶17000元，其中，省以上財政補助資金原則上平均每戶15000元，縣級財政配套每戶平均2000元。
（二）資金管理使用。今年的倒房重建補助資金採取先建後補的辦法下撥，按照專款專用、重點使用的原則，由鄉鎮、辦事處建立專用賬戶進行管理。資金分配要堅持集體研究，嚴格審批制度。要根據倒房重建資金補助金額和工程進度，分期發放補助款。第一期（9月30日前）打好基礎發放40%；第二期（10月20日前）房屋主體建成再發30%；第三期（10月20日前）竣工驗收後發放剩餘的30%。嚴格發放手續，對倒房戶要逐村逐戶製作一式兩份由補助對象簽名、蓋章的《恢復重建補助對象花名冊》，一份由鄉鎮、辦事處留存，一份報縣救災辦備查。
（三）資金管理紀律。縣救災辦要會同財政、審計、監察等有關部門，對建房資金管理使用情況進行檢查、審計監督，對貪污、挪用、擠占、截留建房資金、物資等違法違紀行為，一經查實，嚴肅處理，情節嚴重的依法追究法律責任。
六、工作要求
（一）搶抓時間進度快推進。各鄉鎮、街道辦事處要把災區民眾倒房重建工作作為一項政治任務，列入重要議事日程，當作一件大事、難事、急事抓緊抓好。要制定明確的目標和實施方案，明確任務，明確責任，分組負責，分片包乾，實行鄉鎮、辦事處領導包村和村幹部包戶制度。做到層層有人抓、戶戶有人管，列出任務時間表，倒排工期，按節點推進。要不等不靠，在上級財政補助資金到位之前，各鄉鎮、辦事處財政要先行墊付，先行施工，確保按期完成工作任務。要定期召開專題會議，研究解決倒房重建工作存在的問題，強力推進，確保按時、按標準完成倒房重建任務。
（二）協作各方力量快建設。鄉鎮、辦事處民政部門和社區服務中心要把此項工作作為近期工作的重中之重，建立規範的倒房重建工作檔案；財政部門要保證倒房重建資金和工作經費及時足額到位；財政、審計、監察等部門要加強對倒房重建資金的監管；物價部門要加強對建材價格的監督，住房城鄉建設、規劃部門要加強對倒房重建的規劃、建設指導；國土資源部門要搞好倒房重建用地的調整；電力、廣電部門要保證用電和廣播電視的暢通。工商、質監等部門加強對建材市場的管理。各有關部門都要結合部門實際，制定災區民眾倒房重建優惠政策，儘快辦理相關手續，為災區民眾倒房重建工作創造寬鬆環境。
（三）強化工作督查快落實。從9月10日開始，各鄉鎮、辦事處每10天向縣救災辦公室報告一次倒房重建工作進展情況，填報《災區恢復重建進度定期報表》和《災區恢復重建資金投入定期報表》。縣救災辦要加大對各鄉鎮、辦事處倒房重建工作進展情況進行督促檢查的力度，發現問題，及時整改。倒房重建基本完成後，由縣政府派出督查組，對各鄉鎮、辦事處的倒房重建工作進行檢查、驗收。各鄉鎮、辦事處要加強督查，確保倒房重建工作11月20日前全面完成，迎接省、市政府督查組的檢查、驗收。
