為進一步加強我縣道路客運市場管理，規範道路客運市場秩序，更好地服務潢川經濟社會發展，為廣大人民民眾提供更加順暢滿意的安全出行環境，經縣政府研究決定從2013年7月1日至2013年12月31日，在全縣範圍內開展道路客運市場專項整治活動，為確保專項整治活動順利實施，特制定以下方案：
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府辦公室關於印發潢川縣2013年道路客運市場專項整治工作方案的通知
- 地點：潢川縣
- 所屬：人民政府
- 時間：2013年
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢川縣人民政府辦公室
關於印發潢川縣2013年道路客運市場專項整治
工作方案的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
《潢川縣2013年道路客運市場專項整治工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
潢川縣人民政府辦公室
2013年6月18日
詳細內容
潢川縣2013年道路客運市場專項整治
工作方案
一、指導思想和目標
以科學發展觀和黨的十八大精神為指導，以維護合法經營者及廣大旅客合法權益、嚴厲查處和打擊違法違規經營行為為重點，以國家法律、法規和行政規章為依據，以實現我縣道路客運市場經營秩序明顯好轉、經營行為明顯規範、服務質量明顯提高和構建和諧、健康、有序的道路客運市場為目標。實行政府統一領導、部門協作、各司其職、齊抓共管、綜合整治，堅持以整治和規範相結合，專項整治和綜合整治相結合。充分運用科學的方法和手段，集中力量、集中時間，嚴厲打擊違法違規經營行為，依法取締非法客運站點，最大限度地保護人民民眾生命財產安全，維護人民民眾正當權益，建立規範有序、安全快捷、效能持續的客運市場秩序。
二、組織領導
為切實加強對此次專項整治工作的組織領導，確保整治工作的順利進行，縣政府成立全縣道路客運市場專項整治工作領導小組（附後）。
三、整治的範圍和重點
（一）整治的範圍
從事道路客運經營的道路客運企業、客運經營業戶、定線客運、包車客運、出租客運及運輸服務業。
（二）整治的重點
1、嚴厲查處和打擊未取得道路客運經營許可非法從事道路客運經營的行為。①取締非營運麵包車非法從事道路客運；②取締非法客運站場和售票站點。
2、整治道路客運經營秩序。①嚴厲查處不按許可線路、站點營運、停靠和攬客行為；②嚴厲查處站外經營行為；③嚴厲查處亂漲票價行為；④嚴厲查處途中甩客、倒客、賣客、強行拉客等違法和不文明經營行為；⑤嚴厲查處非營運客車接送學生行為；⑥嚴厲查處無從業資質駕駛員從事客運行為；⑦嚴厲查處出租客運不打表、亂漲價行為。
3、排查道路客運安全隱患，確保運輸安全。①嚴厲查處道路客運車輛超載、超速的行為；②嚴厲查處客運駕駛員不遵守交通規則行駛的行為。③嚴厲查處客運車輛不按規定使用GPS監控的行為。④嚴厲查處校車超員、超速行駛的行為。
4、依法打擊道路客運領域強買強賣、強占客源、欺行霸市等違法犯罪行為。
5、加大對“三關”、“兩道”及汽車站周邊等重點路段、區域計程車、城市公車、營運客車違法亂停亂放的查處行為；整治車站亞美市場小汽車、貨運車輛亂停、亂放的行為。
（三）整治工作步驟
1、組織準備、宣傳發動階段（2013年7月1日至7月10日）。
①縣政府成立整治工作領導小組，研究部署全縣整治工作，落實機構人員，明確職責，及時召開相關部門、單位和每條客運線路代表參加的整治工作動員大會。
②調查研究、摸清情況。要充分認識道路客運市場整治工作的艱巨性和複雜性，組織力量調查研究，制定切實可行的整治工作方案，並將整治工作責任落實到分管領導和有關部門。
③廣泛宣傳發動、提高整治工作透明度。要採取電視宣傳、懸掛橫幅、張貼標語、印發宣傳資料、出動宣傳車等多種宣傳形式。引導全社會關心整治工作，支持整治工作。
2、自查自糾階段（7月11日至7月31日）。
①道路客運經營者按照整治安排，對照法律法規進行自查自糾，對自查自糾發現的問題要及時整改。
②全面清理道路經營情況。各職能部門按照各自的職責，對道路客運班線經營者車輛證牌照從業資格、經營行為、運價和服務質量等基本情況，全面進行調查摸底，全面掌握情況，為下一步依法整治提供真實可靠的事實材料。
③各部門要按照整治工作分工和部門法規，深入客運企業、站場，督促經營者自查自糾，對涉及服務質量和經營行為不規範的問題，要下發整改通知書限期整改；對違法經營和涉及運輸安全的問題要立即依法查處和糾正。
3、全面整治、從嚴查處階段（2013年8月1日至11月30日）。
根據前段整治工作中掌握的情況，按照整治工作方案確定的重點，組織強有力的綜合執法隊伍，對重點線路、民眾反映強烈的熱點難點問題依法整治查處。對經營者不按時整改、頂風違法經營、屢教不改且違法情節嚴重、影響惡劣的一律從嚴查處。對強占客源、欺行霸市、干擾阻礙整治執法等違法犯罪行為，依法進行打擊。
4、總結驗收階段（2013年12月1日至12月31日）
認真總結整治工作，看整治效果是否明顯、突出問題是否解決、目標是否實現；還有哪些問題未徹底解決；並針對存在的問題，及時採取措施解決，確保整治效果。
四、工作職責
（一）整治工作在縣政府領導下，部門參與，各司其職、齊抓共管、結合整治，形成工作合力，努力實現整治工作目標。
（二）堅持誰主管誰負責的原則，既分工又合作，搞好協調配合。根據有關法律法規和部門職責分工，部門整治工作職責明確如下：
1、縣交通運輸局：
負責對道路客運企業、經營業戶、經營行為、服務質量、違規站外經營、異地經營、非法客運站場經營等道路客運市場基本情況的調查、摸底、排查，全面掌握情況。並依法從嚴查處違法違規行為。
規範客運市場秩序，進一步建立健全道路客運市場監管機制，全面履行監督職責，落實監管責任制度。認真落實“三關一監督”和“三不進站，六不出站”的管理措施。
2、縣公安局：
負責對無牌、無證、報廢客車載客和客運車輛超載、超速等違法行為的查處，加大路面動態監管力度，查處違法亂停亂放、城區內隨意停車上下旅客的行為，要徹底根治“三關”、“兩道”及汽車站周邊等重點路段、區域計程車、城市公車、營運客車違法亂停亂放行為。
依法打擊道路客運領域強買強賣、強占客源、欺行霸市等違法犯罪行為。
逐步實施過境車輛繞至312國道經三環路通行。
3、縣安監局：
負責道路客運安全工作進行有效監管。要按照安全監管責任制度對全縣客運企業進行一次全面排查，消除隱患。要吸取2.26事故教訓，總結經驗，把安全工作落到實處。
4、縣物價局：
負責對縣內所有客運班線票價重新清理核定，並實行明碼標價，嚴厲查處和打擊亂漲票價的行為。
5、縣教體局：
負責全縣的校車安全管理，建立校車安全管理體系，規範校車駕駛員的操作行為，落實各項校車安全管理措施。做好住校學生的宣傳教育工作，使學生在回家和返校過程中，不坐沒有經營資格的“黑車”、不坐超員車、不坐超速車，保障中小學生的生命安全。
6、縣公共事業服務中心：
要加大城區內公共停車場的管理力度。
整治車站轉盤亞美市場門口小汽車、小型客貨車亂停、亂放行為。
建議規劃部門在潢川城區的東關大市場、北關建設路口、西關菸草局門口、南城迎賓小橋四處，設立臨時停車點，為旅客提供上下車。
五、工作要求
1、道路客運市場整治直接關係到廣大旅客的切身利益和人民民眾最關心的問題，是一個系統的管理工程。為此，各有關部門要切實提高思想認識，充分認識整治工作的重要性、艱巨性和複雜性，採取標本兼治的措施，實行綜合治理。
2、制度建設與執法查處相結合。職能部門要按照各自的職責，依法全面履行監管職責，實行監管責任制度，進一步建立健全道路客運經營許可、班線許可、準入、退出機制，實行優勝劣汰、標本兼治，切實規範市場秩序。
3、集中整治與經常性監管相結合。道路客運點多線長面廣，情況複雜，管理難度大，除加強經常性監管外，根據具體情況有針對性地在春運、黃金周、節假日開展集中整治，解決難點、熱點問題。
4、各部門要主動履行職責，搞好協調配合，不得相互推諉。要堅持依法整治，公正執法，文明執法。各部門、單位要切實履行“誰主管、誰負責”的職責，扎紮實實地把整治工作抓實處。達到道路客運市場公平、安全、健康、有序，為將潢川建設成豫東南中心城市，做好交通運輸服務保障。
