根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《湖南省行政程式規定》要求，現公布湖南省工商局2017年政府信息公開服務工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開情況、企業信用信息公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等七個部分組成。本報告所列數據統計期限自2017年1月1日至2017年12月31日。
一、概述
2017年，湖南省工商局在省委、省政府領導下，在省政務公開辦指導下，認真貫徹實施《行政許可法》《政府信息公開條例》等法律法規，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》，國務院《〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》，省政府辦公廳《2017年政務公開工作要點》（湘政辦函〔2017〕44號）等檔案要求，大力推進政府信息公開，不斷強化政務服務，政務公開工作取得了較好成績。
（一）不斷完善工作機制。省局成立政務公開領導小組，由省局黨組書記、局長李金冬擔任組長，黨組成員、副局長強國躍為副組長，具體負責抓督促、抓協調、抓落實；辦公室、紀檢監察室、計畫財務處、人事處、企業註冊局、信息中心、宣傳中心等處室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責政務公開和政務服務日常工作。省局黨組和局長辦公會議聽取政務公開工作專題匯報，研究解決政務公開工作中的重大問題。完善了《湖南省工商行政管理局政府信息公開辦法》等制度，出台網站信息發布管理辦法和信息發布審查制度。加強對政務公開工作的督促檢查，把政務公開納入機關各處室年度考核內容，促進了政務公開工作的開展。
（二）加強政府網站建設。按照國辦、省辦和省政府發展研究中心的要求，進一步加強網站建設管理，整合後的新版網站於今年7月10日正式上線運行。充分利用新媒體新技術，通過新浪、滕訊政務微博和微信公眾服務號服務系統、移動客戶端，在移動網際網路上提供政務信息公開、網上辦事和公眾互動等服務，與網站互聯互通，資源共享，信息同步，實現了服務供給渠道多元化、服務手段智慧型化、服務資源整合系統化、服務內容實用化，確保公眾能夠隨時隨地、及時、準確地獲取便捷的服務狠抓網站運維與安全保障。制定了《湖南省工商行政管理局網站管理暫行規定》《湖南省工商行政管理局網站管理實施方案》《湖南省工商行政管理局網站信息安全應急預案》《湖南省工商行政管理局網站及政務新媒體信息資源管理制度（試行）》《湖南省工商行政管理局網站及政務新媒體信息資源管理制度（試行）》等檔案制度，加強網站管理，杜絕網站內容更新不及時、信息發布不準確、交流互動不回應、信息服務不實用等問題。省局網站連續5年被省政府評為“省優秀政府網站”。
（三）推進“網際網路+政務服務”。認真落實省委省政府部署，全力推進“網際網路+政務服務”工作，順利完成與省“網際網路+政務服務”一體化平台的對接任務。一是全面建成全程電子化登記系統，實現工商註冊網路化。對原工商註冊業務系統進行全面改造升級，於2017年10月16日正式上線運行全程電子化登記系統。系統主要包括全省企業統一身份認證平台、電子營業執照系統、企業名稱預先核准和名稱自主申報系統、電子檔案管理系統等子系統，在全國率先實現涵蓋所有審批業務、適用所有企業類型的全程電子化登記。二是全面建成國家企業信用信息公示系統（湖南）和湖南省企業法人庫，實現市場監管網路化。公示系統於2016年12月建成上線，今年11月底順利通過工商總局檢查驗收，是全省重要的部門協同監管平台，為所有政府部門開展涉企信息歸集共享、“雙告知”、“雙隨機、一公開”、“多證合一”、聯合懲戒等工作提供平台支撐。企業法人庫每30分鐘向省法人庫、每2小時向國家法人庫增量推送數據，強化了政府部門間的數據融合和監管。此外，還建成了湖南省網路交易監管系統和廣告監測系統，對網路商品及服務實行線上線下一體化監管，對媒體廣告、網路廣告實行實時監測。三是全面建成湖南消費維權網和12315消費投訴舉報系統，實現消費維權網路化。構建了貫通四級、覆蓋城鄉的消費維權網路，消費者投訴實現網上網下一體化受理、處理。四是全面建成湖南信用網、湖南個私經濟網、湖南小微企業名錄庫、湖南省企業大數據監管與服務系統等，實現公共服務網路化。市場主體大數據實現實時更新和自動統計、比對、分析。在這些系統的建設過程中，得到了省政府領導的高度重視，也得到了省政府辦公廳、省發改委、省財政廳、省政府發展研究中心的大力支持。這些系統已經全部建成運行，覆蓋了所有工商政務服務事項，實現了工商政務服務全網化。五是推行“最多跑一次”改革。首批列入“最多跑一次”涉企事項39項，實現清單內事項“一次申請、一窗辦理、一次辦成”，讓企業和民眾“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦理完成。共辦理全程電子化登記1917戶，發放電子營業執照1.74萬個，網上名稱核准28.2萬次。
（四）做好政策解讀。建立完善了《湖南省工商局政府信息公開政策解讀制度》，明確了解讀範圍，規範了解讀程式，創新了解讀形式，建立了解讀隊伍，健全了解讀機制。2017年，在湖南工商紅盾信息網上著重對“多證合一”改革等與工商部門相關的重大行政措施進行了解讀。
二、政府信息主動公開情況
繼續抓好重點領域信息公開。在省局紅盾外網設立專欄，按照中央和省委、省政府要求，依法公開財政預決算、三公經費和行政經費、招投標與收費有關項目。在註冊大廳視窗通過電子顯示屏、觸控螢幕、發放資料等方式，公開行政許可和辦事服務事項流程及收費標準、收費依據等；通過多種有效形式方便民眾查詢，接受社會監督。
擴大主動公開範圍。按照《政府信息公開條例》和《湖南省實施〈政府信息公開條例〉辦法》有關要求，在省局入口網站上對機構職能、政策法規、行政許可事項和辦事服務事項、工作動態等事項進行了及時主動公開。2017年主動公開政府信息4287條。
三、政府信息依申請公開情況
我局按照《政府信息公開條例》和相關檔案要求，建立了依申請公開制度，明確了信息審查、工作流程、工作職責、答覆期限等內容。按照相關法規和檔案要求，認真受理民眾申請公開信息，全年省局共受理依申請公開166起，同比增長10%，其中，涉及商品期貨類交易公司的達80%以上，主要反映這類公司涉嫌欺詐、損害民眾利益，對以上依申請公開我局均及時給予了答覆。
四、企業信用信息公開情況
通過國家企業信用信息公示系統（湖南）將政府部門的涉企信息統一歸集到平台並向社會公示，已歸集644.48萬戶市場主體的基礎信息，其中行政處罰信息5.88萬條、經營異常名錄信息102.76萬條，系統日訪問量超過43.5萬人次。公示系統與45個省直部門、2135個市縣部門實現信息共享，日均推送信息超過5000條。全省所有企業、個體工商戶、農民專業合作社通過公示系統（湖南）進行年報和公示，2016年全省企業、個體戶、農民專業合作社年報公示率分別達到88.24%、89.56%和88.65%。省部門協同監管平台依託省電子政務外網，實現省、市、縣、鄉5000多個政府監管部門同時辦理監管業務。平台共獲取法院失信被執行人名單561.05萬條，限制被執行人辦理工商登記業務25713次， “一處違法，處處受限”的信用約束格局逐步形成。
五、政府信息公開的收費及減免情況
現階段我局沒有向政府信息公開申請人收取檢索、複製、郵寄等費用。
六、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟情況
2017年，我局發生首起因不服依申請公開答覆引發的行政訴訟案。當事人相繼向天心區人民法院、長沙市中級人民法院提起行政訴訟，一審、二審均駁回當事人請求。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
在看到成績的同時，還存在一些不足：一是人民民眾對政務公開和政務服務的要求越來越高，而現有的政務公開隊伍人員少、事務多，工作壓力大。二是部門協同、信息共享有待加強。我局在推進國家企業信用信息公示系統（湖南）建設和套用中，一些部門不願意將部門信息共享歸集到這個平台，影響系統建設和套用。三是在主動公開方面，還有少數處室存在不重視、不及時的問題。
下一步，我局將認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代的新使命、新要求，認真抓好政務公開和政務服務工作。一是進一步推進“網際網路+政務服務”。緊密結合工商職能，紮實推進“網際網路+政務服務”工作，進一步擴大全程電子化登記和電子營業執照套用，擴大“多證合一”整合事項和“最多跑一次”事項。二是加大信息共享力度。擴大企業信用信息歸集共享和公示系統套用，加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度，發揮政府信息服務發展作用。三是強化政府信息公開。堅持以公開為原則，以不公開為例外，進一步促進政府信息公開，全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。
