本年報由基本情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，諮詢處理情況，複議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府信息公開工作支出情況，主要問題和改進措施，附表八部分組成
基本介紹
- 中文名：2009年省工商局政府信息公開年度報告
- 網際網路：湖南工商紅盾信息網
- 查閱點：一樓服務大廳設立查閱點
- 工作人員情況：公開工作的兼職人員為5人
一、基本情況
2009年，湖南省工商局在省委、省政府領導下，在省政務公開辦指導下，進一步加大政府信息公開工作力度，全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《湖南省行政程式規定》，取得了一些成績，被評為全省政務公開工作先進單位和全省政務公開示範單位，主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）加強組織領導，健全領導機制。調整充實了全省工商系統政務公開工作領導小組，由省局黨組成員、副局長強國躍任組長，辦公室主任、監察室主任擔任副組長，相關處室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責具體工作。各市州局、縣（區）局都成立了由一把手或分管局長任組長的政務公開領導小組，形成了黨組統一領導、政務公開領導小組具體負責，辦公室牽頭協調、紀檢督察部門監督檢查的政務公開領導機制，政務公開工作做到了與業務工作同部署、同檢查、同獎勵、同考核。
（二）加強學習培訓，提高思想認識。全省工商系統認真組織學習《條例》，省局以處室為單位學習並進行考試，各市州局和縣（區）局利用內部網路平台、舉辦培訓班等方式組織了形式多樣的學習培訓。據統計，全系統累計舉辦《條例》培訓班40多次，印發學習資料1萬餘冊（份），進一步提高了思想認識。
（三）建立健全制度，完善工作機制。編制了《湖南省工商行政管理局行政許可、辦事服務項目指南目錄》，《指南目錄》包括企業核准登記、外國（地區）企業常駐代表機構登記、外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動核准、菸草廣告審批、固定形式印刷品廣告登記等5類行政許可項目和股權出質登記、企業備案、內資企業年檢、私營企業年檢、外資企業年檢、湖南省著名商標認定等6類辦事服務項目，共40小項，每個項目都公開了辦理依據、受理機構、決定機構、辦理條件、申請材料、辦理程式、辦理期限、收費情況、監督檢查等19個方面的內容，在省政府入口網站進行公開。完善了政務公開制度化建設，詳細規定了政務公開的內容、時限、程式、形式、責任等要求，並層層落實到崗，細化到人，使政務公開從組織領導、職能分工、人員責任到視窗建設、工作流程、考核監督等方面都有詳細的制度作後盾，形成制度化、規範化的操作平台；完善了政務公開主動公開機制、依申請公開機制、保密審查機制、監督檢查機制。各市州工商局和縣（區）局結合各地實際也相應制訂了政務公開工作制度。
（四）加強建設投入，完善工作載體。一是以紅盾信息網和電子觸控螢幕為平台，按照由近及遠的原則，重點對近5年來涉及人民民眾切身利益的與工商機關有關的法律法規、行政許可和非行政許可、市場主體登記信息、行政處罰、行政性收費、消費維權、統計信息等，在全面清理的基礎上，及時公開。“湖南工商紅盾信息網”網站建設進一步完善，開設了“政務公開”、“政務動態”、“組織職責”、“政策法規”、“辦事指南”等欄目。各市州局和縣局紅盾網站也開設了“政務公開”專欄，完善了政務公開內容。二是廣泛採用其他形式，根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施。三是全省系統各單位整合各類信息資源，依託工商信息建設的成果，為全面推進辦事公開提供技術保證和信息基礎。圍繞建立透明、便捷、高效的市場準入服務體系，加快建設網上對外交流平台，不斷完善政務網站對外服務內容，逐步開通辦事狀態、辦事結果網上實時查詢。切實加強電子政務建設，積極探索網上名稱核准、網上年檢和網上登記預審，進一步推動辦事公開工作從靜態向動態服務轉變。在全國工商系統中率先推行了外資企業網上年檢，內資企業網上年檢穩步推進。各市州局、縣（區）局基本上建立了“三網一屏”（紅盾信息網、工商管理網、辦公OA系統和觸控螢幕），都在網上開闢了“政務公開”專欄,都建立了功能較為完備的政務辦事大廳，工商所都有辦事視窗和政務公示欄。各級工商機關服務大廳開設了政務公開接待視窗，專人受理查詢、諮詢。
（五）堅持試點引路，推進局務公開。局務公開的範圍以涉及幹部職工切身利益、需要幹部職工知曉或參與的具體內容為重點，科學合理確定公開內容。首先是決策公開。主要包括可以公開的黨組重要決策，重要會議精神，全年工作目標任務，重大突發事件的處理等。其次是人事公開。主要包括公務員的錄用、幹部選拔任用、幹部表彰獎勵、幹部學習培訓等。第三是財物公開。主要包括機關財務收支及預決算，政府採購程式及結果，基建工程項目（包括信息工程）審批及招投標，大額資金的運作，固定資產的購置、變賣、報廢情況等。第四是幹部職工關注的其他專項事務公開。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
本年度新增的主動公開政府信息326條，全文電子化率為91%。 在新增主動公開政府信息中，政策法規類信息15條，占4.6%；業務類信息302條，占92.6%；其它類信息9條，占2.8%。
1．規範性檔案類信息。公開了各類規範性檔案，如《湖南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》、《湖南省工商行政管理機關行政執法證據規則》、《湖南省食品流通許可證核發管理暫行規定》、《湖南省工商行政管理局冠省名企業名稱登記辦法》等。
2．工商登記許可事項。公開了有限責任公司登記、股份有限公司登記、企業集團登記、國有獨資公司登記、私營企業登記、個體工商戶登記、非公司營業單位登記、外商投資企業登記、外國（地區）企業常駐代表機構登記、外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動核准、菸草廣告審批、固定形式印刷品廣告登記、企業名稱預先核准、個人獨資企業登記、個人合夥企業登記、註冊商標申請、著名商標認定、廣告登記等與公眾密切相關的重大事項。
3．機構信息與動態信息。公開了湖南省工商局機構基本職能、領導信息、處室職責等機構信息，及時公開了工商動態信息。
（二）公開形式
1．網際網路。
可通過“湖南工商紅盾信息網”網站、省政府入口網站政務公開子欄目查閱相關政府信息。
2．查閱點
省工商局機關一樓服務大廳設立查閱點。
3．新聞發布會
2009年共舉行新聞發布會3場，發布重要信息9項，回答記者問題50多個，主要圍繞“3.15”消費維權、商標品牌戰略、打擊傳銷等話題。
三、依申請公開政府信息情況
收到依申請公開政府信息表4份，其中3份為個人申請，已書面答覆；1份為單位申請，已電話回復。
四、諮詢處理情況
共接受市民諮詢865人次，其中現場諮詢639人次，電話諮詢211人次，網上諮詢15人次。諮詢內容主要涉及註冊登記、年檢、食品安全監管等方面。
五、複議、訴訟和申訴情況
未發生因政府信息公開事務引發的複議、訴訟和申訴。
六、工作人員和政府信息公開工作支出情況
（一）工作人員情況
省工商局機關從事政府信息公開工作的兼職人員為5人。
（二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況
2009年，用於政府信息公開申請受理點、政府信息公開查閱室增設電腦和觸控螢幕幕等設備，召開會議，印製宣傳手冊、培訓資料，網站建設和更新等費用全部由財政保障，總計41萬元。
（三）對公民、法人和其他組織的收費情況
依申請公開政府信息收費情況為零。
七、主要問題和改進措施
2009年，省工商局政府信息公開工作在深化政務公開內容、完善政務公開機制、健全政務公開制度、豐富政務公開載體等方面取得了新的進展，但主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，依申請公開處理效率有待進一步提高，政務公開工作力度需要進一步加強。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下方面進一步改進：
一是加強與省政府政務公開領導小組辦公室、省政府政務公開網及相關部門的溝通、聯繫，進一步做好政府公開信息報送、發布。
二是進一步建立健全政務公開制度，進一步完善工作機制。認真落實主動公開機制、依申請公開機制、保密審查機制、監督檢查機制，推進政務公開工作深入開展。
三是進一步做好主動公開信息的發布工作和依申請公開信息的受理工作，不斷提高服務水平，為外來查詢人員提供優質服務。
四是加強全省工商系統政務公開的縱向聯繫，及時總結經驗、報送信息、加強指導。
