全文包括概述；主動公開政府信息的情況；依申請公開政府信息辦理情況；政府信息公開的收費及減免情況；因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；並附需要說明的事項與附表
基本介紹
- 中文名：漳州市工商行政管理局2008年政府信息公開工作年度報告
- 所屬類別：工作報告
- 發布單位：漳州市工商行政管理局
- 發布年份：2008
一、概述
（一）組織機構建設情況
各相關內設機構負責確定、製作、更新、審查、發布本部門起草制定的規範性檔案、本部門的執法依據及相關信息，辦理申請事項和協調確認。與此同時，明確各縣（市、區）工商局主要領導為本單位政府信息公開第一責任人，對政府信息公開工作負總責；分管領導具體負責，班子成員按分工負責；辦公室作為主管部門，負責組織、推進、指導、協調政府信息公開工作。並建立責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（二）指南目錄的編制工作情況
我局嚴格按照省工商局、市政府的統一部署和要求，明確任務，落實責任，組織全系統制定好本單位的編制工作。一是按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，界定了主動公開範圍，並依法處理公開與保密的關係。嚴格按照政府信息公開規定的要求，除依法免於公開的外，凡與經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息均主動公開或依申請予以公開。還建立檔案公開類別審核機制，將公開屬性納入到規範性檔案產生的過程中。二是密切協作配合。指導、協調，各科室也都落實各自的編制分工；各縣（市、區）局則積極做好本轄區職責範圍內的編制工作。三是完善公開目錄。編制政府信息公開目錄，切實覆蓋主動公開和依申請公開的全部信息，做到分類清晰、體系完整，嚴格達到全面、系統的要求。四是統一編制規範。嚴格執行省局統一的編制標準，做到分類和編碼統一標準，同類的信息採用相同的術語，確保編制工作的統一性和規範性。還在編制和維護政府信息公開目錄過程中，運用計算機輔助工具，建立相應的資料庫，從而提高效率、降低成本、實現標準化，方便公民、法人或其他組織查詢。五是突出工作特色。著重突出便民服務，將依申請公開的流程製作成圖，把各種情況分門別類納入圖中，使不同層次的政府信息公開客群都能一目了然；同時還在政府信息公開申請表中設定內部存檔號，使得歸檔更清晰、體系更完整，以便日後查詢，以及年度總結使用。我局指南目錄都已編制完成，掛上了政府信息公開網頁，並按相關要求及時更新。還嚴格按規範受理依申請公開，按申請人要求提供郵寄、遞送或現場抄錄等服務。在漳州市工商行政管理局網站上及時發布各類主動公開的政府信息，並及時向同級檔案館和圖書館遞送。
（三）落實和制定相關配套措施情況
我局積極推進漳州紅盾網改版，主動與市政府、社會各界的廣泛溝通，了解民眾的需求，並召集相關人員研究和解決遇到的新情況、新問題，及時組織信息分局技術人員對症下藥，攻克難題。我局在漳州市紅盾網醒目位置設定了政府信息公開專欄和各縣（市、區）局政府信息公開連結欄，並通過提供虛擬主機、網頁製作、動態連結等服務，在全市工商系統建立起了一個統一連結、一站式服務的二級網路群，實現全市工商系統統一網路對外公開，有效地保障了政府信息公開渠道的安全運行和便捷暢通。網頁欄目的設計著重突出完整、便民、美觀三大特色，政府信息公開內容全部採用網頁提交，並能自動生成索引號，使打開速度既快又便捷，內容更具編輯性；欄目的設定嚴格按照省工商局和市政府有關政府信息公開的要求，依照政府信息公開目錄進行設定，做到欄目齊全、清析，查詢簡便；對主動公開信息按索引號、信息名稱、發布機構、內容概述、信息生成日期、文號和備註等六要素進行規範設定，使民眾便利地獲取政府信息；專欄還設計良好的互動性能，民眾只要在網頁填寫相關內容當場提交，就可實現線上互動、網上政府信息公開申請、發表意見建議等。此外，我局還統一採購14台電子觸控螢幕，配置在各縣市區局的註冊視窗，並根據客群的特點，統一設計觸控螢幕的軟體，極大地方便民眾查閱。
（四）建立健全工作機制和制度情況
首先，著力建立健全工作機制。一方面積極探索，並反覆徵求相關科室意見，制定《漳州市工商行政管理局<政府信息公開條例>實施細則》，明確政府信息公開工作的運行機制、程式、方式等，保障政府信息公開有效落實。另一方面圍繞政府信息公開的範圍、內容、形式、工作標準、時限要求、審批許可權等，制定了《政府信息公開工作制度》、《政府信息保密審查制度》、《政府信息發布協調製度》等一系列配套制度，使政府信息公開工作有章可循，更加規範化。目前，已嚴格按照要求實行依申請公開的申請、答覆，以及進行季度統計、工作分析和年度報告。
其次，強化考評督促，促進持續有效落實。一是完善政府信息公開工作考核制度。將政府信息公開工作納入年度工作目標責任制考核範圍，作為黨風廉政建設責任制和幹部年度考核的一項重要內容，做到一起檢查、一起總結、一起考評、一起落實。二是完善監督檢查責任追究制度。明確由辦公室、監察部門定期對各級各部門實施政府信息公開的情況進行監督檢查和評估，對工作不力的，及時指出批評，限期整改。我局多次組織督查組深入各縣市區工商局開展督查，並要求專人每天都要打開漳州紅盾網，受理民眾政府信息公開網上申請；此外，還每周對14個縣市區工商局政府信息公開進行網上遠程督察，促進全市工商系統政府信息公開工作持續、有力進行。三是完善定期匯報制度。要求各縣（市、區）工商局將各階段政府信息公開工作落實情況，定期向市局報備，以便市局掌握和監督，市局各科室也有針對性地加強對所屬系統存在的薄弱環節的指導，有力提升政府信息公開工作水平。
（五）《政府信息公開條例》的學習、宣傳、培訓等方面情況
我局把《政府信息公開條例》的學習培訓作為政府信息公開工作的重點來抓，精心組織，多措並舉，認真搞好培訓工作。一是組織開展條例培訓，開展“什麼是政府信息公開”、“怎樣做到政府信息公開”大討論，教育引導大家充分認識實行政府信息公開的重要性、必要性，調動大家推行政府信息公開工作的自覺性和積極性。二是圍繞市局機關政府信息公開工作的實施，直屬單位負責人和信息員參加培訓，確保市局機關政府信息公開工作有效落實。三是針對基層單位“政府信息公開專欄”網頁的統一設計和相關組織實施工作
二、主動公開政府信息的情況
2008年，我局共主動公開政府信息283條，其中全文電子化達100%。在主動公開的信息中，機構職能類信息3條，占總體的比例為1.06%；政策、規範性檔案類信息22條，占總體的比例為7.77%；行政許可類信息221條，占總體的比例為78.09%；屬於安全生產、應急管理類信息2條，占總體的比例為0.71%。
我局還組織有關人員，嚴格按照條例和省工商局的要求，積極主動做好規範性檔案的梳理工作。完善政府信息公開的保密審查機制，認真做好保密審查，對涉及到各個科室的，堅持“誰製作，誰審查，誰負責”的原則；對政府信息不能確定是否可以公開時，依法報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。同時，慎重對待特定歷史時期出台的規範性檔案的公開、梳理，有些在目前仍普遍適用的，按照規定公開；有些已不符合當前經濟社會發展要求、繼續實施會產生不良作用的，予以廢止；特別注意，對於一旦公布可能會對社會穩定造成不利影響的，認真研究，慎重把握。市局共梳理規範性檔案1125份，梳理出可公開的規範性檔案22份。各縣市區局也都按照要求，全面完成規範性檔案的梳理工作。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我局按照“網路公開為主，報紙、公開欄、電視等公開為輔”的原則，結合漳州實際情況，積極運用信息化手段，創新政府信息公開方式。一是充分發揮政府網站作用，在漳州市工商行政管理局網站發布主動公開政府信息並及時更新。二是在市縣兩級註冊登記視窗建立電子觸控螢幕公開平台，方便民眾現場查閱和操作。三是一些重要的工商信息還在新聞媒體上發布。四是及時將主動公開政府信息移交市檔案館和市圖書館，方便市民隨時查閱。
三、依申請公開政府信息辦理情況
我局2008年度共受理信息公開申請1件，其中通過傳真提交的申請有1件。從申請的信息內容來看，申請信息以行政處罰結果為主。
2008年受理的政府信息公開申請1件，目前，已答覆的有1件，待答覆的沒有。
在已經書面答覆的申請中，“同意公開”的沒有；“部分公開”的沒有；“不予公開”的沒有；“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的1件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2008年，我局受理的政府信息公開申請還未涉及收費項目，不存在減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
我局2008年度發生針對本局有關政府信息公開事務的行政複議案0件；發生針對本局有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題和困難
雖然在相關工作人員的努力下，我局政府信息公開工作取得一定成效，但也還存在一些問題和困難，主要有各科室的政府信息公開意識還不夠強；依申請公開政府信息的公開範圍有待進一步梳理、確定。
（二）今後的改進措施
針對政府信息公開工作中出現的問題，2009年我局將著重在以下幾方面進行改進：一是繼續通過培訓、講座的形式，加強工作人員對政府信息公開工作的了解，增強“以公開為原則，不公開為例外”的公開意識，增強按照規定審核依申請公開和主動公開信息的規範辦事意識。二是通過培訓和日常業務學習相結合，提高工作人員的業務能力和業務水平，促進信息公開人員掌握政府信息公開範圍和內容的界定方法與技巧，進一步梳理主動公開、依申請公開政府信息，擴大公開範圍。
七、需要說明的事項與附表
（一）主動公開和依申請公開情況說明
除了主動公開信息數包括2003年以來生成的政府信息外，其餘所有附表的數據都僅反映2008年度的情況，數據統計範圍僅包括漳州市工商局機關，不含各縣市區工商局。
