本報告由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，需要說明的事項與附表五部分組成
基本介紹
- 中文名：漳州市龍文區2008年度政府信息公開年度報告
- 地點：漳州市
- 時間：2008年
- 性質：年度報告
一、概述
推進政府信息公開是龍文區貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，是建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。按照《福建省人民政府辦公廳關於做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》和《漳州市人民政府辦公室關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》及省市有關工作部署，2008年本區政府信息公開工作在加強組織機構建設、落實和制定相關配套措施、建立健全工作機制等方面取得了新的進展。
（一）組織機構建設情況
建立了漳州市龍文區人民政府政府信息公開工作聯席會議（下稱“聯席會議”）制度，聯席會議由區政府辦公室、區委宣傳部、區發展和改革局、區監察局、區財政局、區司法局、區人事局、區保密局等十八個單位組成，負責研究、協調政府信息公開過程中的重要問題，聯席會議辦公室設在區政府辦公室，同時確定42個部門作為政府信息公開成員單位。區政府辦公室負責主管全區政府信息公開工作，推進、指導、協調、監督全區政府信息公開工作。各成員單位也明確了本機關處理政府信息公開事務的專門機構，確立了由主要領導負責的工作機制。
（二）指南和目錄的編制工作情況
公開條例實施前，我們根據《福建省人民政府辦公廳關於做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》的要求，編制龍文區政府信息公開指南同時提供了指南、目錄的規範樣本，要求各成員單位做好政府信息公開指南和目錄的編制工作。各成員單位按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，準確區分政府信息的公開屬性，做好主動公開和不予公開政府信息的界定，在完成政府信息清理的基礎上，結合單位職能和政府信息情況，對主動公開的政府信息進行科學分類，使公開目錄更加合理，更加便民。
推進政府信息公開是龍文區貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，是建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。按照《福建省人民政府辦公廳關於做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》和《漳州市人民政府辦公室關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》及省市有關工作部署，2008年本區政府信息公開工作在加強組織機構建設、落實和制定相關配套措施、建立健全工作機制等方面取得了新的進展。
（一）組織機構建設情況
建立了漳州市龍文區人民政府政府信息公開工作聯席會議（下稱“聯席會議”）制度，聯席會議由區政府辦公室、區委宣傳部、區發展和改革局、區監察局、區財政局、區司法局、區人事局、區保密局等十八個單位組成，負責研究、協調政府信息公開過程中的重要問題，聯席會議辦公室設在區政府辦公室，同時確定42個部門作為政府信息公開成員單位。區政府辦公室負責主管全區政府信息公開工作，推進、指導、協調、監督全區政府信息公開工作。各成員單位也明確了本機關處理政府信息公開事務的專門機構，確立了由主要領導負責的工作機制。
（二）指南和目錄的編制工作情況
公開條例實施前，我們根據《福建省人民政府辦公廳關於做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》的要求，編制龍文區政府信息公開指南同時提供了指南、目錄的規範樣本，要求各成員單位做好政府信息公開指南和目錄的編制工作。各成員單位按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，準確區分政府信息的公開屬性，做好主動公開和不予公開政府信息的界定，在完成政府信息清理的基礎上，結合單位職能和政府信息情況，對主動公開的政府信息進行科學分類，使公開目錄更加合理，更加便民。
（三）落實和制定相關配套措施情況
按照政府信息公開工作的要求，為推進公開條例的實施，我們印發了《漳州市龍文區人民政府辦公室關於加強政府網站建設推進全區政府信息公開工作的通知》，組織各成員單位統一建設政府信息公開子網站，建設政府信息發布平台和網上政府信息依申請公開受理平台。同時著手完善區級政府入口網站，在“中國龍文”政府入口網站首頁顯著位置設定了“政府信息公開”專欄標識與入口連結。網站整合和連結各成員單位政府信息公開相關內容，欄目頁面和內容設計符合省、市政府信息公開網頁內容規範。
（四）建立健全工作機制、制度規範情況
為了加快政府信息公開的更新維護速度，改版了全區公文簽發單，使公文類政府信息在產生的過程中就明確是否公開。根據《福建省人民政府辦公廳關於政府信息公開保密審查的暫行規定》的要求，建立健全政府信息發布保密審查制度，對公開和不公開的政府信息界定做出規定,確定了審查程式、責任、追究辦法等。為做好政府信息依申請公開受理工作，制訂了龍文區政府信息依申請公開工作流程，印發了《龍文區人民政府政府信息公開申請表》、《政府信息不予公開告知書》、《非本機關政府信息告知書》、《政府信息不存在告知書》、《補正申請通知書》等一系列申請受理文書格式樣本，明確了政府信息依申請公開工作的受理、審查、處理、答覆各個環節的流程、時限等具體要求，規範了政府信息公開申請受理流程。
（五）政府信息公開條例的學習、宣傳、培訓等方面的工作
為擴大政府信息公開工作的影響，普及政府信息公開知識，我們組織開展了多種形式的政府信息公開宣傳。2008年4月以來在漳州電視台二套龍文新聞時段、“中國龍文”政府入口網站等主要媒體發布宣傳標語，在全區主要街道的黨政辦公大樓懸掛宣傳橫幅。
二、主動公開政府信息的情況
（一）本機關主動公開政府信息的數量
我們按公開條例的要求，對區政府及區政府辦公室產生的政府信息進行歸類和發布，新增2008年主動公開政府信息 155條，全文電子化率為100%。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的政府信息中，我們採用主題分類的方法將信息劃分為21個類別，其中：機構設定、職務任免類信息39條，占25.2%；公共安全、安全生產、市場監管類信息19條，占12.3%；綜合政務類信息16條，占10.3%；農林牧漁、水利、海洋類信息15條，占9.7%；城鄉建設、城市管理類信息13條，占8.4%；經濟管理、規劃、統計類信息11條，占7.1%；環境保護類信息10條，占6.4%；其他14類信息合計32條，占20.6%。
（三）對2003年以來政府信息梳理及公開情況
按省市有關工作部署，我們制定下發了《漳州市龍文區人民政府辦公室關於做好近階段政府信息公開工作的通知》，在突出時效和民生的要求下對2003年以來的政府信息進行了清理，共清理區政府和區政府辦公室政府信息151條，其中：2003年15條，占9.9 %；2004和2005年各19條，各占12.6%；2006年26條，占17.2%；2007年72條，占47.7% 。清理出來的信息也按信息目錄分類在“中國龍文”政府信息公開專欄進行了發布。
（四）信息公開的形式
1、網際網路
根據政府信息公開工作需要，我們在“中國龍文”政府入口網站開設政府信息公開專欄，專欄下設政府信息公開指南 、政府信息公開目錄、依申請公開、政府信息公開制度、政府信息公開意見箱等5個子欄目。市民通過“政府信息公開目錄”子欄目可以查閱區政府主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向區政府提出區級政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態；通過“政府信息公開意見箱”可以對全區的政府信息公開工作提出自己的意見和建議。至2008年底，專欄點擊量已達5217人次。
2、公共查閱點
根據公開條例規定，我區確定區檔案館作為政府公開信息集中查閱點，相關設備正在採購中，預計2009年5月前可投入使用。
三、依申請公開政府信息辦理情況（含政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況）
區政府及全區各政府信息公開成員單位未收到以任何方式提出的政府信息公開申請，未產生涉及政府信息公開的有關收費和因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）工作中存在的主要問題和困難
隨著透明政府建設的深入，政府信息公開工作將完善和深化，我區政府信息公開工作還存在以下幾個方面的問題：
1、政府信息公開工作剛剛起步，公開渠道建設有待加強。政府網站作為政府信息公開的主要渠道，還存在著建設不規範，政府信息公開專欄設定不合理，信息更新不及時等問題。檔案館、圖書館等政府信息公開渠道建設有待加快。
2、政府信息公開內容有待深化。政府信息公開工作還僅僅停留在初級階段，公開的重點局限在政府檔案等方面，對於非公文類、動態性政府信息的公開還有待完善。
3、政府信息公開長效工作機制建設需要完善。2008年，為保障政府信息公開工作的順利開展，區聯席會議辦公室制定了一系列規章制度，但是仍需在實踐中不斷完善。
4、公開意識需要強化。部分成員單位政府信息公開工作沒有實質性進展，主動公開的政府信息與《公開條例》的要求還存在一定差距。
（二）提出具體的解決辦法和改進措施
政府信息公開主要在公開渠道建設、深化公開內容、建立長效工作機制、增強全社會的公開意識等方面存在不足，考慮從以下四個方面作的改進：
1、繼續強化政府網站作為政府信息公開主渠道的功能。抓好各成員單位網站和政府信息公開專欄的建設，豐富網站內容，最佳化網站結構，強化網站服務。以方便市民查閱為導向進行欄目調整、資源整合，強化政府網站宣傳、溝通、服務和展示的功能。加快檔案館和圖書館政府信息查閱場所建設，充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，確保政府信息及時對社會公開。
2、深化政府信息公開內容。以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進制定不同領域的政府信息的公開內容細則；推進非公文類、動態性政府信息的公開。
3、加強基礎性工作，建立長效工作機制。規範信息公開流程，繼續加強政府信息公開申請的處理、向檔案館送交政府公開信息等工作；繼續完善政府信息公開的監督、評議制度，將政府信息公開納入到政府績效評估的重要內容，通過行之有效的考評手段促使各成員單位的政府信息及時對社會公開。
4．加強培訓和宣傳工作。加強對政府信息公開業務人員和機關工作人員的培訓，提升公開意識，提高業務水平；加強宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認知度，正確引導社會公眾正確行使知情權。
五、需要說明的事項與附表
（一）主動公開情況說明
2008年共主動公開政府信息306條，其中：2008年5月1日後的政府信息155條；
（二）依申請公開情況說明
區政府及全區各政府信息公開成員單位未收到以任何方式提出的政府信息公開申請。
按照政府信息公開工作的要求，為推進公開條例的實施，我們印發了《漳州市龍文區人民政府辦公室關於加強政府網站建設推進全區政府信息公開工作的通知》，組織各成員單位統一建設政府信息公開子網站，建設政府信息發布平台和網上政府信息依申請公開受理平台。同時著手完善區級政府入口網站，在“中國龍文”政府入口網站首頁顯著位置設定了“政府信息公開”專欄標識與入口連結。網站整合和連結各成員單位政府信息公開相關內容，欄目頁面和內容設計符合省、市政府信息公開網頁內容規範。
（四）建立健全工作機制、制度規範情況
為了加快政府信息公開的更新維護速度，改版了全區公文簽發單，使公文類政府信息在產生的過程中就明確是否公開。根據《福建省人民政府辦公廳關於政府信息公開保密審查的暫行規定》的要求，建立健全政府信息發布保密審查制度，對公開和不公開的政府信息界定做出規定,確定了審查程式、責任、追究辦法等。為做好政府信息依申請公開受理工作，制訂了龍文區政府信息依申請公開工作流程，印發了《龍文區人民政府政府信息公開申請表》、《政府信息不予公開告知書》、《非本機關政府信息告知書》、《政府信息不存在告知書》、《補正申請通知書》等一系列申請受理文書格式樣本，明確了政府信息依申請公開工作的受理、審查、處理、答覆各個環節的流程、時限等具體要求，規範了政府信息公開申請受理流程。
（五）政府信息公開條例的學習、宣傳、培訓等方面的工作
為擴大政府信息公開工作的影響，普及政府信息公開知識，我們組織開展了多種形式的政府信息公開宣傳。2008年4月以來在漳州電視台二套龍文新聞時段、“中國龍文”政府入口網站等主要媒體發布宣傳標語，在全區主要街道的黨政辦公大樓懸掛宣傳橫幅。
二、主動公開政府信息的情況
（一）本機關主動公開政府信息的數量
我們按公開條例的要求，對區政府及區政府辦公室產生的政府信息進行歸類和發布，新增2008年主動公開政府信息 155條，全文電子化率為100%。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的政府信息中，我們採用主題分類的方法將信息劃分為21個類別，其中：機構設定、職務任免類信息39條，占25.2%；公共安全、安全生產、市場監管類信息19條，占12.3%；綜合政務類信息16條，占10.3%；農林牧漁、水利、海洋類信息15條，占9.7%；城鄉建設、城市管理類信息13條，占8.4%；經濟管理、規劃、統計類信息11條，占7.1%；環境保護類信息10條，占6.4%；其他14類信息合計32條，占20.6%。
（三）對2003年以來政府信息梳理及公開情況
按省市有關工作部署，我們制定下發了《漳州市龍文區人民政府辦公室關於做好近階段政府信息公開工作的通知》，在突出時效和民生的要求下對2003年以來的政府信息進行了清理，共清理區政府和區政府辦公室政府信息151條，其中：2003年15條，占9.9 %；2004和2005年各19條，各占12.6%；2006年26條，占17.2%；2007年72條，占47.7% 。清理出來的信息也按信息目錄分類在“中國龍文”政府信息公開專欄進行了發布。
（四）信息公開的形式
1、網際網路
根據政府信息公開工作需要，我們在“中國龍文”政府入口網站開設政府信息公開專欄，專欄下設政府信息公開指南 、政府信息公開目錄、依申請公開、政府信息公開制度、政府信息公開意見箱等5個子欄目。市民通過“政府信息公開目錄”子欄目可以查閱區政府主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向區政府提出區級政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態；通過“政府信息公開意見箱”可以對全區的政府信息公開工作提出自己的意見和建議。至2008年底，專欄點擊量已達5217人次。
2、公共查閱點
根據公開條例規定，我區確定區檔案館作為政府公開信息集中查閱點，相關設備正在採購中，預計2009年5月前可投入使用。
三、依申請公開政府信息辦理情況（含政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況）
區政府及全區各政府信息公開成員單位未收到以任何方式提出的政府信息公開申請，未產生涉及政府信息公開的有關收費和因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）工作中存在的主要問題和困難
隨著透明政府建設的深入，政府信息公開工作將完善和深化，我區政府信息公開工作還存在以下幾個方面的問題：
1、政府信息公開工作剛剛起步，公開渠道建設有待加強。政府網站作為政府信息公開的主要渠道，還存在著建設不規範，政府信息公開專欄設定不合理，信息更新不及時等問題。檔案館、圖書館等政府信息公開渠道建設有待加快。
2、政府信息公開內容有待深化。政府信息公開工作還僅僅停留在初級階段，公開的重點局限在政府檔案等方面，對於非公文類、動態性政府信息的公開還有待完善。
3、政府信息公開長效工作機制建設需要完善。2008年，為保障政府信息公開工作的順利開展，區聯席會議辦公室制定了一系列規章制度，但是仍需在實踐中不斷完善。
4、公開意識需要強化。部分成員單位政府信息公開工作沒有實質性進展，主動公開的政府信息與《公開條例》的要求還存在一定差距。
（二）提出具體的解決辦法和改進措施
政府信息公開主要在公開渠道建設、深化公開內容、建立長效工作機制、增強全社會的公開意識等方面存在不足，考慮從以下四個方面作的改進：
1、繼續強化政府網站作為政府信息公開主渠道的功能。抓好各成員單位網站和政府信息公開專欄的建設，豐富網站內容，最佳化網站結構，強化網站服務。以方便市民查閱為導向進行欄目調整、資源整合，強化政府網站宣傳、溝通、服務和展示的功能。加快檔案館和圖書館政府信息查閱場所建設，充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，確保政府信息及時對社會公開。
2、深化政府信息公開內容。以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進制定不同領域的政府信息的公開內容細則；推進非公文類、動態性政府信息的公開。
3、加強基礎性工作，建立長效工作機制。規範信息公開流程，繼續加強政府信息公開申請的處理、向檔案館送交政府公開信息等工作；繼續完善政府信息公開的監督、評議制度，將政府信息公開納入到政府績效評估的重要內容，通過行之有效的考評手段促使各成員單位的政府信息及時對社會公開。
4．加強培訓和宣傳工作。加強對政府信息公開業務人員和機關工作人員的培訓，提升公開意識，提高業務水平；加強宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認知度，正確引導社會公眾正確行使知情權。
五、需要說明的事項與附表
（一）主動公開情況說明
2008年共主動公開政府信息306條，其中：2008年5月1日後的政府信息155條；
（二）依申請公開情況說明
區政府及全區各政府信息公開成員單位未收到以任何方式提出的政府信息公開申請。
