本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和福建省人民政府辦公廳《關於做好2010年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求，由漳州市人民政府辦公室編制而成的
基本介紹
- 中文名：漳州市2010年度政府信息公開年度報告
- 地點：漳州市
- 時間：2010年
- 類別：工作報告
一、概述
一年來各級各部門高度重視《條例》的實施工作，按照省辦2010年工作要點的要求，統一部署，加強組織建設，開展《條例》學習宣傳，建立健全工作制度，加強公開平台建設，紮實、有序推進政府信息公開工作。
（一）財政性資金公開情況
及時公開政府預算、決算報告；堅持收費公示等制度，主動公開收費項目、收費標準、收費依據等，接受社會監督；及時發布政府採購信息、集中採購目錄、政府採購限額標準和公開招標數額標準，公開政府採購招標業務代理機構名錄，招標公告、評標結果、中標公告等招投標信息；及時公開住房公積金年度歸集、使用計畫、計畫執行情況以及年度財務報告；定期公開社會保險信息。
（二）規劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況
主動公開國民經濟和社會發展計畫，城市規劃及土地利用規劃等專項、區域規劃，認真貫徹落實《統計法》，加大國民經濟和社會發展相關統計信息的公開力度；及時發布政府投資的重點投向等情況、為民辦實事項目建設的進展情況；及時公開國有土地“招拍掛”相關信息。市政府以漳政綜〔2010〕206號文公布市級行政審批項目，各級各單位都通過網站、公告欄等形式公開行政審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限等信息；出台《漳州市規範行政權力運行工作方案》、《漳州市規範行政權力運行公開制度》、《規範行政權力運行責任追究制度》，規範行政審批行為，擴大審批結果公開範圍。
（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況
在制定涉及民眾切身利益、社會關注度高的公共政策過程中，通過各種途徑廣泛徵求社會各方意見，出台了《漳州市行政複議聽證辦法》等制度。主動發布住房保障、促進就業、醫療衛生改革等相關政策。及時通過各種途徑公布規範性檔案。
（四）公共服務類信息公開情況
穩步推進法律法規授權組織、公共企事業單位信息公開。主動公開行政機關職責、內設機構、辦理流程以及服務指南。2010年全市共公開服務類信息5483條。
（五）政府信息公開渠道建設情況
首先，加強網上公開專欄建設。今年來，縣（市、區）政府、市直公開單位按照科學、嚴肅、形象、便民的總體要求，完善網上公開專欄。全市610個單位建立公開專欄（網頁），專欄頁面訪問量達1000多萬人次，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋樑”作用。其次，加強公共查閱場所建設。11個縣（市、區）除龍文區尚未有圖書館、檔案館外，都設定了公共查閱場所，添置必要設備，建立相關查詢制度。再次，編輯發行政府公報，今年市政府辦編輯發行6期《政府公報》，公布市政府重要決策信息。
（六）建立健全政府信息公開長效機制
2010年，組織機構建設得到進一步加強，詔安、東山成立了工作機構，市直各公開單位都指定專人負責政府信息公開工作，做到有領導分管，有人負責。目前全市政府信息公開工作人員971人，其中專職人員10人，兼職人員961人。各級公開單位投入經費135萬元。各公開單位能根據實際情況及時更新完善《指南》和《目錄》。不斷健全工作機制和制度規範。一是及時轉發上級有關政府信息公開制度檔案；二是健全政府信息公開工作的內部工作機制，統一規範政府部門公開政府信息工作規則，規範主動公開政府信息保密審查、發布內容、形式、範圍，以及依申請公開接收、答覆、提供等環節；三是將政府信息公開工作納入關鍵業績考核指標（KPI）內容，下發了《漳州市人民政府辦公室關於開展2010年政府信息公開績效評估工作的通知》，並依此對市直部門進行考核；四是各公開單位都能按要求完成2009年政府信息公開年度報告，並及時在網上公開；五是健全政府信息統計制度，及時掌握政府信息工作進展情況。分類、分層次舉辦政府信息公開培訓班，將《條例》學習納入公務員培訓計畫，市檔案局將政府信息公開教育內容列入了全市檔案系統繼續教育課程內容。全市共舉辦培訓班210期，參加人數3906人。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
全市共主動公開政府信息32445條，全文電子化率96.2%。其中市、縣（市、區）、鄉鎮政府公開8242條，占25.4%；市直、縣（市、區）直部門公開24203條，占74.6%。歷年累計主動公開政府信息88759條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的政府信息中，機構職能類信息3706條，占11.4%；政策、規範性檔案類信息3948條，占12.2%；規劃計畫類信息1299條，占4.0%；行政許可類信息3374條，占10.4%；重大建設項目、為民辦實事類信息3565條，占11.0%；民政扶貧救災社會保障就業類信息1060條，占3.3%；國土資源城鄉建設環保能源類信息1464條，占4.5%；科教文體衛生類信息3942條，占12.1%；安全生產、應急管理類信息3129條，占9.6%。
（三）政府信息公開的形式
政府信息主要通過入口網站、政府公報、新聞發布會，新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網站公開28952條，政府公報公開信息149條，報刊廣播電視公開1096條，新聞發布會公開72條，觸控螢幕、公告欄等其他形式公開3986條。全市共有305個單位向市、縣檔案館送交公開的政府信息6220條，市、縣檔案館接受現場查詢人數652人次。共有237個單位向市、縣圖書館送交公開的政府信息4044條，市、縣圖書館接受現場查詢人數512人次。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的情況
全市共收到依申請公開277條，其中當面申請165條，傳真申請7條，電子郵件申請27條，網上申請67條，信函申請11條。主要涉及勞動和社會保障、城鄉建設、拆遷補償、教育、衛生、國土資源等方面內容。歷年累計收到依申請公開767條。
（二）受理辦理情況
收到的依申請公開已全部受理並答覆，其中同意公開207條、同意部分公開25條、不予公開2條，非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息43條。
（三）不予公開的政府信息情況
不予公開的2條信息，屬於內部資料而不予公開。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前全市公開單位實行免費提供。歷年累計政府信息公開收費0元。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市未接到因政府信息公開引起的行政複議、訴訟和申訴案件。歷年累計接到因政府信息公開引起的行政複議、訴訟和申訴案件0件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題
總的來說,各公開單位公開工作取得了一定成效，但由於各方面對《條例》的認識需要一個過程，公開工作開展總體還不平衡，公開內容還需進一步深化，依法申請公開信息的還比較少，主動公開的政府信息送交檔案館、圖書館的工作還有待加強等。這些問題需要在今後工作中認真加以解決，以滿足民眾對政府信息日益增長的需求。
（二）改進措施
2011年要按照《條例》要求和全省政府信息公開工作部署，積極推進政府信息公開工作，要著重做好以下工作：進一步加強組織機構建設，保障政府信息公開各項工作有序運行；進一步加強學習宣傳，多渠道、多形式地宣傳學習《條例》，擴大《條例》宣傳效果，營造良好的政府信息公開工作氛圍；進一步深化公開內容，規範工作流程，提升政府信息公開工作質量；進一步深入基層開展調研，健全檢查、考核制度，保障政府信息公開工作制度化、規範化；進一步加強督促檢查，繼續將政府信息公開工作納入績效考核內容，保障政府信息公開各項工作落實。
七、需要說明的事項與附表
（一）主動公開情況說明
由於各公開單位及時將失去時效的政府信息從網上撤下，造成歷年累計數和現有網上公開的政府信息數不一致。
一年來各級各部門高度重視《條例》的實施工作，按照省辦2010年工作要點的要求，統一部署，加強組織建設，開展《條例》學習宣傳，建立健全工作制度，加強公開平台建設，紮實、有序推進政府信息公開工作。
（一）財政性資金公開情況
及時公開政府預算、決算報告；堅持收費公示等制度，主動公開收費項目、收費標準、收費依據等，接受社會監督；及時發布政府採購信息、集中採購目錄、政府採購限額標準和公開招標數額標準，公開政府採購招標業務代理機構名錄，招標公告、評標結果、中標公告等招投標信息；及時公開住房公積金年度歸集、使用計畫、計畫執行情況以及年度財務報告；定期公開社會保險信息。
（二）規劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況
主動公開國民經濟和社會發展計畫，城市規劃及土地利用規劃等專項、區域規劃，認真貫徹落實《統計法》，加大國民經濟和社會發展相關統計信息的公開力度；及時發布政府投資的重點投向等情況、為民辦實事項目建設的進展情況；及時公開國有土地“招拍掛”相關信息。市政府以漳政綜〔2010〕206號文公布市級行政審批項目，各級各單位都通過網站、公告欄等形式公開行政審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限等信息；出台《漳州市規範行政權力運行工作方案》、《漳州市規範行政權力運行公開制度》、《規範行政權力運行責任追究制度》，規範行政審批行為，擴大審批結果公開範圍。
（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況
在制定涉及民眾切身利益、社會關注度高的公共政策過程中，通過各種途徑廣泛徵求社會各方意見，出台了《漳州市行政複議聽證辦法》等制度。主動發布住房保障、促進就業、醫療衛生改革等相關政策。及時通過各種途徑公布規範性檔案。
（四）公共服務類信息公開情況
穩步推進法律法規授權組織、公共企事業單位信息公開。主動公開行政機關職責、內設機構、辦理流程以及服務指南。2010年全市共公開服務類信息5483條。
（五）政府信息公開渠道建設情況
首先，加強網上公開專欄建設。今年來，縣（市、區）政府、市直公開單位按照科學、嚴肅、形象、便民的總體要求，完善網上公開專欄。全市610個單位建立公開專欄（網頁），專欄頁面訪問量達1000多萬人次，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋樑”作用。其次，加強公共查閱場所建設。11個縣（市、區）除龍文區尚未有圖書館、檔案館外，都設定了公共查閱場所，添置必要設備，建立相關查詢制度。再次，編輯發行政府公報，今年市政府辦編輯發行6期《政府公報》，公布市政府重要決策信息。
（六）建立健全政府信息公開長效機制
2010年，組織機構建設得到進一步加強，詔安、東山成立了工作機構，市直各公開單位都指定專人負責政府信息公開工作，做到有領導分管，有人負責。目前全市政府信息公開工作人員971人，其中專職人員10人，兼職人員961人。各級公開單位投入經費135萬元。各公開單位能根據實際情況及時更新完善《指南》和《目錄》。不斷健全工作機制和制度規範。一是及時轉發上級有關政府信息公開制度檔案；二是健全政府信息公開工作的內部工作機制，統一規範政府部門公開政府信息工作規則，規範主動公開政府信息保密審查、發布內容、形式、範圍，以及依申請公開接收、答覆、提供等環節；三是將政府信息公開工作納入關鍵業績考核指標（KPI）內容，下發了《漳州市人民政府辦公室關於開展2010年政府信息公開績效評估工作的通知》，並依此對市直部門進行考核；四是各公開單位都能按要求完成2009年政府信息公開年度報告，並及時在網上公開；五是健全政府信息統計制度，及時掌握政府信息工作進展情況。分類、分層次舉辦政府信息公開培訓班，將《條例》學習納入公務員培訓計畫，市檔案局將政府信息公開教育內容列入了全市檔案系統繼續教育課程內容。全市共舉辦培訓班210期，參加人數3906人。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
全市共主動公開政府信息32445條，全文電子化率96.2%。其中市、縣（市、區）、鄉鎮政府公開8242條，占25.4%；市直、縣（市、區）直部門公開24203條，占74.6%。歷年累計主動公開政府信息88759條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的政府信息中，機構職能類信息3706條，占11.4%；政策、規範性檔案類信息3948條，占12.2%；規劃計畫類信息1299條，占4.0%；行政許可類信息3374條，占10.4%；重大建設項目、為民辦實事類信息3565條，占11.0%；民政扶貧救災社會保障就業類信息1060條，占3.3%；國土資源城鄉建設環保能源類信息1464條，占4.5%；科教文體衛生類信息3942條，占12.1%；安全生產、應急管理類信息3129條，占9.6%。
（三）政府信息公開的形式
政府信息主要通過入口網站、政府公報、新聞發布會，新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網站公開28952條，政府公報公開信息149條，報刊廣播電視公開1096條，新聞發布會公開72條，觸控螢幕、公告欄等其他形式公開3986條。全市共有305個單位向市、縣檔案館送交公開的政府信息6220條，市、縣檔案館接受現場查詢人數652人次。共有237個單位向市、縣圖書館送交公開的政府信息4044條，市、縣圖書館接受現場查詢人數512人次。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的情況
全市共收到依申請公開277條，其中當面申請165條，傳真申請7條，電子郵件申請27條，網上申請67條，信函申請11條。主要涉及勞動和社會保障、城鄉建設、拆遷補償、教育、衛生、國土資源等方面內容。歷年累計收到依申請公開767條。
（二）受理辦理情況
收到的依申請公開已全部受理並答覆，其中同意公開207條、同意部分公開25條、不予公開2條，非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息43條。
（三）不予公開的政府信息情況
不予公開的2條信息，屬於內部資料而不予公開。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前全市公開單位實行免費提供。歷年累計政府信息公開收費0元。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市未接到因政府信息公開引起的行政複議、訴訟和申訴案件。歷年累計接到因政府信息公開引起的行政複議、訴訟和申訴案件0件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題
總的來說,各公開單位公開工作取得了一定成效，但由於各方面對《條例》的認識需要一個過程，公開工作開展總體還不平衡，公開內容還需進一步深化，依法申請公開信息的還比較少，主動公開的政府信息送交檔案館、圖書館的工作還有待加強等。這些問題需要在今後工作中認真加以解決，以滿足民眾對政府信息日益增長的需求。
（二）改進措施
2011年要按照《條例》要求和全省政府信息公開工作部署，積極推進政府信息公開工作，要著重做好以下工作：進一步加強組織機構建設，保障政府信息公開各項工作有序運行；進一步加強學習宣傳，多渠道、多形式地宣傳學習《條例》，擴大《條例》宣傳效果，營造良好的政府信息公開工作氛圍；進一步深化公開內容，規範工作流程，提升政府信息公開工作質量；進一步深入基層開展調研，健全檢查、考核制度，保障政府信息公開工作制度化、規範化；進一步加強督促檢查，繼續將政府信息公開工作納入績效考核內容，保障政府信息公開各項工作落實。
七、需要說明的事項與附表
（一）主動公開情況說明
由於各公開單位及時將失去時效的政府信息從網上撤下，造成歷年累計數和現有網上公開的政府信息數不一致。
