本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和福建省人民政府辦公廳《關於做好2008年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求，由漳州市人民政府辦公室編制而成的
基本介紹
- 中文名：漳州市2008年度政府信息公開年度報告
- 發布單位：漳州市人民政府辦公室
- 發布時間：2008年
- 類目屬性：政府報告
一、概述
今年是《條例》實施的第一年，一年來各級各部門高度重視《條例》的實施工作，認真貫徹落實全省莆田會議精神，按照省辦2008年工作要點的要求，統一部署，加強組織建設，開展《條例》學習宣傳，編制指南和目錄，建立工作制度，加強公開平台建設，紮實、有序推進政府信息公開工作。
（一）組織機構建設情況
根據《條例》要求，明確市政府辦為全市政府信息公開工作的主管部門，市編委會批准市政府辦增設政府信息公開科，行政編制3名，負責全市政府信息公開工作。各公開單位也按照要求建立了聯席會議制度，指定專人負責政府信息公開工作，有的單位也成立常設工作機構。目前全市政府信息公開工作人員1084人，其中專職人員212人，兼職人員872人。各級政府、各公開單位積極投入經費450萬元，完善政府信息公開設施，開展業務培訓。
（二）《指南》和《目錄》編制情況
根據2008年省政府信息公開工作要點的精神，按照“結合實際，參照好的做法，對政府信息科學分類”的要求，我們結合各公開單位的職能特點和政府信息情況，對政府信息重新分類，使之便於查閱。目前，各公開單位已完成《指南》和《目錄》的編制工作，並根據實際情況不斷更新完善。
（三）落實和制定相關配套措施情況
目前全市有522個單位按照科學、嚴肅、形象、便民的總體要求建立網上政府信息公開專欄，專欄頁面訪問量達186萬人次。漳州市人民政府辦公室編輯發行《政府公報》，公布市政府重要決策信息。11個縣（市、區）除龍文區尚未有檔案館、圖書館外，其他都設定了公共查閱場所，添置了必要設備，建立了相關的查詢制度。
（四）建立健全工作制度情況
除及時轉發省政府辦公廳有關政府信息公開制度檔案外，我市還下發《關於認真做好市直單位主動公開政府信息送交工作的通知》等一系列檔案，將政府信息公開工作納入績效評估內容。同時，各公開單位也都結合本單位的實際情況，建立健全內部工作機制：主動公開工作的審核制度；依申請公開政府信息的受理工作方案；建立政府信息公開保密審查制度；建立政府信息公開發布協調機制。
（五）《條例》學習、培訓、宣傳情況
針對行政機關領導層、業務層、技術層以及公開單位的職能特點，分類、分層次舉辦政府信息公開培訓班，通過集中培訓、以會代訓等多種形式，組織幹部認真學習《條例》內容。全市共舉辦培訓班759期，參加人數18573人。將《條例》學習納入公務員培訓計畫，組織全市公務員參加省人事廳網路《條例》學習，達12455人，通過率97%。市檔案局還將政府信息公開教育內容列入了全市檔案系統繼續教育課程內容。與此同時，還利用電視、廣播、報刊和宣傳標語、網路浮標等方式、渠道，廣泛宣傳施行《條例》的意義和內容。全市共懸掛大幅標語300多條、網路浮標200多條，在全市營造實施《條例》的良好社會氛圍。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
全市共主動公開政府信息28954條，全文電子化率100%。其中市、縣（市、區）、鄉鎮政府公開11056條，占38.2%；市直、縣（市、區）直部門公開17898條，占61.8%。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的政府信息中，機構職能類信息3315條，占11.5%；政策、規範性檔案類信息3976條，占13.7%；規劃計畫類信息1446條，占5.0%；行政許可類信息3653條，占12.6%；重大建設項目、為民辦實事類信息1619條，占5.6%；民政扶貧救災社會保障就業類信息1531條，占5.3%；國土資源城鄉建設環保能源類信息3422條，占12.8%；科教文體衛生類信息2388條，占8.3%；安全生產、應急管理類信息1501條，占5.2%。
（三）對2003年以來政府信息梳理及公開情況
根據2003年以來的政府信息量大的情況，我們確定了梳理的兩大原則：一是時效原則，對目前仍然有指導意義的政府信息，先梳理公布。二是民生原則，對與民生關係密切，民眾關注強烈的政府信息，及時梳理公布，使公開政府信息更加貼近實際，更加貼近民眾。各縣（市、區）人民政府，漳州、常山開發區管委會，市直有關單位基本完成2003年以來政府信息的梳理髮布工作。
（四）政府信息公開的形式
政府信息主要通過入口網站、政府公報、新聞發布會，新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。在主動公開的政府信息中，網站公開28954條，市政府公報發行6期，每期印數4000餘份，公開信息82條，報刊廣播電視公開1182條，新聞發布會公開49條，觸控螢幕、公告欄等其他形式公開5226條。全市共有284個單位向市、縣檔案館、圖書館送交公開的政府信息12194條，市、縣檔案館、圖書館接受現場查詢人數2518人次。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的情況
全市共收到依申請公開164條，其中當面申請24條，傳真申請4條，電子郵件申請73條，網上申請54條，信函申請9條。主要涉及勞動和社會保障、國土資源、建設、教育、文化衛生、重大建設項目、統計信息等方面內容。
（二）受理辦理情況
收到的依申請公開已全部受理並答覆，其中同意公開141條、不予公開2條，非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息21條。
（三）不予公開的政府信息情況
不予公開的2條信息，因涉及國家秘密而不予公開。
四、政府信息公開的收費及減免情況
因依申請公開政府信息收費具體標準尚未出台，所以目前全市各公開單位暫實行免費提供。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市尚未接到因政府信息公開引起的行政複議、訴訟和申訴案件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）存在的主要問題
總的來說,各公開單位公開工作取得了一定成效，但由於《條例》實施不久，各方面對《條例》的認識需要一個過程，公開工作開展總體還不平衡，依法申請公開信息的還比較少，公開內容還需進一步深化，工作制度還需進一步完善。這些問題需要在今後工作中認真加以解決，以滿足民眾對政府信息日益增長的需求。
（二）改進措施
認真貫徹實施《條例》，積極推進政府信息公開工作，是行政機關、公共企事業單位的一項基本職能、基本義務，做好這項工作，意義重大，影響深遠。今年要著重做好以下工作：
1、加強機構建設。政府信息公開是一項長期性、法制性工作，工作量大面廣。今年要結合新一輪政府機構改革，積極推動縣（市、區）政府加強政府信息公開機構建設，保障各項工作有序運行。
2、加強學習宣傳。多渠道、多形式地宣傳學習《條例》，進一步擴大《條例》宣傳效果，建立《條例》學習宣傳工作機制，組織開展《條例》實施一周年宣傳周活動，繼續開展公務員《條例》學習，重點加強單位領導的學習，進一步營造良好的政府信息公開工作氛圍。
3、加強業務指導。組織專題業務培訓，開展工作檢查，深化公開內容，規範工作流程，進一步提升政府信息公開工作質量。
4、加強試點工作。加強對市直機關、縣（市、區）、鄉鎮試點單位的調研和指導，引導試點單位規範和深化公開內容，待經驗成熟後推廣，以提升各類公開單位的工作水平。
5、加強制度建設。建立檢查、評議、考核、責任追究制度，健全完善信息公開保密審查制度，保障政府信息公開工作制度化、規範化。
