漳州市工商行政管理局2009年政府信息公開工作年度報告

全文包括概述；主動公開政府信息的情況；依申請公開政府信息辦理情況；政府信息公開的收費及減免情況；因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；需要說明的事項與附表等七部分

基本介紹

• 中文名：漳州市工商行政管理局2009年政府信息公開工作年度報告
• 公布時間：2008年5月1日
• 地區：漳州市
• 公布單位：工商行政管理局

概述

2008年5月1日正式對外實施政府信息公開以來，漳州市工商局通過加強領導，精心運作，最佳化措施，總結完善，並將制度化、規範化、程式化、法治化融入到政府信息公開的日常工作中，有力確保政府信息公開工作落到實處。

組織機構建設情況

明確部門工作職責，辦公室是政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督本機關政府信息公開工作。信息部門負責技術保障，包括軟體開發、網路安全、運行維護、數據備份、設備維修等相關工作。各相關內設機構負責確定、製作、更新、審查、發布本部門起草制定的規範性檔案、本部門的執法依據及相關信息，辦理申請事項和協調確認。與此同時，明確各縣（市、區）工商局主要領導為本單位政府信息公開第一責任人，對政府信息公開工作負總責；分管領導具體負責，班子成員按分工負責；辦公室作為主管部門，負責組織、推進、指導、協調政府信息公開工作。並建立責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

指南目錄的更新、完善情況

我局嚴格按照省工商局、市政府的統一部署和要求，明確任務，落實責任，組織全系統制定好本單位的編制工作。一是按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，界定了主動公開範圍，並依法處理公開與保密的關係。嚴格按照政府信息公開規定的要求，除依法免於公開的外，凡與經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息均主動公開或依申請予以公開。還建立檔案公開類別審核機制，將公開屬性納入到規範性檔案產生的過程中。二是完善公開目錄。根據《福建省工商局關於印發設區市工商行政管理機關政府信息公開工作指導意見的通知》，我局在深入調研、反覆徵求意見的基礎上，各科室、直屬單位按照各自職能，做到分類清晰、體系完整，嚴格達到全面、系統的要求。三是統一編制規範。嚴格執行省局統一的編制標準，做到分類和編碼統一標準，同類的信息採用相同的術語，確保編制工作的統一性和規範性。還在編制和維護政府信息公開目錄過程中，運用計算機輔助工具，建立相應的資料庫，從而提高效率、降低成本、實現標準化，方便公民、法人或其他組織查詢。四是突出工作特色。著重突出便民服務，將依申請公開的流程製作成圖，把各種情況分門別類納入圖中，使不同層次的政府信息公開客群都能一目了然；同時還在政府信息公開申請表中設定內部存檔號，使得歸檔更清晰、體系更完整，以便日後查詢，以及年度總結使用。我局指南目錄都已修改完善，掛上了政府信息公開網頁。還嚴格按規範受理依申請公開，按申請人要求提供郵寄、遞送或現場抄錄等服務。在漳州市工商行政管理局網站上及時發布各類主動公開的政府信息，並及時向同級檔案館和圖書館遞送。

制定和落實相關配套措施情況

我局積極推進漳州紅盾網改版，主動與市政府、社會各界的廣泛溝通，了解民眾的需求，並召集相關人員研究和解決遇到的新情況、新問題，及時組織信息分局技術人員對症下藥，攻克難題。我局在漳州市紅盾網醒目位置設定了政府信息公開專欄和各縣（市、區）局政府信息公開連結欄，並通過提供虛擬主機、網頁製作、動態連結等服務，在全市工商系統建立起了一個統一連結、一站式服務的二級網路群，實現全市工商系統統一網路對外公開，有效地保障了政府信息公開渠道的安全運行和便捷暢通。網頁欄目的設計著重突出完整、便民、美觀三大特色，政府信息公開內容全部採用網頁提交，並能自動生成索引號，使打開速度既快又便捷，內容更具編輯性；欄目的設定嚴格按照省工商局和市政府有關政府信息公開的要求，依照政府信息公開目錄進行設定，做到欄目齊全、清晰，查詢簡便；對主動公開信息按索引號、信息名稱、發布機構、內容概述、信息生成日期、文號和備註等六要素進行規範設定，使民眾便利地獲取政府信息；專欄還設計良好的互動性能，民眾只要在網頁填寫相關內容當場提交，就可實現線上互動、網上政府信息公開申請、發表意見建議等。此外，我局還在各縣市區局的註冊視窗統一配置14台電子觸控螢幕，並根據客群的特點，統一設計觸控螢幕的軟體，極大地方便民眾查閱。

建立健全工作機制、制度規範情況

首先，著力建立健全工作機制。緊緊圍繞政府信息公開的範圍、內容、形式、工作標準、時限要求、審批許可權等，制定了《政府信息公開工作制度》、《政府信息保密審查制度》、《政府信息發布協調製度》等一系列配套制度，使政府信息公開工作有章可循，更加規範化。目前，已嚴格按照要求實行依申請公開的申請、答覆，以及進行季度統計、工作分析和年度報告。

其次，強化考評督促，促進持續有效落實。一是完善政府信息公開工作考核制度。將政府信息公開工作納入年度工作目標責任制考核範圍，作為黨風廉政建設責任制和幹部年度考核的一項重要內容，做到一起檢查、一起總結、一起考評、一起落實。二是完善監督檢查責任追究制度。明確由辦公室、監察部門定期對各級各部門實施政府信息公開的情況進行監督檢查和評估，對工作不力的，及時指出批評，限期整改。我局多次組織督查組深入各縣市區工商局開展督查，並要求專人每天都要打開漳州紅盾網，受理民眾政府信息公開網上申請；此外，還每周對14個縣市區工商局政府信息公開進行網上遠程督察，促進全市工商系統政府信息公開工作持續、有力進行。三是完善定期匯報制度。要求各縣（市、區）工商局將各階段政府信息公開工作落實情況，定期向市局報備，以便市局掌握和監督，市局各科室也有針對性地加強對所屬系統存在的薄弱環節的指導，有力提升政府信息公開工作水平。

《政府信息公開條例》的學習、宣傳、培訓等

我局把《政府信息公開條例》的學習培訓作為政府信息公開工作的重點來抓，精心組織，多措並舉，認真搞好培訓工作。一方面實施網上教學。將上級有關培訓報告錄像下載並掛在市局OA網主頁的“工商快訊”欄目，由各級各部門自行組織幹部上網學習，並融入到平時各項工商業務工作中，促使大家做到全面學習領會、熟悉掌握條例的內容。通過學習培訓，有效確保政府信息公開工作規範有序推進。另一方面，我們還加大宣傳力度，為全面推行政府信息公開創造良好的輿論環境；採取多種方式，面向社會廣泛宣傳工商系統政府信息公開工作，引導人民民眾正確行使知情權、參與權和監督權，積極參與政府信息公開的實踐，共同推動政府信息公開工作。

主動公開政府信息的情況

本機關主動公開政府信息的數量

2009年，我局共主動公開政府信息32條，其中全文電子化達100%。

主動公開政府信息的主要類別情況

在主動公開的信息中，政策、規範性檔案類信息3條，占總體的比例為9.34%；行政許可類信息6條，占總體的比例為18.75%。

至2008年底對2003年以來政府信息梳理及公開完成情況

本機關根據條例的規定，對2003年以來政府信息進行了認真梳理，至2008年底，共梳理規範性檔案1125份，梳理出可公開的規範性檔案22份。

信息公開的形式

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我局按照“網路公開為主，報紙、公開欄、電視等公開為輔”的原則，結合漳州實際情況，積極運用信息化手段，創新政府信息公開方式。一是充分發揮政府網站作用，在漳州市工商行政管理局網站發布主動公開政府信息並及時更新。2009年網站公開信息32條。二是在市縣兩級註冊登記視窗建立電子觸控螢幕公開平台，方便民眾現場查閱和操作。三是一些重要的工商信息還在新聞媒體上發布。四是及時將主動公開政府信息移交市檔案館和市圖書館，方便市民隨時查閱。

依申請公開政府信息辦理情況

我局2009年度共受理信息公開申請4件，其中通過網上申請的有4件；歷年累計受理信息公開申請5件。從2009年度申請的信息內容來看，申請信息以企業註冊登記為主。目前，已答覆的有4件。在已經書面答覆的申請中，“同意公開”的1件；“否決公開”的1件；“其他答覆數”的2件。

政府信息公開的收費及減免情況

自政府信息公開工作開展以來，我局受理的政府信息公開申請還未涉及收費項目，不存在減免情況。

五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況

自政府信息公開工作開展以來，我局沒有因政府信息公開被申請行政複議和提起行政訴訟和行政申訴。

政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）工作中存在的主要問題和困難

雖然在相關工作人員的努力下，我局政府信息公開工作取得一定成效，但也還存在一些問題和困難，主要有各科室的政府信息公開意識還不夠強；部分單位因工作人員調動等原因，對政府信息公開工作缺乏全面的了解，業務素質有待於提高；政府信息公開工作量大且繁雜，對軟硬體要求較高，人員配備有待加強。

（二）具體的解決辦法和改進措施

針對政府信息公開工作中出現的問題，2010年我局將著重在以下幾方面進行改進：一是繼續通過培訓、講座的形式，加強工作人員對政府信息公開工作的了解，增強“以公開為原則，不公開為例外”的公開意識，增強按照規定審核依申請公開和主動公開信息的規範辦事意識。二是通過培訓和日常業務學習相結合，提高工作人員的業務能力和業務水平，促進信息公開人員掌握政府信息公開範圍和內容的界定方法與技巧，梳理主動公開、依申請公開政府信息，擴大公開範圍。三是加大工作經費投入力度，配齊配強工作隊伍，夯實政府信息工作基礎。

需要說明的事項與附表

（一）主動公開和依申請公開情況說明

2009年，我局政府信息公開網站專欄頁面訪問量23113人次，現場接待11人次，接受網上諮詢21人次，接聽諮詢電話35人次。