本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制，特向社會公開福州市工商行政管理局2009年度政府信息公開工作情況。全文由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟和申訴的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表等七部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起，至2009年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：福州市工商行政管理局2009年度政府信息公開年度報告
- 開始時間：2009年1月1日
- 失效時間：2009年12月31日
- 發布單位：福州市工商行政管理局
一、概述
《條例》正式實施以來，我局在市委、市政府和省工商局的正確領導下，積極主動開展政府信息公開工作，把政府信息公開工作作為落實科學發展觀、轉變工作職能、服務海峽西岸經濟區發展的重要舉措認真抓緊抓好，立足工商行政管理職能，按照健全制度、規範管理、落實措施、充實內容的原則，積極穩妥、逐步推進，認真做好實施《條例》的各項工作，保證政府信息公開工作穩步開展。
（一）組織機構建設情況。實行政府信息公開，有利於保障人民民眾的知情權，增強行政權力運用的透明度，提高政府行政能力的公信力，更好的為社會服務。一是明確領導小組。成立了以黨組書記、局長任組長，有關局領導任副組長，各處室、直屬機構負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，建立健全了政府信息公開工作組織架構體系，形成了一把手負總責，分管領導具體負責，班子成員按分工負責，各處（室）負責人具體實施，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是明確機構職責。明確局辦公室為政府信息公開主管部門和工作機構，負責組織、推進、指導、協調、監督全市工商系統政府信息公開工作。同時，明確了其他職能部門的的工作職責，要求各部門加強協調，密切配合。三是明確專人負責。辦公室配備政府信息公開專職工作人員，各職能機構都按照要求配備了兼職工作人員負責本級機關的政府信息公開日常工作。同時，在各職能處（科）、室配備了信息員具體從事這項工作，並明確規定各部門信息員應負責本部門政府信息的收集、整理、製作、初審、發布、更新、維護、立卷、歸檔和移交工作等職責。
（二）《指南》和《目錄》的更新、完善情況。《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》是開展政府信息公開工作的關鍵。一是在認真調研、反覆徵求意見的基礎上，於2007年12月編制並印發了《福州市工商行政管理局政府信息公開目錄》和《福州市工商行政管理局政府信息公開指南》，明確了政府信息公開和不公開的內容，界定了政府信息公開的範圍和內容，規範了在履行職責過程中所產生的信息種類。二是根據福州市政府下發的政府信息公開目錄編制格式要求，結合本局政府信息公開目錄，制定了主動公開信息和依申請公開信息類別內容編碼規則。三是在日常工作中，在認真貫徹學習省工商局下發的《設區市工商行政管理機關政府信息公開工作指導意見》內容的基礎上，結合工作實際，不斷更新完善信息公開目錄和指南，目前，本局的主動公開政府信息主要分為機構職責，規範性檔案，辦事指南，行政性收費，市場突發事件應急預案、預警信息及應對情況，公告公示，統計分析，舉報投訴，規劃計畫和其他信息等11個類別，進一步規範了政府信息分類，保證了公開信息的規範、完整和準確。
（三）落實和制定相關配套措施情況。認真貫徹落實上級相關檔案精神，結合實際制定和實施相關配套措施是做好政府信息公開工作的重要保障。一是制定《福州市工商行政管理局加強政府信息公開工作實施方案》，將政府信息公開工作分為宣傳發動、梳理準備、指南和目錄編制、健全工作機制、全面試行公開及規範運行等六個階段，每個階段都有明確的工作任務、工作進度安排、責任單位和配合單位。二是改版完善福州工商紅盾信息網。重新設計，積極改版，從政府信息公開、線上辦事、公眾參與、網站設計等四個方面對紅盾信息網資源進行整合，設定網上互動模組，提供網上熱點解答、網上調查、局長信箱、建言獻策等延伸服務；將政府信息公開目錄和指南，依申請公開動態連結接入福州市政府入口網站，使政府信息公開欄目成為全市信息公開總欄目的一部份，實現政府信息公開工作納入全市一盤棋，統一對外；在福州市紅盾網設定政府信息公開專欄和各縣（市、區）局政府信息公開連結欄，建立起統一連結、一站式服務的二級網路群，實現統一網路對外公開，保障政府信息公開渠道的安全運行和便捷暢通。三是進一步完善視窗信息公開平台和諮詢接待平台。在註冊大廳，通過電子顯示屏，動態發布公開的政府信息，在局機關開闢專門場所，配置電腦、觸控螢幕等設備，為民眾提供我局政府信息公開的動態發布和即時查詢。對直接前來諮詢政府信息公開有關情況的民眾，由政府信息公開工作人員專門接待並解答相關諮詢，通過直接互動，現場答詢，有效彌補了其他公開形式的不足，進一步延伸政府信息公開工作外延。
（四）建立健全工作機制、制度規範情況。我局結合工作實際，落實長效機制，規範完善政府信息公開各項制度。一是制定《福州市工商局政府信息公開工作實施細則》，明確了政府信息公開的工作步驟、工作任務、工作流程、責任落實等，保證了信息公開工作的穩步推進和有序開展。二是先後制定了《政府信息公開工作制度》、《政府信息保密審查規定》、《政府信息公開工作考核制度》、《政府信息公開工作社會評議制度》和《政府信息公開工作責任追究制度》，制定了政府信息公開審查表、申請表、依申請公開審查表、政府信息公開告知書、補正申請通知書、政府信息公開徵求意見函、政府信息公開通知書及公開目錄登記表等文書表式，將主動公開信息分成製作、審查、發布、歸檔4個程式，依申請公開信息分成申請、受理、承辦、答覆、歸檔5個程式，規範了政府信息公開材料的制發流程。三是加強對政府信息公開的保密審查工作，對主動公開信息和依申請公開信息制定了不同的保密審查流程，明確了政府信息保密審查的直接責任單位，以及信息初審和審核的直接責任人，確保政府信息公開的準確性。同時，按照市政府的要求，建立了主動公開信息的交換建檔制度，要求各處室信息員在本部門可以公開的信息生成後，立即將相關紙質文檔和電子文檔報送局信息公開辦公室，由信息公開辦公室審核後，及時向市檔案館進行報送。
（五）《政府信息公開條例》的學習宣傳、培訓等方面的工作。我局積極加強各種政府信息公開相關的學習培訓，強化信息宣傳，努力營造濃厚的政府信息公開工作氛圍，提高政府信息公開工作人員的理論水平和業務素質，增強履行工商行政管理部門政府信息公開義務的責任感。一是開展對內培訓。2009年，本局信息公開工作機構有關人員先後3次參加市政府舉辦的政府信息公開培訓班。同時，以《條例》及相關配套措施為重點，通過專題授課、動員會、座談討論、講座等形式組織全市工商系統幹部職工開展政府信息公開的教育培訓，共培訓幹部800多人次。二是組織對外宣傳。通過網站、電視、廣播、報刊等各種新聞媒體以及分布面廣、貼近基層的12315維權服務站點，宣傳工商部門實施政府信息公開的目的意義和方法步驟，探索開展工商政府信息公開工作進社區、進農村、進商場活動，擴大社會對全市工商系統實施政府信息公開工作的影響力和認知度。三是豐富培訓形式。在OA網設定“政府信息公開工作”專欄，編制政府信息公開工作知識問答，組織幹部開展政府信息公開知識測試，在福州工商信息上設立政府信息公開專刊，及時總結、登載各地經驗，通報工作進度，通過多種宣傳形式廣泛動員幹部，濃厚學習氛圍。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開信息的數量。2009年，本機關主動公開政府信息的數量為72條，歷年累計主動公開政府信息的數量為302條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況。
1.機構職責類信息1條；
2.規範性檔案類信息13條；
3.市場突發事件應急預案、預警信息及應對情況信息5條；
4.公告公示類信息29條；
5.統計分析類信息22條；
6.規劃計畫類信息2條。
（三）至2008年底對2003年以來政府信息梳理及公開完成情況。根據省工商局、福州市委、市政府的要求，本局對2003年以來的政府信息進行了全面梳理，至2008年底已整理出主動公開政府信息230條，並全部在紅盾信息網上進行了公開。
（四）信息公開的形式。本機關信息公開的主要載體是福州市工商局紅盾信息網，同時，在註冊大廳和局機關一樓大廳配備政府信息公開觸控螢幕。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的數量、方式和涉及內容。2009年，本機關受理依申請公開的政府信息的數量為23條，歷年累計受理依申請公開數量為24條，其中，19條通過書面受理並答覆，3條通過網路接受申請並答覆，2條通過信件接收方式受理並郵寄答覆，公開內容主要涉及企業註冊登記相關信息。
（二）受理依申請公開政府信息辦理情況。截止目前，本局已答覆申請24件，待答覆申請0件，已答覆申請中“同意公開”的23件，“部分公開”的0件，“不予公開”的0件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的1件。
（三）“不予公開”的政府信息涉及哪些方面內容及不予公開原因。沒有部分公開件數和不予公開件數。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2009年度以及歷年來，我局政府信息公開沒有收費及減免。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2009年，發生1起被申請人因不滿本局信息公開答覆而向福州市人民政府法制辦提起行政複議的案例，經福州市政府法制辦判定，認為我局的政府信息公開答覆書認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程式合法，並做出了維持我局原政府信息公開答覆的行政複議決定。2009年度及歷年來，我局沒有因政府信息公開被提起行政訴訟、行政申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）工作中存在的主要問題和困難。對政府信息公開工作的教育培訓有待進一步加強，政府機關工作人員對政府信息公開的意識有待進一步深化，對政府信息公開有關細則和政策的把握有待進一步提高，對依申請公開申請範圍的界定有待進一步探索。
（二）解決辦法和改進措施。一是進一步健全工作機制。按照《條例》、市政府和省工商局有關規定，結合工商行政管理工作實際，對我局政府信息公開工作制度和政府信息公開目錄進行修訂和完善，進一步明確政府信息範圍，統一答覆口徑，切實保障人民民眾的知情權。二是進一步強化宣傳培訓。加大對政府信息公開工作的理解和支持，利用多種媒體和宣傳渠道加大《條例》宣傳力度，發布公開信息，提高民眾對工商部門有關信息的知曉率，更好的服務於社會。制定2010年政府信息公開學習培訓計畫，通過專題授課、座談討論等形式,切實提高全市工商系統政府信息公開工作人員的業務能力水平。三是進一步拓展公開服務。落實各項政府信息公開制度，進一步做好依申請公開，信息公開專用電話，信息公開諮詢服務工作，拓展信息公開深度和廣度，提高公開信息和答覆申請的質量和水平。充分發揮本機關政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。四是進一步加強載體建設。加大對政府信息公開工作的軟硬體保障，適時進行全市工商系統紅盾信息網的改版工作，使政府信息公開專欄內容更加完備，功能更加齊全。
七、其他需要報告的事項
2009年，我局政府信息公開網站專欄頁面訪問量11811人次，現場接待416人次，接聽諮詢電話近1000人次。
附表：
指 標 名 稱 | 計量 單位 | 2009 年度 | 歷年 累計 |
主動公開信息數 | 條 | 72 | 302 |
其中：1.網站公開 | 條 | 72 | 302 |
2.政府公報公開 | 條 | 0 | 0 |
受理依申請公開信息總數 | 條 | 23 | 24 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 19 | 19 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 | 0 |
4.網上申請數 | 條 | 2 | 3 |
5.信函申請數 | 條 | 2 | 2 |
6.其他形式申請數 | 條 | 0 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 23 | 24 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 23 | 24 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
3.否決公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 1 | 1 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
行政申述數 | 件 | 0 | 0 |
