本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,由龍巖市工商局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況,以及政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施,並附相關說明和統計表。統計數據時限從2009年1月1日起至2009年12月31日。
一、概述
《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施以來,龍巖市工商系統認真按照省工商局和市政府有關政府信息公開工作部署,按照健全制度、規範管理、落實措施、充實內容的原則,積極穩妥、逐步推進,認真做好實施《政府信息公開條例》的各項工作,保證政府信息公開工作穩步開展。
(一)加強組織機構建設,建立健全政府信息公開的工作機制。根據局領導的工作變動,及時調整了政府信息公開工作領導小組,把政府信息公開工作納入議事日程,明確信息公開的內容、形式和具體措施,制定切實可行的實施方案。所轄縣級局也根據市局部署落實責任制,一級抓一級,層層抓落實。全市工商系統已建立了由102人組成的系統政府信息公開工作組織架構體系,有力保證了政府信息公開工作順利推進。
(二)更新、完善政府信息公開指南和目錄。為進一步規範工商行政管理機關政府信息公開工作,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關法律法規,結合工商行政管理職能,省工商局制定了《設區市工商行政管理機關政府信息公開工作指導意見》,龍巖市工商局結合實際情況,認真貫徹執行,對照省局目錄和指南,進一步修訂完善了《龍巖市工商行政管理局政府信息公開目錄》及《龍巖市工商行政管理局政府信息公開指南》。
(三)規範政府信息相關制度,制定配套措施。一是進一步完善政府信息主動公開制度。在龍巖工商政府信息公開網站平台,公開領導簡歷、審批程式、統計信息、辦事指南等內容,明確公開方式和時限。二是完善龍巖工商政府信息依申請公開制度。明確申請受理、審查、處理、答覆等各環節的具體要求。三是落實政府信息公開審批制度、保密審查制度。明確實行“誰履職、誰製作、誰更新”、“初審、審核兩級審查”和“誰製作、誰審查、誰公開、誰負責”的主動公開原則,明確主動公開政府信息和進行保密審查的直接責任單位,以及信息初審和審核的直接責任人。從製作、審查、發布、歸檔四個流程規範信息公開方式,確保了政府信息公開工作有序規範進行。四是落實政府信息發布協調製度。進一步明確信息公開主辦單位和協辦單位工作職責,健全信息發布審核制度,規範信息發布流程。五是落實政府信息公開聯絡員制度。各科室分別設立一名政府信息公開工作聯絡員,聯絡員在各自科室職責範圍內負責本科室政府信息的發布等相關工作。辦公室對其工作及時進行溝通、協調、督查、推動。
(四)加強交流協調,提升工作水平。一是加強溝通交流。加強同省工商局的溝通聯繫,積極請示、匯報工作中遇到的難點、疑點問題,深入推進政府信息公開工作;加強向省局和兄弟設(區)市局的學習交流,通過瀏覽各地政府信息公開網站,取長補短,學習其先進經驗、做法,找出自身的缺漏,提升了政府信息公開工作水平。二是加強組織培訓。採取“以會代訓”的方式,多次召開政府信息公開培訓會,講解發布信息操作方法、索引號編制等,確保政府信息公開日常工作規範有序,方便信息員發布政府信息以及公眾獲取政府信息。
二、政府信息主動公開情況
(一)本局2009年全年主動公開政府信息177條。
(二)2009年主動公開的政府信息中,機構職責類信息2條,占總體的比例為1.1%;規範性檔案的信息18條,占總體的比例為10.16%;公告公示類的信息35條,占總體的比例為19.77%;本單位業務類信息(辦事指南)92條,占總體的比例為51.97%;規範計畫信息2條,占總體的比例為1.12%;統計信息9條,占總體的比例為5.08%;行政救濟信息3條,占總體的比例為1.69%;其它信息16條,占總體的比例為9.03%。
(三)至2009年底我局共梳理公開包括機構職責、規範性檔案、辦事指南、公告信息等2003年以來的共10方面382條政府信息。
(四)完善政府信息發布渠道
積極完善龍巖工商紅盾網,形成了全市工商系統政府信息發布統一平台,初步建立起結構合理、層次清晰、覆蓋面廣、易於監測的龍巖市工商部門政府信息公開網站體系。在“龍巖紅盾網”公開的政府信息分設10個子欄目,分別是:機構職責,規範性檔案,辦事指南,公告信息,行政救濟,規劃計畫,統計信息,行政性收費,市場突發事件應急預案、預警信息及應對情況,其它。並專門開通了“依申請公開”網上通道,方便公眾在網上提出依申請要求。
建立政府信息公開查詢室、政府信息公開查詢台,配備電腦觸控螢幕、電子滾動顯示屏,在市行政服務中心公開欄定期發布信息,積極實現政府職能部門與公眾的雙向互動。
在“龍巖市人民政府網”中公開相關工商部門的信息,並分設7個子欄目,分別是:機構職責,工作動態,規範性檔案,工商業務,行政性收費,市場突發事件應急預案、預警信息及應對情況,其它。公眾也可通過市政府網的“依申請公開模組”向工商部門提出公開相關政府信息的申請。
每月5日或25日主動向市檔案局、市圖書館提交公開信息紙質及電子文檔,豐富龍巖市檔案局網站、圖書館等市政府信息公開網路載體。2009年龍巖市工商局共向檔案局、圖書館提交政府信息公開材料58件。
三、政府信息依申請公開情況
本局2009 年共受理依申請公開申請1件,系通過龍巖市工商紅盾網經“政府信息公開”欄目提交的網上申請,屬於查詢業務類信息。已依法在規定時間內辦理完結,答覆率100%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2009年龍巖市工商系統安排政府信息公開專項經費5萬元。本局無對外收取政府信息公開費用。
因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2009年本局無因政府信息公開引起的行政複議和行政訴訟。
五、存在的主要問題和改進措施
2009年本局在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作,加強政府信息公開基礎性工作等方面取得一定成效,但政府信息公開工作與公眾的期望相比還有一定的差距,主要表現在:一是在政府信息公開工作質量、版式創新上還需進一步提高。二是研究政務信息公開工作中不斷出現的新情況、新問題,建立長效的工作新機制等方面有待於進一步提升。結合工作中存在問題和不足,將從以下三方面進一步改進:
(一)統一認識,努力規範工作流程
按照“公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進一步梳理局機關以及局所屬具有依法行使行政職權的單位所掌握的政府信息,及時提供,定期維護,確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作,以方便公眾查詢。
(二)認真梳理,逐步擴大公開內容
進一步梳理政府信息,對原有的政府信息公開目錄進行補充完善,保證公開信息的完整性和準確性。同時,進一步推進公開信息的電子化,降低公眾查詢成本。
(三)系統整合,提高網站服務功能
從方便公眾查詢的角度一出發,進一步整合系統網站信息資源和服務資源。一是合理設定信息公開欄目界面,在主頁上建立查找政府信息的快速通道,在較為顯眼的位置設定相關連線,方便查找政府公開信息。二是建立好信息間的關聯。按照信息內容的相關性,做好信息標題與信息全文之間、信息與信息之間、各信息內容類別之間的關聯,儘量減少點擊層次,提高網上服務效率。
