公布政府信息公開工作年度報告，是負有公開義務的各級行政機關、法律法規授權組織、公共企事業單位的法定職責，也是政府信息公開工作的重要內容。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，特編制2009年度長樂市政府信息公開年度報告並向社會公布。本報告統計數據期限截至12月31日。
基本介紹
- 中文名：長樂市2009年政府信息公開工作年度報告
- 所屬類別：工作報告
- 發布單位：長樂市政府
- 發布年份：2009
一、概述
1、加強組織領導。根據省、福州市政府信息公開工作部署，市政府成立了以市委常委、市政府常務副市長為組長的政府信息公開工作領導小組，市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，市數字辦為市政府信息公開工作機構，負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作。同時，市政府還確定了航城街道作為政府信息公開工作示範鄉鎮（街道）。各鎮鄉（街道）也都相應確定了本地區政府信息公開工作的主管部門，市直各有關部門也確定了負責本行政機關政府信息公開分管領導和工作機構，並按照《條例》第四條的要求履行具體職責。此外，市政府辦公室還下發了《關於認真做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》（長政辦[2007]171號），把政府信息公開納入各部門的整體工作進行部署落實，通過上述措施，建立起職責明確的領導機制和責任體系。
2、編制公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和公開目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的基礎性工作。我市認真制定開展此項工作的方案，分解任務，落實責任，統一規範《指南》和《目錄》編制。市政府辦公室下發了《關於編制政務公開目錄的通知》（長政辦[2007]40號），部署公開指南和公開目錄編制工作。同時，積極推動市直部門及鄉鎮（街道）編制工作。市政府按照《條例》要求已於2008年3月制定了政府信息公開指南和公開目錄，截至目前，57個政府工作機構全部完成目錄和指南的編制工作，18個鄉鎮、街道也已全部完成編制工作。各部門按照《條例》要求，按照由近及遠、遞次推進的原則，重點對本屆政府成立以來的政府信息，特別是涉及人民民眾切身利益的政府信息，摸清底數，全面清理。
3、健全工作機制。建立科學高效的政府信息公開工作機制和嚴格的規範制度，是確保政府信息公開工作依法、有序進行的基本保障。《條例》頒布以來，根據我市實際，依照《條例》要求，積極探索政府信息公開工作機制。目前，市政府辦公室已制定信息主動公開操作流程（明確了擬稿人即為第一責任人，由分管保密工作的領導進行涉密把關，最後由主要領導簽發），依申請公開處理流程、信息公開管理模式。各鎮鄉（街道）、市直各單位也根據《條例》要求和工作實際，參照市政府辦公室制訂的工作制度，制定本單位的各項工作制度，明確職責、程式、公開方式和時限要求，建立政府信息公開申請的受理機制、政府信息發布保密審查制度、政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度、年度工作報告制度、舉報受理制度等，加強政府信息公開工作的監督和保障。
4、加強宣傳和培訓。組織各級各部門認真進行《條例》宣傳教育，加大對行政機關工作人員的培訓力度，提高《條例》的執行能力。一是把《條例》列為領導幹部和行政機關工作人員學習培訓重要內容，加強了宣傳培訓。二是以會代訓加強對政府信息公開工作人員業務培訓，並製作了學習材料下發給各鄉鎮（街道）及各部門，切實提高了廣大幹部的整體業務水平。三是加強宣傳，營造《條例》實施的良好社會氛圍。市政府在《吳航鄉情》報、長樂電視台、長樂市政府入口網站上等媒體上開展《條例》的宣傳，各鎮鄉（街道）以及各行政機關政務公開領導機構也充分發揮宣傳欄、廣播、報刊、網路等媒體的作用，宣傳《條例》的重要意義、立法精神、主要內容；加強對政務公開典型經驗、典型做法的宣傳報導。通過學習宣傳活動，使民眾了解《條例》的各項制度，引導民眾學習《條例》，熟悉《條例》，使用《條例》，依法有序參與政府信息公開，保護自己的合法權益，為《條例》的實施創造良好的社會環境。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量及主要類別情況
截至2009年12月31日，2009年度主動公開政府信息共677條。其中，機構職能類信息34條，政策、規範性檔案類信息10條，規劃計畫類信息15條，重大建設項目、為民辦實事類信息16條，科教文體衛生類信息59條，民政扶貧救災社會社保就業類信息84條，安全生產、應急管理類信息126條，國土資源城鄉建設環保能源類信息52條。主動公開的政府信息主要內容包括：
1．管理規範和發展計畫
規範性檔案方面，公開了市政府和各政府機關出台的規範性檔案。經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況以及城市總體規劃以及土地利用總體規劃等信息。
2．公共資金使用和監督
政府採購執行情況，國有土地使用權拍賣出讓情況；政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況等信息。
3．政府機構和人事
政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面，公開了政府機關管理職能、機構改革、主要領導人簡歷、人事任免等信息。公務員招考、錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果，事業單位人事招聘等信息。
4．重大決定
公開了市政府重點項目、重大工程、重要決策的進展情況等信息。
（二）對2003年以來至2008年底政府信息梳理及公開情況
市政府按照由近及遠的原則，對2003年以來至2008年底的政府信息，特別是涉及人民民眾切身利益的政府信息進行摸清底數，全面清理。共梳理政府信息738條，其中303條屬於應主動公開的信息，435條屬於不予公開的信息。303條屬於應主動公開的信息已經全部製作成電子文檔在我市政府入口網站予以公開，接待公眾查閱。
（三）信息公開的形式
1．網際網路
目前，我市政府入口網站是各級各部門政府信息公開的第一平台。市政府在政府網站開設政府信息公開專欄，並建立和暢通連結。在政府信息公開專欄下設“指南和目錄”、“依申請公開”“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等4個二級欄目，方便了市民查閱主動公開政府信息，實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。
2．公共查閱點
市檔案館和圖書館兩個公共查閱點正在緊張籌備中，即將面向公眾開放，接待公眾查閱政府公開信息。
3．新聞媒體
各政府機關主要圍繞經濟建設、社會事業、政府自身建設、城市建設和管理、文化體育及重大活動、環境保護、教育衛生、節能節水等社會公眾關心和政府關注的問題及時在長樂市電視台和吳航鄉情報上發布，為公眾提供更為廣泛、更為方便的政府信息發布方式，提高全民知曉率，打造陽光政府、服務型、效能型政府的平台。
4、政務公開專欄
政務公開專欄設立在公眾方便、集中的市政府大院，定期更新專欄政務信息，及時公開與公眾生活密切相關的政務動態、經濟社會各項發展情況。
三、依申請公開政府信息辦理情況
本年度市政府未收到政府信息公開依申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本年度市政府沒有發生政府信息公開收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
本年度市政府沒有因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及下步打算
2009年，信息公開工作整體上仍然處於起步階段，還面臨著一些問題和困難。主要是各部門對信息公開工作認識不足，沒有專門的機構和人員，普遍採取兼職辦法落實此項工作，有些重要信息就很難按要求及時快速的更新。在今後的工作中，我市將進一步落實信息公開工作各項規章制度，完善監督考核機制，加強與部門之間溝通聯繫。結合工作中存在問題和不足，下一步改進措施：
一、以社會需求為導向，深化政府信息公開內容。
繼續推進與社會發展和公眾生活密切相關的政府信息公開，進一步及時、規範做好公文類政府信息公開工作；加強專業性強及公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等檔案配套解讀材料編寫工作，並探索相應的工作機制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網上辦事和電子政務工作相結合。
二、加強宣傳，提高公眾對信息公開的知曉率。
加大宣傳和推介力度，進一步完善政府新聞發布體系，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息；進一步加強鄉鎮（街道）和公共企事業單位的政府信息公開工作，繼續指導公共企事業單位的信息公開工作；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務渠道，擴大公開內容和範圍。
三、加強學習，進一步提高政府信息公開工作能力水平。
認真對照《條例》規定的政府信息公開要求，加強學習信息公開的範圍、內容和格式以及規範、流程等，提高信息公開工作人員的思想認識和工作技能，不斷增強政府信息公開工作的能力水平。積極參加省、市政府組織的信息公開技術培訓，定期聯絡各有關單位工作人員，傳達上級對信息公開的新要求、新辦法，並就技術方面給與指導，確保信息公開工作順利開展。
四、規範運作，嚴格把握各類信息公開的機密與非密、主動與依申請公開的關係。及時公開重大事項和民眾要求公開的事項，對公開的信息加強審核，涉及機密、秘密的信息不予公開。同時，加強網站建設與維護，豐富網站內容，及時在網站發布關於人民民眾關心的重點、熱點問題的信息。
五、督促檢查，確保政府信息公開的質量和效率。
對本市各單位信息公開情況進行不定期的監督檢查，確保信息公開的質量和效率。同時虛心接受服務對象的監督，切實做好政府信息公開工作。
