根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省人民政府辦公廳關於做好2011年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦[2011]238號）、《福州市人民政府辦公廳關於做好2011年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦[2011]282號）的要求，由長樂市人民政府辦公室編制完成本報告。報告全文由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況（2011年度及歷年累計數量）、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表等七個部分組成。
基本介紹
- 中文名：長樂市2011年政府信息公開年度報告
- 類別：報告
- 時間：2011年
- 地區：長樂市
基本介紹,政務公開,
基本介紹
2011年，根據上級政府的統一部署，在中共長樂市委、長樂市人民政府的正確領導下，我市各級政府及其工作部門緊緊圍繞加快宜居宜業宜商的濱海生態城市建設，認真貫徹實施《條例》，分解落實《長樂市2011年度政府信息公開工作要點》，周密部署、突出重點、有序推進，及時、準確地向社會公開政府信息，依法保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權。同時，將推進政府信息公開與服務經濟社會發展、轉變政府職能、規範行政權力運行、促進依法行政緊密結合，政府信息公開工作取得了新成效。主要做法有：
（一）進一步推進財政性和社會公共資金公開。一是逐步推進財政預算、決算信息公開。不斷加強與人民民眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面財政專項支出的信息公開力度。二是完善政府採購信息公告制度。依託長樂市政府採購網，完善政府採購信息公告制度，及時發布政府招投標信息、採購信息，全年共發出招標公告87條，中標公告82條，進一步增強了政府採購公開透明度。“中國長樂”網站“公告公示”和“財務公開”專欄及時發布政府招標公告、中標結果公告等招投標信息，全年共發布政府招投標信息549條。
（二）持續推進與政府管理相關的公共信息公開。一是主動公開國民經濟和社會發展規劃及專項規劃、城市總體規劃、重要地區控制性詳細規劃及土地利用規劃等各類規劃信息。如2009年以來各年度政府工作報告、《長樂市安全生產“十二五”專項規劃》、《長樂市礦產資源總體規劃（2008-2015）》以及外文武墾區、城區航龍片區等重要地區控制性詳細規劃和土地利用規劃各類信息均已公開。二是加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿於投資項目管理、運營的全過程。公開本地區年度為民辦實事項目進展情況、土地徵用及國有土地“招拍掛”相關信息、政府重點建設項目進展情況。三是推進行政審批過程和結果公開透明。健全完善網上行政審批系統，目前，已有36個市直部門和315個審批項目納入網上行政審批系統管理。2011年，共受理審批申請9732件，時限內辦結率達99%。四是積極推進依法行政類信息公開，進一步規範行政權力運行。全部公開行政機關職責、內設機構、職權目錄和權力運行流程圖以及調整、變動情況，接受民眾監督。進一步規範行政處罰自由裁量權，公開行政裁量基準制度及相關規定，保證公共權力在陽光下運行。對行政處罰的事項和流程進行調整和最佳化，重點對行政處罰裁量標準進一步細化量化，及時修訂、調整處罰標準，規範簡化處罰程式。將全市45個執法部門行政處罰事項、處罰依據、處罰標準、處罰結果以及執法人員的資格等信息全部在網際網路上進行公開，基本實現行政處罰裁量“零自由”。
（三）繼續推進政府政策制定過程及執行情況信息公開。一是推進重大公共政策決策過程公開，促進行政決策科學化、民主化。堅持以政府為主體，公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策原則，完善重大事項調查研究和集體決策制度、重大決策專家諮詢制度、公示制度和公開徵求意見制度，進一步健全科學民主決策程式。凡涉及經濟社會發展全局、事關人民民眾切身利益、社會關注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進行充分調研，認真徵求人大代表、政協委員的意見和建議，通過聽證會、論證會、座談會、政府網站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。二是加大政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和重要事項，重點公開住房保障、促進就業、舊區改造、教育發展、醫療保障、食品安全、養老保障、環境保護等相關政策。如《長樂市城市規劃區餐飲業專項規劃（2011-2020）》、《2011年度鼓勵發展現代漁業進一步促進水產業發展的實施辦法》、《長樂市2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》、《關於進一步加快落實“十二五”期間我市農村飲水安全建設的工作意見》、《長樂市居民社會養老保險實施辦法》《關於開展居家養老服務站建設實施方案》、《長樂市華能福州電廠三期項目籌岐村安置選房實施辦法》、《長樂市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》、《長樂市2011年全市造林補助辦法》、《長樂市市場價格調控聯席會議制度》等社會公眾關注度高的信息都通過政府網站、新聞媒體等途徑向社會公開，方便公眾了解，加大政策宣傳力度，推動政策落實。三是推進政策執行情況公開。及時關注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應，為推進政策實施和完善政策提供依據。
（四）有序推進法律法規授權組織、公共企事業單位信息公開。積極推動學校、醫院、供水、供電、供氣、公共運輸等公共企事業單位的信息公開，圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等領域，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。2011年，通過“中國長樂”入口網站繼續加大教育、社保、就業、醫療、住房、交通、證件辦理、資質認定、企業開辦等九大重點民生服務領域信息公開力度，新增婚育收養、經營納稅、公共事業三大領域的信息公開，方便了市民生活和企業生產。
（五）繼續拓展最佳化政府信息公開渠道。一是繼續規範各級政府網站信息公開專欄建設，充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。在“中國長樂”入口網站首頁顯著位置設定了“政府信息公開”專欄，及“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開制度規定”、“依申請公開”、“政府信息公開年度報告”、“政府信息公開意見箱”6個二級欄目；另設“政府職權公開”專欄。各公開單位重新修訂完善了政府信息公開指南，全市政府信息公開專欄總目錄調整為21大類。二是因地制宜，構建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。建立健全政府新聞發布體系，及時發布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。繼續發揮網路、報刊、廣播、電視等渠道作用，提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點及其他現有公開渠道的服務水平。三是推動政府信息公開向基層延伸。依託居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。依託“福州市農村黨風網”，新開闢黨務公開、村務公開等領域，公開範圍覆蓋全市18個鄉鎮（街道）、256個村（居）。
（六）健全完善政府信息公開長效機制。一是加強政府信息公開工作機構、隊伍建設。依託市政府辦公室，確定專門人員負責政府信息公開工作。市政府辦公室充分發揮作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全市政府信息公開工作有序開展，加大指導、協調、監督、推進工作力度。二是加強政府信息公開工作標準化和規範化建設。完善政府部門政府信息公開工作規則，規範主動公開政府信息發布主體、內容、形式、範圍等環節。完善依申請公開的處理工作規程，進一步規範依申請公開接收、辦理、答覆、提供、存檔等環節，確保每件申請按時得到規範答覆。三是健全完善配套工作制度。完善公開信息更新維護、歷史檔案梳理、主動公開信息送交公共查閱場所、數據統計報送、政府信息發布協調、政府新聞發言人、保密審查、年度報告、工作考核、社會評議和責任追究等制度，促進政府信息公開工作規範有序開展。四是加強政府信息公開工作培訓。將政府信息公開培訓納入計畫，平時加強與信息公開單位溝通聯繫，加強技術指導，不斷提高各級行政機關工作人員依法公開政府信息的意識和能力。五是加強督促檢查和考核評議。市政府辦公室每季度對全市政府信息公開工作報送和統計、主動公開政府信息報送公共查閱場所、年度報告編制與公布、依申請公開辦理等情況進行檢查，對檢查情況進行通報並公布。2011年我市將政府信息公開工作納入績效管理考核體系，研究細化績效考核評估指標，日常考核與年終考核相結合，確保考核實效。
政務公開
（一）主動公開政府信息的數量
截至2011年12月31日，長樂市2011年度主動公開政府信息共898條，歷年累計主動公開政府信息共2515條。
（二）主動公開政府信息主要類別情況
1、2011年主動公開政府信息主要類別情況：機構職能類信息131條，政策、規範性檔案類信息51條，規劃計畫類信息5條，行政許可類信息6條，重大建設項目、為民辦實事類信息12條，民政扶貧救災社會社保就業類信息56條，國土資源城鄉建設環保能源類信息16條，科教文體衛生類信息64條，安全生產、應急管理類信息123條。
2、歷年主動公開政府信息主要類別情況：機構職能類信息240條，政策、規範性檔案類信息78條，規劃計畫類信息29條，行政許可類信息10條，重大建設項目、為民辦實事類信息45條，民政扶貧救災社會社保就業類信息162條，國土資源城鄉建設環保能源類信息100條，科教文體衛生類信息142條，安全生產、應急管理類信息356條。
（三）信息公開的形式
1、網際網路
目前，我市政府入口網站是全市各級各部門政務信息公開的第一平台。市政府在政府網站開設有政府信息公開專欄，下設“指南和目錄”、“依申請公開”“信息公開制度”、“信息公開年度報告”和“信息公開意見箱”等5個二級欄目，並建立暢通連結渠道，方便市民查閱主動公開政府信息，實現“主動公開政府信息”全文檢索功能。
2、政務公開專欄
在市政府大院、各鄉鎮（街道）及村居均已設立政務公開專欄，定期更新專欄政務信息，及時公開與公眾生活密切相關的政務動態、經濟社會發展情況、政府公報等信息。
3、公共查閱點
市檔案館和圖書館各有1個公共查閱點面向公眾開放，接待公眾查閱政府公開信息。
4、新聞媒體
我市主要新聞媒體長樂市電視台和吳航鄉情報，為公眾提供更為廣泛、更為方便的政府信息，提高民眾知曉率。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）2011年度長樂市收到3份政府信息公開申請，2011年以前長樂市未收到政府信息公開申請。這3份政府信息公開申請均是通過網上方式申請，並逐級審核審批，最後通過網上予以回復，涉及內容包括食品安全、公開考試成績、外地教師保障房分配待遇。
（二）對申請的辦理情況：3份政府信息依申請公開均在規定時限內答覆，已答覆“同意公開”3件、“同意部分公開”0件、“不予公開”件數0件、“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”件數0件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年度及歷年長樂市沒有發生政府信息公開收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2011年度及歷年長樂市沒有因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及下步打算
（一）工作中存在的主要問題和困難
2011年長樂市信息公開工作還存在一些困難和問題：一是有的部門對政府信息公開工作認識不足，一些信息難以按要求及時快速的更新，機關主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距；二是信息公開統計不規範，個別單位信息公開類別統計不全或根本沒有統計，造成統計只有條數沒有歸類，影響信息公開統計準確性。
（二）具體的解決辦法和改進措施。
在今後的工作中，我們將針對存在的問題，結合工作實際，進一步做好信息公開工作：
1、規範信息公開各項工作。嚴格把握各類信息公開的機密與非密、主動與依申請公開的關係。及時公開重大事項和民眾要求公開的事項，對公開的信息加強審核，涉及機密、秘密的信息不予公開。
2、加強學習和培訓。積極參加省、福州市政府組織的信息公開培訓，及時傳達上級對信息公開的新要求、新辦法，確保信息公開工作順利開展；加強技術指導，強調信息公開要嚴格按照“六要素”要求，及時公開，提高信息公開工作人員的思想認識和工作技能，增強政府信息公開服務水平。
3、完善督促檢查和通報制度。對各單位信息公開情況進行不定期監督檢查，提高信息公開質量和效率。每季度進行全市信息公開工作通報，進一步做好政府信息公開工作。
