根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於印發自治區政府信息公開年度報告制度的通知》(內政辦發〔2011〕28號)的要求，現將2010年度烏海市政府信息公開工作報告如下
基本介紹
- 中文名：烏海市人民政府2010年政府信息公開工作年度報告
- 地區：烏海市
- 類型：年度報告
- 國家：中國
一、概述
2010年，烏海市政務公開工作在市委、市政府的正確領導下，按照自治區政務公開工作領導小組的總體要求，認真貫徹實施《條例》，以加強作風建設、提高行政效率、增強工作透明度、強化監督制約為目標，以公開、便民、勤政、廉潔、高效為基本要求，紮實推進政務公開工作，不斷提高行政行為的透明度，切實保障人民民眾知情權，努力促進依法行政，取得了明顯成果。
(一)加強領導，完善政務公開機制
自《條例》實施以來，烏海市把推行政府信息公開工作，作為全市的一項重要工作，列入市政府的重要議事日程，認真完善年度工作安排，全面推進政務公開工作，行政運行體系得到進一步完善，民眾知情權得到了有效保障。按照自治區的要求，於2010年8月印發了《烏海市人民政府辦公廳關於做好烏海市本級政府主動公開信息報送工作的通知》(烏政辦字〔2010〕76號)，各區政府，市府各部門，各企事業單位都向烏海市政務公開工作領導小組辦公室及時報送了政府主動公開的信息。為了保證政府信息公開工作的有效實施，市政府及時補充和規範了政府信息公開的內容、形式和要求，更新了《烏海市政府信息公開目錄》和《烏海市政府信息公開指南》，完善了《烏海市政務公開工作職責》、《烏海市人民政府信息公開制度》、《烏海市政府信息發布保密審查制度》、《烏海市政府信息依申請公開管理規定》、《烏海市政務公開工作考核及責任追究辦法》等規章制度，建立健全監督制約機制，將內部監督和外部監督結合起來，明確職責，落實責任，加強督促檢查，嚴格考核，對違反政務公開規定的人和事嚴肅處理，努力使政務公開工作制度化、規範化和經常化。
加大政務公開工作考核力度。市委組織部把政務公開工作列入年度各部門目標責任考核中，對政務公開的公示情況(內容、形式、措施)、執行情況(社會效果、責任追究)等方面進行綜合檢查考核，層層分解落實，兌現獎懲。各區、各部門均按照政府信息公開的總體要求建立健全了相關配套制度，推進了政府信息公開工作規範發展。11月底，市政務公開工作領導小組，組織開展了政務公開年度考核工作，對三區和市府各部門的政府信息公開情況進行了實地檢查。
(二)規範內容，提高政務公開質量
一是抓好各區政府和市府各部門的政府信息公開規範工作，不斷完善政府信息公開的內容、方式和監督保障措施，使政府信息公開成為各級政府和部門的一項基本工作制度。
二是抓好烏海市政府的信息公開工作，不斷擴大民眾參與政務工作範圍，使民眾及時了解政府工作信息。
三是在公共企事業單位如醫院、學校以及水、氣、電等與民眾生活有密切關係的單位全面推行政府信息公開，接受民眾監督。
四是根據要求，各區政府、市府各部門和各企事業單位將不涉及黨和國家秘密的政務事務工作最大限度地向社會進行公開，做到了職責許可權公開，辦事依據和原則公開，辦事程式公開，辦事時限公開，收費標準公開，辦事標準和結果公開，廉政紀律、監督辦法和責任追究制度公開。同時，對民眾反映強烈的事項進行細化，充實政府信息公開內容，做到了公開全面、重點突出、解決問題、民眾滿意。
(三)豐富載體，拓展政務公開渠道
一是加強政府網站建設。各區政府、市府各部門均按要求開通了入口網站，並設立了政府信息公開專欄。召開的重要會議都邀請人大代表、政協委員、民眾代表、人民監督員和新聞單位代表列席，並定期向社會公布全市經濟社會重大決策事項和主要工作的進展情況。承擔政府信息公開的46個責任部門和單位(包括三區政府、29個市府部門、11個駐市單位和3個公共企事業單位)，全部按要求完成了《指南》和《目錄》的編制工作。年底，由政務公開工作領導小組辦公室牽頭對三區政府、市府各部門及全市各企事業單位進行全面調研，在原有政務公開的基礎上增加了公共事務公開的內容，承擔政府信息公開工作的單位也由原來的46家增至71家，進一步加強信息公開的深度和廣度。
二是加快政務服務中心標準化建設。7月20日，由烏海市紀委、監察局和市政務服務中心牽頭組織相關部門人員到呼和浩特市學習考察了政務服務工作，學習了先進經驗，結合烏海市實際，制定了《關於進一步深化行政審批制度改革加強政務服務中心建設實施方案》，同時再一次將原有的578項行政許可審批服務事項進行了清理。通過清理共保留行政許可事項203項、非行政許可事審批項45項和行政服務事項62項，總計310項事項，減少和調整率達46.4%。
三是落實政府信息公開場所和依申請公開受理機構。為了便於民眾及時完整地獲取政府主動公開的信息，市政府確定市政務服務中心、市檔案館和公共圖書館為政府信息公開公共查閱場所，並充分利用電子觸控螢幕、公共閱覽室、公開欄、網路、報紙、電視、手機簡訊、便民手冊等形式對社會進行公開。同時，積極推行依申請公開政府信息制度，申請人可以採用網際網路、信函、傳真、現場申請等多種方式提交申請，市政務服務中心相關部門視窗和部門政府信息公開工作機構作為依申請公開受理機構，及時接受公民的公開申請。
四是為落實好《條例》和相關配套措施，烏海市在市政府網站上設立了政府信息公開專欄，充分利用網路平台進行宣傳，不斷增強各級行政機關及工作人員貫徹執行條例的責任感和自覺性。
(四)突出重點，確保政務信息公開到位
烏海市把重點工作、重大項目、大額資金使用等民眾關注，與民眾利益相關的熱點問題作為政府信息公開工作的重點內容，著力抓實抓好。一是進一步完善國有土地使用權轉讓招拍掛程式，全面推行國有土地使用權轉讓公開拍賣和掛牌出讓制度。二是對建設工程實行集中公開招投標制度，進一步依法完善招投標工作制度和工作流程，實現依法應公開招投標項目的公開招投標率達100%，平均資金節約率達8%。三是嚴格實行政府採購集中公開制度，凡政府出資，如行政事業單位購買公務用車、辦公設備、教學科研儀器、醫藥衛生設備及基礎工程、服務類等項目，全部納入政府採購範圍，進行集中招標採購。市監察局、財政局、審計局和相關行政主管部門負責對國有土地招拍掛、建設工程招投標和政府採購的監督工作，切實做到了依法、公開、公正、透明。四是行政機關、事業單位幹部、職工的考錄聘用，徵兵，幹部任用、民政低保、救災款物發放等，都將相關標準、條件、程式、結果和監督電話等及時向社會全面公開。
二、主動公開政府信息情況
據統計，2010年烏海市及各區政府信息網站累計主動公開政府信息3473條。本年度新增主動公開(更新)政府信息459條，其中機構職能類信息45條，法規檔案類信息80條，規劃計畫類信息47條，行政職責類信息34條，業務動態類信息161條，人事變動類信息27條，財政類信息11條，其它信息類54條。主動公開的政府信息未涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私，也未出現危機國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息。
政府信息主要通過政府入口網站、市政務服務中心、市檔案館和公共圖書館查閱場所等公共載體進行主動公開。在市政府入口網站設立了政府信息公開專欄，用來發布政府檔案等政府信息;在市政務服務中心、市檔案館和公共圖書館查閱場所設立了政府信息公開指南和目錄索取點，方便民眾、法人及其他組織查詢;市政府重點工作、部門重點工作在《烏海日報》、烏海市電視台進行公開，接受民眾監督;政府重大決策，事先召開專家諮詢會、聽證會，廣泛聽取各方面意見，確保決策的科學性、民主性。
三、依申請公開政府信息情況
本年度共受理信息公開申請(當面申請)1件，已按照相關程式予以答覆。
四、諮詢和投訴情況
本年度共接受民眾諮詢1315次，其中公共查閱室接待78次，諮詢電話接聽931次，當面諮詢接待192次，網上諮詢114次。
五、行政複議和行政訴訟情況
本年度未發生針對我市有關政府信息公開事務的行政複議申請、行政訴訟案件、申訴以及電話投訴。
六、存在的主要問題及下一步工作措施
烏海市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但部分單位對政務公開工作的重要性認識不到位，政府信息公開的意識和水平還需要強化和提升。政府機關主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關計畫、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強;少數單位雖然做了政府信息公開的工作，但是沒有形成制度化、常態化。
下一步，我們將根據《條例》的要求，在繼續完善政府信息公開工作的同時，重點抓好以下四項工作：一是加大培訓、考核和社會評議力度，不斷提高各區人民政府、市府各部門及各企事業單位對政府信息公開工作的認識，進一步加強組織領導和推進力度。二是抓好各項制度的貫徹落實，提高政府信息公開的制度化、規範化水平。三是在抓好新增信息公開的同時，加緊清理存量信息，完善政府公開信息內容體系。四是拓展和完善公開渠道，特別要加強和規範基層政府信息公開工作，全面拓展政府信息公開內容和公開範圍。
