本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，由市政府辦公室綜合各區人民政府和市政府各部門、單位的政府信息公開年度報告編制而成。報告內容由政府信息公開工作概述，政府信息公開的組織領導和制度建設情況，主動公開政府信息以及公開平台建設情況，政府信息公開申請的辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請提起行政複議、行政訴訟的情況，政府信息公開保密審查及監督檢查情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況與附表九部分組成。
正文
一、概述
公開透明是服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的主要標誌。2011年，我市各級各部門堅持“以公開為原則，不公開為例外”，認真貫徹落實《條例》和《辦法》，以深化公開內容為核心，以民眾滿意為目標。進一步拓寬公開渠道，夯實工作基礎，政府信息公開工作取得了新進展。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
不斷完善政府信息公開工作體制機制，進一步加強對政府信息公開工作的組織領導。2011年，根據工作需要和人員變動情況，市政府調整了電子政務建設工作領導小組，由常務副市長任組長，市政府辦公室、發 改、經信、監察、人事、財政等部門為領導小組成員單位，負責對全市政府信息公開工作的重大事項進行協調和決策。電子政務建設領導小組辦公室設在市政府辦公室，強化了萊蕪市政府辦公室指導、監督全市政府信息公開工作的職能。根據工作需要制訂出台了《萊蕪市政府信息發布協調暫行辦法》和《萊蕪市行政機關澄清虛假或不完整信息暫行辦法》，進一步完善了政府信息公開的發布、審查和責任追究等各項規章制度，使全市的政府信息公開工作更加規範化、制度化。
三、主動公開政府信息以及公開平台建設情況
我市按照《條例》和《辦法》的要求，積極做好主動公開工作。截止2011年底，我市累計主動公開政府信息89600條。2011年新增的主動公開政府信息31680條。
（一）主動公開範圍
1、市政府規範性檔案和規劃計畫
規範性檔案方面。公開了《關於加快服務業跨越發展的意見》、《萊蕪市民營企業審計監督暫行辦法》、《萊蕪市科學技術獎勵辦法》、《萊蕪市地方水利建設基金籌集和使用管理實施細則》、《城鎮居民社會養老保險的實施意見》等。
規劃計畫方面，公開了《萊蕪市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《萊蕪市學前教育三年行動計畫（2011-2013）年》、《萊蕪市婦女發展“十二五”規劃》、《萊蕪市兒童發展“十二五”規劃》、《萊蕪市依法行政第五個五年規劃（2011-2015年）》、《萊蕪市土地總體利用規劃》等。
2、與公眾密切相關的重大事項
民生工作方面。主動公開了2011年市委市政府為民辦的10件實事的進度完成情況、《萊蕪市農村垃圾治理監督管理辦法》、《農村社區生活污水處理工作的意見》、《加快全市林業產業發展的意見》以及支農惠農政策、鼓勵發展糧食生產的政策等與廣大農民利益密切聯繫的信息。
土地徵用、房屋拆遷方面。主動公開了房屋拆遷補償標準、建設項目用地批文及審批結果、新建住宅交付使用證、經營性土地出讓、土地使用權出讓結果等信息，如《萊蕪市統籌城鄉建設用地使用實施辦法》、《關於對萊政發〔2009〕51 號檔案調整土地收回補償標準意見的補充意見》等。
公共衛生方面。主動公開了醫師執業註冊、食品藥品監督收費、城鄉居民基本公共衛生服務經費標準、醫療收費標準等信息，如《關於進一步加強鄉村醫生隊伍建設的意見》、《關於建立健全基層醫療衛生機構補償機制的實施意見》、《關於進一步加強愛滋病防治工作的意見》、《萊蕪市農村食品安全綜合整治工作方案》等。
教育方面。主動公開了義務教育收費、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費、招生考試等方面的信息。如第十六批市級規範化學校名單、《萊蕪市學前教育三年行動計畫（2011-2013）年》、《萊蕪市2011年基礎教育工作計畫要點》、《2011年普通高中招生各學科學業考試所占分值的通知》等。
社會保障、勞動就業方面。主動公開了勞動就業、城鎮失業保險、養老保險、傷殘津貼、撫恤金等方面的信息，如《關於開展城鎮居民社會養老保險的實施意見》、《關於做好2010年冬季退役士兵接收安置工作的通知》、《萊蕪市生育保險市級統籌實施方案》、《關於加快推進我市基層醫療衛生機構綜合改革的實施意見》、《萊蕪市工傷保險基金市級統籌管理工作的意見》、《關於進一步提高城鎮基本醫療保險待遇的通知》等。
民政方面。主動公開了社會福利、社會救助、優待撫恤、行政事業性收費等相關信息。
3、公共資金使用和監督
重大工程項目方面。主動公開了萊蕪東連河綜合治理工程、萊蕪長江大街道路工程等。
政府集中採購方面。主動公開了2011年政府採購集中採購目錄和採購限額標準、中標公告、招標公告、監督情況，以及供應商註冊、中介機構等信息，如《2011年萊蕪市市級政府集中採購目錄》等。
財政預算、決算方面。主要包括《萊蕪市2010年財政預算執行情況和2011年財政預算草案》等。
4、政府機構和人事
機關管理職能及調整、變動方面。主動公開了市政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等。
人事錄用及幹部選任方面。主動公開了2011年萊蕪市公務員及事業單位工作人員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章，以及領導幹部選拔條件、提拔任用資格和選拔程式等信息。
（二）主動公開途徑
政府網站是政府信息公開的第一平台，目前，市及各區政府在政府入口網站上均設立了“政府信息公開”專欄。積極做好政府信息公開欄目的設定，做到全面、科學、規範和便於查詢，並及時做好信息的更新維護。同時還通過廣播、電視、報刊、公告欄、顯示屏、小冊子等多種途徑公開政府信息。
四、政府信息公開申請的辦理情況
1．申請情況
全市2011年度共受理信息公開申請435件，其中網上申請398件，信函申請35件，當面申請2件。從申請的信息內容來看，大部分涉及土地規劃和徵用、房產、動拆遷、環保類信息。申請人都是本地公民，以個人申請為主。
2．申請處理情況
在已經答覆的435件申請中，同意公開的407件，主要涉及城中村拆遷、環保等信息。同意部分公開的28件，主要涉及土地徵用、土地規劃等信息。
五、政府信息公開的收費及減免情況
各政府信息公開單位在實際操作過程中，依申請信息公開涉及費用較少，均未收取費用。
六、因政府信息公開申請提起行政複議、行政訴訟的情況
2011年市政府沒有收到政府信息公開方面的行政複議和行政訴訟。
七、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
我市政府信息公開的保密審查，嚴格遵守了“誰公開、誰審查”、“誰審查、誰負責”和“先審查、後公開”的原則，明確了政府信息的收集、整理、編輯、審核、發布、更新過程中每個人員的具體責任。政府信息在公開前，經分管領導保密審查批准後才進行公開。針對網上發布的信息，進行定期的網上監測，並且對網上公布的信息進行認真的梳理，特別是涉及到維護穩定、信訪等方面的內容仔細的審核，適時對發布信息做到監督、管理。在日常工作中，嚴格要求各經辦人員一定要認真學習保密審查暫行規定，進一步增強保密意識，克服麻痹大意思想，避免泄密事件的發生。2011年我市政府信息公開工作未發生失竊泄密事件。
八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
總體上看，我市政府信息公開工作正在有序、有力、有效地推進。通過政府信息公開，保障了公民的知情權、參與權、表達權、監督權，促進了依法行政，發揮了政府信息的服務作用。在我市政府信息公開工作中，也存在一些薄弱環節。比如政府信息公開的內容有待進一步完善;少數部門對政府信息公開工作的重要意義認識不夠；與人民民眾生產、生活和經濟社會發展需求相比還有一定差距。下一步，針對以上問題，我市將從以下幾個方面予以改進：一是將主動公開政府信息工作與日常業務工作緊密結合，確保及時公開。二是加大政府信息公開工作的督導和宣傳。通過定期對各級各部門信息公開情況實施檢查和評價，並向社會公布政府信息公開情況報告，提高各級各部門對政府信息公開的重視程度。三是聚焦社會熱點和百姓關注，突出抓好依申請信息公開。
公開透明是服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的主要標誌。2011年，我市各級各部門堅持“以公開為原則，不公開為例外”，認真貫徹落實《條例》和《辦法》，以深化公開內容為核心，以民眾滿意為目標。進一步拓寬公開渠道，夯實工作基礎，政府信息公開工作取得了新進展。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
不斷完善政府信息公開工作體制機制，進一步加強對政府信息公開工作的組織領導。2011年，根據工作需要和人員變動情況，市政府調整了電子政務建設工作領導小組，由常務副市長任組長，市政府辦公室、發 改、經信、監察、人事、財政等部門為領導小組成員單位，負責對全市政府信息公開工作的重大事項進行協調和決策。電子政務建設領導小組辦公室設在市政府辦公室，強化了萊蕪市政府辦公室指導、監督全市政府信息公開工作的職能。根據工作需要制訂出台了《萊蕪市政府信息發布協調暫行辦法》和《萊蕪市行政機關澄清虛假或不完整信息暫行辦法》，進一步完善了政府信息公開的發布、審查和責任追究等各項規章制度，使全市的政府信息公開工作更加規範化、制度化。
三、主動公開政府信息以及公開平台建設情況
我市按照《條例》和《辦法》的要求，積極做好主動公開工作。截止2011年底，我市累計主動公開政府信息89600條。2011年新增的主動公開政府信息31680條。
（一）主動公開範圍
1、市政府規範性檔案和規劃計畫
規範性檔案方面。公開了《關於加快服務業跨越發展的意見》、《萊蕪市民營企業審計監督暫行辦法》、《萊蕪市科學技術獎勵辦法》、《萊蕪市地方水利建設基金籌集和使用管理實施細則》、《城鎮居民社會養老保險的實施意見》等。
規劃計畫方面，公開了《萊蕪市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《萊蕪市學前教育三年行動計畫（2011-2013）年》、《萊蕪市婦女發展“十二五”規劃》、《萊蕪市兒童發展“十二五”規劃》、《萊蕪市依法行政第五個五年規劃（2011-2015年）》、《萊蕪市土地總體利用規劃》等。
2、與公眾密切相關的重大事項
民生工作方面。主動公開了2011年市委市政府為民辦的10件實事的進度完成情況、《萊蕪市農村垃圾治理監督管理辦法》、《農村社區生活污水處理工作的意見》、《加快全市林業產業發展的意見》以及支農惠農政策、鼓勵發展糧食生產的政策等與廣大農民利益密切聯繫的信息。
土地徵用、房屋拆遷方面。主動公開了房屋拆遷補償標準、建設項目用地批文及審批結果、新建住宅交付使用證、經營性土地出讓、土地使用權出讓結果等信息，如《萊蕪市統籌城鄉建設用地使用實施辦法》、《關於對萊政發〔2009〕51 號檔案調整土地收回補償標準意見的補充意見》等。
公共衛生方面。主動公開了醫師執業註冊、食品藥品監督收費、城鄉居民基本公共衛生服務經費標準、醫療收費標準等信息，如《關於進一步加強鄉村醫生隊伍建設的意見》、《關於建立健全基層醫療衛生機構補償機制的實施意見》、《關於進一步加強愛滋病防治工作的意見》、《萊蕪市農村食品安全綜合整治工作方案》等。
教育方面。主動公開了義務教育收費、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費、招生考試等方面的信息。如第十六批市級規範化學校名單、《萊蕪市學前教育三年行動計畫（2011-2013）年》、《萊蕪市2011年基礎教育工作計畫要點》、《2011年普通高中招生各學科學業考試所占分值的通知》等。
社會保障、勞動就業方面。主動公開了勞動就業、城鎮失業保險、養老保險、傷殘津貼、撫恤金等方面的信息，如《關於開展城鎮居民社會養老保險的實施意見》、《關於做好2010年冬季退役士兵接收安置工作的通知》、《萊蕪市生育保險市級統籌實施方案》、《關於加快推進我市基層醫療衛生機構綜合改革的實施意見》、《萊蕪市工傷保險基金市級統籌管理工作的意見》、《關於進一步提高城鎮基本醫療保險待遇的通知》等。
民政方面。主動公開了社會福利、社會救助、優待撫恤、行政事業性收費等相關信息。
3、公共資金使用和監督
重大工程項目方面。主動公開了萊蕪東連河綜合治理工程、萊蕪長江大街道路工程等。
政府集中採購方面。主動公開了2011年政府採購集中採購目錄和採購限額標準、中標公告、招標公告、監督情況，以及供應商註冊、中介機構等信息，如《2011年萊蕪市市級政府集中採購目錄》等。
財政預算、決算方面。主要包括《萊蕪市2010年財政預算執行情況和2011年財政預算草案》等。
4、政府機構和人事
機關管理職能及調整、變動方面。主動公開了市政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等。
人事錄用及幹部選任方面。主動公開了2011年萊蕪市公務員及事業單位工作人員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章，以及領導幹部選拔條件、提拔任用資格和選拔程式等信息。
（二）主動公開途徑
政府網站是政府信息公開的第一平台，目前，市及各區政府在政府入口網站上均設立了“政府信息公開”專欄。積極做好政府信息公開欄目的設定，做到全面、科學、規範和便於查詢，並及時做好信息的更新維護。同時還通過廣播、電視、報刊、公告欄、顯示屏、小冊子等多種途徑公開政府信息。
四、政府信息公開申請的辦理情況
1．申請情況
全市2011年度共受理信息公開申請435件，其中網上申請398件，信函申請35件，當面申請2件。從申請的信息內容來看，大部分涉及土地規劃和徵用、房產、動拆遷、環保類信息。申請人都是本地公民，以個人申請為主。
2．申請處理情況
在已經答覆的435件申請中，同意公開的407件，主要涉及城中村拆遷、環保等信息。同意部分公開的28件，主要涉及土地徵用、土地規劃等信息。
五、政府信息公開的收費及減免情況
各政府信息公開單位在實際操作過程中，依申請信息公開涉及費用較少，均未收取費用。
六、因政府信息公開申請提起行政複議、行政訴訟的情況
2011年市政府沒有收到政府信息公開方面的行政複議和行政訴訟。
七、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
我市政府信息公開的保密審查，嚴格遵守了“誰公開、誰審查”、“誰審查、誰負責”和“先審查、後公開”的原則，明確了政府信息的收集、整理、編輯、審核、發布、更新過程中每個人員的具體責任。政府信息在公開前，經分管領導保密審查批准後才進行公開。針對網上發布的信息，進行定期的網上監測，並且對網上公布的信息進行認真的梳理，特別是涉及到維護穩定、信訪等方面的內容仔細的審核，適時對發布信息做到監督、管理。在日常工作中，嚴格要求各經辦人員一定要認真學習保密審查暫行規定，進一步增強保密意識，克服麻痹大意思想，避免泄密事件的發生。2011年我市政府信息公開工作未發生失竊泄密事件。
八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
總體上看，我市政府信息公開工作正在有序、有力、有效地推進。通過政府信息公開，保障了公民的知情權、參與權、表達權、監督權，促進了依法行政，發揮了政府信息的服務作用。在我市政府信息公開工作中，也存在一些薄弱環節。比如政府信息公開的內容有待進一步完善;少數部門對政府信息公開工作的重要意義認識不夠；與人民民眾生產、生活和經濟社會發展需求相比還有一定差距。下一步，針對以上問題，我市將從以下幾個方面予以改進：一是將主動公開政府信息工作與日常業務工作緊密結合，確保及時公開。二是加大政府信息公開工作的督導和宣傳。通過定期對各級各部門信息公開情況實施檢查和評價，並向社會公布政府信息公開情況報告，提高各級各部門對政府信息公開的重視程度。三是聚焦社會熱點和百姓關注，突出抓好依申請信息公開。
