本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，由市政府辦公室綜合各區人民政府和市政府各部門、單位的政府信息公開年度報告編制而成。本報告由概述,政府信息公開的組織領導和制度建設情況,重點領域政府信息公開工作推進情況,主動公開政府信息以及公開平台建設情況,政府信息公開申請的辦理情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請提起行政複議、行政訴訟的情況,政府信息公開保密審查及監督檢查情況,所屬事業單位信息公開工作推進情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,附表等組成。
基本介紹
- 中文名：2013年萊蕪市政府信息公開年度報告
- 時間： 2013年
- 單位：萊蕪市政府
- 地方：萊蕪市
一、概述
2013年，在上級部門全面加強透明政府建設、萊蕪加快轉調、創新發展的巨觀環境下，本市各級行政機關認真貫徹《條例》、《規定》精神，切實落實上級部門有關信息公開的要求，積極推進主動公開，最佳化依申請公開服務，努力使公開任務有抓手，公開內容有深化，公開效果有提升，不斷將本市政府信息公開工作向縱深推進。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）加強組織領導，建立長效機制。市政府高度重視政府信息公開工作，堅持由常務副市長擔任市政務公開工作領導小組組長，市政府副秘書長、辦公室主任任副組長的政務公開領導體制，負責全市政府信息公開和電子政務工作重大事項的協調和決策，領導小組辦公室設在市政府辦公室，分管領導兼任辦公室主任，各區政府和市直各行政機關也成立了相應的領導機構。
（二）加強制度建設，規範運行機制。《條例》實施以來，我市相繼出台了《萊蕪市政府信息公開保密審查暫行規定》（試行）、《萊蕪市政府信息公開考核暫行辦法》、《萊蕪市政府信息公開責任追究暫行辦法》（試行）、《萊蕪市政府信息公開發布協調暫行規定》、《萊蕪市政府信息公開虛假或不完整信息澄清制度》等規範性檔案，政府信息公開的各項規章制度進一步健全完善，全市的政府信息公開工作走上了規範化、制度化和常態化的軌道。
三、重點領域政府信息公開工作推進情況
根據《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）檔案，及省政府辦公廳9月24日召開的全省政府信息公開工作會議精神，結合本市工作實際，制發了《萊蕪市人民政府辦公室關於進一步做好當前政府信息公開重點工作的通知》（萊政辦發[2013] 號），確定了公共資金、公共資源等重點公開領域，並將相關工作任務細化分解至各部門。市政府專門召開了市政府有關部門（單位）政府信息公開工作負責人和各區政府信息公開工作負責人會議，就年度政府信息公開工作提出具體要求。本市各級行政機關以貫徹落實國辦發〔2013〕73號、萊政辦發[2013] 號文為工作主線，深化重點，注重實效，加強指導，強化監督。市財政局根據上級部門和本市要求，專項部署，推進政府預決算、市級部門預決算和“三公”經費預決算總額、重要專項資金使用情況等財政信息公開。市國土資源局在依法依規做好征地報批前告知、確認、聽證，征地批准後征地公告、征地補償登記和征地補償安置方案公告的基礎上，重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批覆、範圍、補償、安置等相關信息，推進征地信息公開。市物價局、市環保局、市安監局、市房管局、市食品藥品監督管理局等部門分別制定下發了本系統信息公開工作要點，進一步落實重點領域信息公開。各區政府（管委會）引入“項目化”管理，採取開單子、排節點、明責任的方式，有力推進各項工作。
2013年，各重點領域公開推進工作有序開展，本市財政信息公開得到繼續深化，保障性安居工程從建設、分配和退出信息，特別是對保障性住房準入條件、辦理程式、保障結果等信息得到大力落實，食品安全、環境保護、招投標信息公開得到大力加強，安全生產、房屋徵收補償、價格和收費信息公開得到紮實推進，公開的廣度和深度有明顯提升。
四、主動公開政府信息以及公開平台建設情況
我市按照《條例》和《辦法》的要求，積極做好主動公開工作。截止2013年底，我市累計主動公開政府信息157800條。2013年新增的主動公開政府信息35300條。
（一）主動公開範圍
根據《條例》和《規定》要求，做好主動公開工作，公開了《萊蕪市城鄉醫療救助辦法》、《萊蕪市醫患糾紛預防和調處辦法》、《萊蕪市戶外廣告設定管理暫行規定》等若干行政規範性檔案；“萊蕪市2012年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2013年國民經濟和社會發展計畫草案的報告”以及“深化改革”、“戰略性新興產業”、 “推進城鄉一體化發展”、 等國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；統計年鑑、統計公報、月度數據等統計信息；市級行政審批事項等行政許可（審批）信息；政府定價、指導價、調價信息及收費項目目錄等行政事業性收費信息；重大工程建設、建築市場管理等城市建設管理和工程建設領域信息；醫藥衛生體制改革、各級各類學校招生考試等醫療衛生教育信息；美食地圖、時尚購物、生活娛樂等便民服務信息；質量監測、消費提示等監督檢查信息；社保待遇標準、資產狀況等社會保障信息，以及養老、社區服務等民政方面的信息。同時，按照國辦發〔2013〕73號文和全省政府信息公開工作會議要求，積極推進各重點領域政府信息公開。
（二）主動公開途徑
一是堅持把“萊蕪市人民政府”入口網站作為政府信息公開的第一平台，不斷加強日常管理、維護，整合信息資源，完善公開內容。2013年，我市繼續豐富政府網站信息公開專欄，提升了信息查閱檢索功能，增強了信息公開的針對性和互動性。對信息公開指南和公開目錄進行修訂和編排，使欄目的設定更加全面、科學、規範和便於查詢、統計。二是堅持把行政服務中心作為公開辦事、依法行政的便民視窗，在行政服務中心的部門網站上全面公開各視窗單位行政審批事項的檔案依據、辦事條件、要求、程式、辦事指南和辦事結果，並提供了線上諮詢、網上查詢等服務，保障民眾的知情權和監督權。同時，在辦事大廳設定了政府信息公共查閱點，配備電子顯示屏、觸控螢幕、便民手冊等，方便民眾辦事。三是堅持多渠道公開，通過廣播、電視、報刊和召開新聞發布會等多種形式公開政府信息，切實為市民獲得政府信息提供方便。
五、政府信息公開申請的辦理情況
1．申請情況
全市2013年度共受理信息公開申請350件，其中網上填表及電子郵件申請290件，信函及傳真申請30件，當面申請30件。從申請的信息內容來看，主要集中在與公眾關係密切的房地規劃、徵收補償、戶籍管理、社會保障、重大建設工程等方面。總體上，申請事項與人民民眾切身利益密切相關，與自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會熱點密切相關。申請人都是本地公民，以個人申請為主。
2．申請處理情況
在已經答覆的350件申請中，同意公開的345件，主要涉及社會保障、戶籍管理等信息。同意部分公開的5件，主要涉及土地徵用、土地規劃等信息。
六、政府信息公開的收費及減免情況
各政府信息公開單位在實際操作過程中，始終堅持為民、便民、利民的原則，均未收取費用。
七、因政府信息公開申請提起行政複議、行政訴訟的情況
2013年本市各級行政機關進一步規範政府信息公開申請處理，努力提高依申請公開服務水平，沒有出現因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
八、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
全市各級行政機關嚴格遵循“先審核、後公開、誰公開、誰審核、誰負責”的原則，進一步完善保密審查的職責分工、審查程式，既保證了信息公開的及時性、全面性，又保證了信息公開的準確性、安全性。2013年，各級行政機關嚴格按照保密審查規定發布政府信息，政府信息公開工作未出現泄密情況。通過網上查和現場查相結合、常態查和突擊查相結合、專項查和綜合查相結合等形式，進一步加大政府信息公開保密審查工作督導力度，確保政府信息公開工作有序進行。同時，強化各級保密部門的指導、監督和檢查職責，做到了“兩手抓、兩手硬”。
九、所屬事業單位信息公開工作推進情況
（一）進一步規範信息公開機制。根據《條例》）和《辦法》要求，2013年各相關事業單位都建立健全了政府信息公開工作制度，特別是教育、醫療衛生、供氣、供熱、道路運輸、社會救助、優撫安置和社會福利等與人民民眾關係密切的事業單位，均納入了政府信息公開體系。
（二）進一步拓寬信息公開渠道。一是在“萊蕪市人民政府”入口網站顯著位置設立“公共服務”專欄，加強了社會管理、公用事業、公共運輸、遊客服務等信息的集中公開工作。二是積極推動各所屬事業單位自身網站的建設，截止2013年底，我市已有44家公用事業單位設立了自己的網站，提高了申請信息公開的網上辦理能力。三是通過宣傳欄、出動宣傳車、發放明白紙等多種形式公開政府信息，切實為市民獲得政府信息提供便利。
十、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2013年，本市政府信息公開工作取得了一些成績和進步，但還存在一些不足和薄弱環節。主要是政府信息主動公開的廣度、深度以及依申請公開的辦理能力、服務水平仍需進一步提高，對經濟社會發展的服務作用需要進一步發揮。2014年，將重點抓好三方面工作：一是繼續加大主動公開力度。進一步推進重點領域信息公開，大力推動行政權力、社會公益事業等信息的公開，抓好與人民民眾密切相關的公共企事業單位信息的公開。二是繼續抓好督導檢查。採取常態查、重點查和綜合評等方法，確保政府信息公開工作取得實效。三是繼續紮實做好依申請公開工作。嚴格依法合規地開展依申請公開工作，最佳化申請處理流程，提高申請處理效率，為民眾提供更加方便、快捷、高效的政府信息服務。
2013年，在上級部門全面加強透明政府建設、萊蕪加快轉調、創新發展的巨觀環境下，本市各級行政機關認真貫徹《條例》、《規定》精神，切實落實上級部門有關信息公開的要求，積極推進主動公開，最佳化依申請公開服務，努力使公開任務有抓手，公開內容有深化，公開效果有提升，不斷將本市政府信息公開工作向縱深推進。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）加強組織領導，建立長效機制。市政府高度重視政府信息公開工作，堅持由常務副市長擔任市政務公開工作領導小組組長，市政府副秘書長、辦公室主任任副組長的政務公開領導體制，負責全市政府信息公開和電子政務工作重大事項的協調和決策，領導小組辦公室設在市政府辦公室，分管領導兼任辦公室主任，各區政府和市直各行政機關也成立了相應的領導機構。
（二）加強制度建設，規範運行機制。《條例》實施以來，我市相繼出台了《萊蕪市政府信息公開保密審查暫行規定》（試行）、《萊蕪市政府信息公開考核暫行辦法》、《萊蕪市政府信息公開責任追究暫行辦法》（試行）、《萊蕪市政府信息公開發布協調暫行規定》、《萊蕪市政府信息公開虛假或不完整信息澄清制度》等規範性檔案，政府信息公開的各項規章制度進一步健全完善，全市的政府信息公開工作走上了規範化、制度化和常態化的軌道。
三、重點領域政府信息公開工作推進情況
根據《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）檔案，及省政府辦公廳9月24日召開的全省政府信息公開工作會議精神，結合本市工作實際，制發了《萊蕪市人民政府辦公室關於進一步做好當前政府信息公開重點工作的通知》（萊政辦發[2013] 號），確定了公共資金、公共資源等重點公開領域，並將相關工作任務細化分解至各部門。市政府專門召開了市政府有關部門（單位）政府信息公開工作負責人和各區政府信息公開工作負責人會議，就年度政府信息公開工作提出具體要求。本市各級行政機關以貫徹落實國辦發〔2013〕73號、萊政辦發[2013] 號文為工作主線，深化重點，注重實效，加強指導，強化監督。市財政局根據上級部門和本市要求，專項部署，推進政府預決算、市級部門預決算和“三公”經費預決算總額、重要專項資金使用情況等財政信息公開。市國土資源局在依法依規做好征地報批前告知、確認、聽證，征地批准後征地公告、征地補償登記和征地補償安置方案公告的基礎上，重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批覆、範圍、補償、安置等相關信息，推進征地信息公開。市物價局、市環保局、市安監局、市房管局、市食品藥品監督管理局等部門分別制定下發了本系統信息公開工作要點，進一步落實重點領域信息公開。各區政府（管委會）引入“項目化”管理，採取開單子、排節點、明責任的方式，有力推進各項工作。
2013年，各重點領域公開推進工作有序開展，本市財政信息公開得到繼續深化，保障性安居工程從建設、分配和退出信息，特別是對保障性住房準入條件、辦理程式、保障結果等信息得到大力落實，食品安全、環境保護、招投標信息公開得到大力加強，安全生產、房屋徵收補償、價格和收費信息公開得到紮實推進，公開的廣度和深度有明顯提升。
四、主動公開政府信息以及公開平台建設情況
我市按照《條例》和《辦法》的要求，積極做好主動公開工作。截止2013年底，我市累計主動公開政府信息157800條。2013年新增的主動公開政府信息35300條。
（一）主動公開範圍
根據《條例》和《規定》要求，做好主動公開工作，公開了《萊蕪市城鄉醫療救助辦法》、《萊蕪市醫患糾紛預防和調處辦法》、《萊蕪市戶外廣告設定管理暫行規定》等若干行政規範性檔案；“萊蕪市2012年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2013年國民經濟和社會發展計畫草案的報告”以及“深化改革”、“戰略性新興產業”、 “推進城鄉一體化發展”、 等國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；統計年鑑、統計公報、月度數據等統計信息；市級行政審批事項等行政許可（審批）信息；政府定價、指導價、調價信息及收費項目目錄等行政事業性收費信息；重大工程建設、建築市場管理等城市建設管理和工程建設領域信息；醫藥衛生體制改革、各級各類學校招生考試等醫療衛生教育信息；美食地圖、時尚購物、生活娛樂等便民服務信息；質量監測、消費提示等監督檢查信息；社保待遇標準、資產狀況等社會保障信息，以及養老、社區服務等民政方面的信息。同時，按照國辦發〔2013〕73號文和全省政府信息公開工作會議要求，積極推進各重點領域政府信息公開。
（二）主動公開途徑
一是堅持把“萊蕪市人民政府”入口網站作為政府信息公開的第一平台，不斷加強日常管理、維護，整合信息資源，完善公開內容。2013年，我市繼續豐富政府網站信息公開專欄，提升了信息查閱檢索功能，增強了信息公開的針對性和互動性。對信息公開指南和公開目錄進行修訂和編排，使欄目的設定更加全面、科學、規範和便於查詢、統計。二是堅持把行政服務中心作為公開辦事、依法行政的便民視窗，在行政服務中心的部門網站上全面公開各視窗單位行政審批事項的檔案依據、辦事條件、要求、程式、辦事指南和辦事結果，並提供了線上諮詢、網上查詢等服務，保障民眾的知情權和監督權。同時，在辦事大廳設定了政府信息公共查閱點，配備電子顯示屏、觸控螢幕、便民手冊等，方便民眾辦事。三是堅持多渠道公開，通過廣播、電視、報刊和召開新聞發布會等多種形式公開政府信息，切實為市民獲得政府信息提供方便。
五、政府信息公開申請的辦理情況
1．申請情況
全市2013年度共受理信息公開申請350件，其中網上填表及電子郵件申請290件，信函及傳真申請30件，當面申請30件。從申請的信息內容來看，主要集中在與公眾關係密切的房地規劃、徵收補償、戶籍管理、社會保障、重大建設工程等方面。總體上，申請事項與人民民眾切身利益密切相關，與自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會熱點密切相關。申請人都是本地公民，以個人申請為主。
2．申請處理情況
在已經答覆的350件申請中，同意公開的345件，主要涉及社會保障、戶籍管理等信息。同意部分公開的5件，主要涉及土地徵用、土地規劃等信息。
六、政府信息公開的收費及減免情況
各政府信息公開單位在實際操作過程中，始終堅持為民、便民、利民的原則，均未收取費用。
七、因政府信息公開申請提起行政複議、行政訴訟的情況
2013年本市各級行政機關進一步規範政府信息公開申請處理，努力提高依申請公開服務水平，沒有出現因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
八、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
全市各級行政機關嚴格遵循“先審核、後公開、誰公開、誰審核、誰負責”的原則，進一步完善保密審查的職責分工、審查程式，既保證了信息公開的及時性、全面性，又保證了信息公開的準確性、安全性。2013年，各級行政機關嚴格按照保密審查規定發布政府信息，政府信息公開工作未出現泄密情況。通過網上查和現場查相結合、常態查和突擊查相結合、專項查和綜合查相結合等形式，進一步加大政府信息公開保密審查工作督導力度，確保政府信息公開工作有序進行。同時，強化各級保密部門的指導、監督和檢查職責，做到了“兩手抓、兩手硬”。
九、所屬事業單位信息公開工作推進情況
（一）進一步規範信息公開機制。根據《條例》）和《辦法》要求，2013年各相關事業單位都建立健全了政府信息公開工作制度，特別是教育、醫療衛生、供氣、供熱、道路運輸、社會救助、優撫安置和社會福利等與人民民眾關係密切的事業單位，均納入了政府信息公開體系。
（二）進一步拓寬信息公開渠道。一是在“萊蕪市人民政府”入口網站顯著位置設立“公共服務”專欄，加強了社會管理、公用事業、公共運輸、遊客服務等信息的集中公開工作。二是積極推動各所屬事業單位自身網站的建設，截止2013年底，我市已有44家公用事業單位設立了自己的網站，提高了申請信息公開的網上辦理能力。三是通過宣傳欄、出動宣傳車、發放明白紙等多種形式公開政府信息，切實為市民獲得政府信息提供便利。
十、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2013年，本市政府信息公開工作取得了一些成績和進步，但還存在一些不足和薄弱環節。主要是政府信息主動公開的廣度、深度以及依申請公開的辦理能力、服務水平仍需進一步提高，對經濟社會發展的服務作用需要進一步發揮。2014年，將重點抓好三方面工作：一是繼續加大主動公開力度。進一步推進重點領域信息公開，大力推動行政權力、社會公益事業等信息的公開，抓好與人民民眾密切相關的公共企事業單位信息的公開。二是繼續抓好督導檢查。採取常態查、重點查和綜合評等方法，確保政府信息公開工作取得實效。三是繼續紮實做好依申請公開工作。嚴格依法合規地開展依申請公開工作，最佳化申請處理流程，提高申請處理效率，為民眾提供更加方便、快捷、高效的政府信息服務。
