本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)要求,由市政府辦公室綜合各區人民政府和市政府各部門、單位的政府信息公開年度報告編制而成。本報告由概述,主動公開政府信息及公開平台建設情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開出現的舉報、申請行政複議、提起行政訴訟情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等六部分組成。
基本介紹
- 中文名:2012年萊蕪市政府信息公開年度報告
- 地區:萊蕪市
- 性質:政府工作報告
- 要求:轉作風、提效率、優環境、保增長
2012年,萊蕪市各級行政機關遵照全市“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”的總要求,認真貫徹落實《條例》和《辦法》,始終把推進政府信息公開作為建設法制政府、陽光政府、責任政府和服務政府的重要舉措來抓,不斷加強組織領導,健全完善體制機制,拓展公開內容和公開渠道,強化宣傳培訓和監督檢查,全市政府信息公開工作取得了新的進展。
(一)加強組織領導和制度建設。成立了由常務副市長劉建良為組長的全市電子政務建設工作領導小組,負責對全市政府信息公開和電子政務工作的重大事項進行協調和決策,領導小組辦公室設在市政府辦公室。市政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門,負責推進指導、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作,政府辦公室下屬的電子政務科具體負責政府信息公開的日常工作,各級政府部門、單位均明確了分管領導、工作機構和責任人員,為我市政府信息公開工作的順利開展提供了組織保障。把制度建設作為建立政府信息公開工作長效機制的重要內容,先後出台了《萊蕪市政府信息公開保密審查暫行辦法》、《萊蕪市政府信息發布協調暫行規定》、《萊蕪市行政機關澄清虛假或不完整信息暫行規定》、《萊蕪市政府信息公開工作考核暫行辦法》、《萊蕪市政府信息公開責任追究暫行辦法》等5項規章制度,初步形成了比較完善的政府信息公開制度體系。
(二)認真做好政府信息公開指南和目錄的編制工作。2012年,根據市科技防腐工程的統一要求,在抓好政府信息日常主動公開的基礎上,對政府信息公開指南和公開目錄進行了重新修訂和編排,使欄目的設定更加全面、科學、規範和便於查詢、統計。並指導各區、各部門對政府信息公開指南和目錄進行了修訂完善。按照“以公開為原則、不公開為例外”和“涉密信息不公開、公開信息不涉密”的原則,對各部門、單位的政府信息進行了全面梳理和科學界定。截止2012年底,全市65個市政府部門和單位,5個區(管委會),8個鄉鎮(街道),全部按規定完成了目錄和指南的編制工作,並在各級政府入口網站上進行了公開發布。
(三)切實做好依申請信息公開工作。2012年,全市各級政府部門、單位堅持公正、公開、分級受理和嚴格依法的原則,進一步健全受理制度,拓寬受理渠道,規範辦理流程,嚴格法定時限,認真做好政府信息依申請公開受理和答覆工作。同時,本著“便民、利民、節約、高效”的原則,對受理的依申請公開政府信息,經審核認定可以讓社會廣泛知曉的,在答覆申請人同時,及時通過政府網站等渠道主動公開,方便更多的民眾依法獲取政府信息。
(四) 推進公共企事業單位信息公開。2012年,我們重點做好教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、環保、公交等公共企事業單位的信息公開,增強辦事透明度,提升服務效能,提高服務質量。各主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則,充分發揮職能作用,明確任務,精心組織,積極推進。各公共企事業單位按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,凡是涉及公民、法人或者其他社會組織生產、生活以及促進經濟社會發展的公共企事業單位辦事信息,均納入指南目錄編制範圍並主動公開。截止2012年底, 市級44個公共企事業單位,全部完成了指南目錄編制,並通過政府網站、廣播電視、報刊雜誌等形式向社會公開有關政府信息。
(五)加強監督檢查。一是全市各級政府信息公開主管部門充分發揮推進、指導、協調、監督作用,圍繞政府信息主動公開情況、工作機制和制度建設情況、依申請公開情況、監督投訴等重點工作定期進行檢查和指導,促進政府信息公開工作規範有序開展。二是會同各級保密部門,將政府信息公開保密審查工作列入保密工作年度檢查重點,督促各部門、單位在公開政府信息時嚴格履行保密審查制度,認真落實保密審查程式,確保“公開信息不涉密、涉密信息不公開”。三是以編制、公開《政府信息公開工作年度報告》為契機,認真開展政府信息公開工作自查,對工作中存在的問題和不足,及時進行整改,促進政府信息公開工作健康發展。
二、主動公開政府信息以及公開平台建設情況
(一)主動公開範圍
2012年,我市累計主動公開政府信息122500條。2012年新增的主動公開政府信息32900條。其中,市政府及其部門主動公開政府信息16800條,區(管委會)及其部門主動公開政府信息13380條,鄉鎮(街道)主動公開政府信息2720條。2012年主動公開的政府信息主要包括:
1、管理規範和發展計畫
主動公開了《萊蕪市人民政府工作規則》、《2012年政府工作報告》、《萊蕪市2011年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2012年國民經濟和社會發展計畫草案的報告》、《萊蕪市全民科學素質行動計畫綱要實施方案(2012-2015)》、《萊蕪市醫療機構設定規劃(2012-2015)》、《萊蕪市社會養老服務體系建設規劃(2011-2015)》、《萊蕪市“十二五”安全生產規劃》等政策性檔案。
2、城市建設規劃、國土資源管理與重點建設項目方面
主動公開了《萊蕪市城鄉規劃會審與決策辦法》、《萊蕪市地方水利建設基金籌集和使用管理實施細則》、《萊蕪市存量房交易計稅價格核定辦法》等信息。同時深化城市總體規劃、土地利用規劃、控制性詳細規劃等信息的公開內容,加大包括土地徵用、土地出讓等社會關注度高的土地類信息公開力度。及時發布封道養護施工、市民出行(災害性天氣、突發事故)等信息。建立健全重大建設項目公開制度,公開年度城建重大工程項目名稱及選置,發布了鳳城西大街、花園南路2個特色街(區)、新修改造汶河大道等13條城市道路、實施通天河等5項水體治理等重大工程有關建設情況。在“萊蕪市人民政府”入口網站開通“工程建設領域項目信息和信用信息”專欄,並連結各區、有關部門子專欄,集中公開相關政策法規、項目審批、工程招投標、質量安全、施工管理、企業資質、人員資格等信息。
3、公共資金使用和監督情況。公開了2012年政府集中採購目錄和採購限額標準、中標公告、招標公告、監督情況,以及供應商註冊、中介機構等信息,如《2012年萊蕪市市級政府集中採購目錄》等。財政預算、決算方面,發布了《萊蕪市2011年財政預算執行情況和2012年財政預算草案》等。
4、社會保障和民政方面的情況。社會保障方面主動公開了勞動就業、城鎮失業保險、養老保險、傷殘津貼、撫恤金等方面的信息,如《萊蕪市人民政府辦公室關於提高城鎮居民基本醫療保險待遇的通知》、《萊蕪市人民政府關於進一步加強職業培訓促進就業工作的意見》、《關於貫徹魯政辦發(2012)43號檔案進一步做好減輕農民負擔工作的實施意見》、《萊蕪市人民政府辦公室關於統一城鎮職工社會保險繳費基數及合併城鄉居民養老保險政策的通知》等。民政方面發布了社會事務和社會福利、社會救助、優撫安置、城鄉低保等相關信息。
5、教育醫療衛生方面的情況。教育方面主動公開了義務教育收費、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費、招生考試、普通高等學校畢業生就業等方面的信息。如《萊蕪市城區住宅小區配套幼稚園建設使用管理辦法(試行)》、《萊蕪市人民政府關於貫徹魯政發(2011)41號檔案進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》等。醫療衛生方面發布了醫師執業註冊、城鄉居民基本公共衛生服務經費標準、醫療收費標準等信息,如《萊蕪市人民政府辦公室關於開展免費婚前醫學檢查工作的意見》、《萊蕪市人民政府辦公室關於印發萊蕪市深化醫藥衛生體制改革2012年主要工作安排的通知》等。
6、政府機構和人事方面。主動公開了機關管理職能及調整、變動情況。包括市政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等,並在“萊蕪市人民政府”入口網站設專欄向社會公開“市政府各部門主要負責人電話”。及時公開了人事錄用及幹部選任方面的情況,發布了2012年萊蕪市公務員及事業單位工作人員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章,以及領導幹部選拔條件、提拔任用資格和選拔程式等信息。
(二)主動公開途徑
1、政府網站。為充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台和主渠道的作用,各部門、單位均以政府入口網站為依託,建設開發了規範統一的政府信息公開專欄,以“統一的平台、統一的標準、統一的格式”及時、全面、準確地發布政府信息。社會公眾可通過政府入口網站“信息公開指南”和“信息公開目錄”查詢政府信息,通過“依申請公開”欄目提出政府信息公開申請。2012年全市共建設政府網站78個,其中,市政府部門和單位網站65個,區(管委會)政府網站5個,鄉鎮政府(街道)網站8個。
2、公共查閱點。2012年,市、區兩級檔案館、行政服務中心、圖書館等共接待政府信息公開公眾查詢12800人次,其中,市檔案館、行政服務中心、圖書館接待8700人次。
3、新聞發布會。各級、各部門和單位都建立了新聞發布會和新聞發言人制度,及時發布和公開政府工作重大信息。2012年,全市共舉行新聞發布會12次。
4、其他公開形式。通過萊蕪電視台、萊蕪廣播電台、萊蕪日報、魯中晨刊等新聞媒體公開;通過市長信箱、線上訪談、政民互動欄目、論壇、微博等網路媒體公開;通過服務熱線、政風行風熱線、諮詢電話、熱線電話、手機簡訊等通訊媒體公開,還通過工作簡報、檔案彙編、明白紙、服務卡、宣傳手冊、便民手冊、辦事指南、宣傳欄、公開欄、電子顯示屏等多種形式、多種方式向社會公開政府信息。為社會公眾提供了多層次、全方位的政府信息公開服務。
三、依申請公開政府信息情況
2012年,全市共受理政府信息公開申請380件,其中網上填表及電子郵件申請240件,信函及傳真申請87件,當面申請53件。申請人都是本地公民,以個人申請為主。對380件依申請信息,同意公開的365件,同意部分公開的15件。從申請的信息內容來看,大部分涉及土地規劃、城市規劃、房屋拆遷、補償安置、企業改制、環境保護及交通管理等方面。
四、政府信息公開的收費及減免情況
各政府信息公開單位在實際工作過程中,依申請信息公開涉及費用較少,均未收取費用。
五、因政府信息公開出現的舉報、申請行政複議、提起行政訴訟情況
2012年,全市各級、各部門和單位高度重視並依法處理政府信息公開有關的意見、舉報、投訴、行政複議和行政訴訟工作,及時研究解決政府信息公開工作中出現的各類問題,對維護公民法人的合法權益、促進社會和諧發揮了積極作用。2012年全市各級行政機關沒有收到政府信息公開方面的舉報投訴、行政複議和行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2012年,全市政府信息公開工作有序推進,取得了顯著成績,但與《條例》和《辦法》的要求,以及社會的期望,還存在一些差距和不足,主要是:政府信息公開內容不夠全面和深入;各級對政府信息公開工作的重視程度有待進一步提高;政府信息公開的檢查考核工作需要進一步加強等。2013年的政府信息公開工作,重點抓好以下幾個方面:一是進一步拓展信息公開的深度和廣度。按照“公開為原則,不公開為例外”的總要求,督促和指導各行政機關進一步梳理相關政府信息,努力保障公開信息的及時性、完整性和準確性。二是加強政府信息公開平台建設。重點加強各級政府及部門網站建設,完善網際網路、新聞發布會、新聞媒體等公開渠道,以及加強檔案館、行政服務中心、圖書館等政府信息查閱場所建設,積極探索政府信息公開的途徑,為公眾獲取政府信息提供便利。三是加強監督檢查和考核。會同紀檢監察、保密、信息中心等有關部門單位,加大對各行政機關政府信息公開工作的督查力度,針對存在的問題,切實予以糾正,推進全市政府信息公開工作健康有序開展。