根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定，特向社會公布通遼市2012年度政府信息公開工作報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請引發行政複議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況六部分組成。本年報中所列數據的統計日期自2012年1月1日起至2012年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：通遼市2012年度政府信息公開工作報告
- 地區：通遼市
- 類型： 政府信息公開工作報告
- 時間：2012
一、概述
2012年，全市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《內蒙古自治區政府信息公開工作年度報告制度》等有關規定，不斷加強組織領導，逐步完善工作制度，著力加強平台建設，政府信息公開工作取得了新的進展，為服務經濟社會發展，轉變政府職能，保障公民知情權、表達權、監督權等發揮了積極作用。
(一)突出工作重點，政府信息公開內容更加科學。
為進一步國務院辦公廳、自治區政府辦公廳的決策部署細化到我市的實際行動上來，我市出台了《關於深化政務公開加強政務服務的實施意見》，明確了財政預決算、保障性住房、醫療服務等十大方面的政府信息公開工作重點，及時在全市進行部署落實。為統籌推進全市的政府信息公開工作，按照“主動公開、及時公開、定期公開、依法公開”的要求，指導市財政局、發改委、環保局、衛生局、教育局、工商局等50餘家部門和單位，主動公開價格、環保、醫療改革、教育公平、養老保險、房價調控、征地拆遷以及公共資金管理使用等與人民民眾生產生活密切相關的信息。同時，將政府信息公開工作與行政權力規範性建設相結合，全面清理權力事項、編制職權目錄、權力運行流程圖和監督機制，通過政府入口網站等載體向社會全面公開行政執法、行政審批等信息。
(二)完善工作制度，政府信息公開管理更加規範。
為貫徹落實好《條例》，進一步規範全市的政務信息公開工作，我市繼續實行一把手負總責、分管領導具體抓、職能部門專司其職的工作機制，各級政府都能及時、足額將辦公經費撥付到位。政務公開工作在深化公開制度和完善機制上進一步加大了力度，相繼出台了《通遼市2012年政務公開和政務服務要點》(通政公字〔2012〕1號)、《全市政務網站開展網路辦公諮詢服務第二批試點工作總體實施方案》(通政辦字〔2012〕260號)、《關於深化政務公開加強政務服務的實施意見》(通辦發〔2012〕5號)、《通遼市政務服務中心和公共資源交易中心建設工作方案》(通黨辦字〔2012〕71號)等檔案，對政務公開工作的各個環節進行了規範。各地區、各部門結合工作實際對政務公開領導小組和工作機構及時進行了調整、充實，保證政府信息公開工作自上而下有人抓、有人管、有人做、有人督。同時，組織開展了制度執行年活動。制定製度執行年活動細則，對責任進行詳細分解，建立了分工負責推進機制，並開設了宣傳專欄。對政府信息公開制度進行了全面系統地梳理和審查，形成了比較完善的政府信息公開制度體系。特別是我市開魯縣吉日嘎郎吐鎮深化嘎查村政務公開，創新性地在全鎮嘎查村實施“532”民主決策機制的做法，得到了自治區政務公開領導小組辦公室的充分肯定。
(三)注重平台建設，政府信息公開渠道更加暢通。
一是堅持把通遼市政府入口網站作為政府信息公開的第一平台，對通遼市政府入口網站“中國·通遼”進行全面升級、改版，2012年政府信息公開欄目共發布各地各部門信息達10354條。二是加強“兩個中心”建設。“兩個中心”即行政審批中心和公共資源交易中心。堅持把“兩個中心”建設作為依法行政、公開辦事的便民視窗，使之成為促進行政權力公開透明運行，提高政務服務水平的重要途徑。通遼市政府政務公開辦公室作為“兩個中心”建設領導小組辦公室業務推進和材料宣傳組成員，全程參與了中心建設過程中各次籌備會議，對加強政務服務實施意見、“兩個中心”建設方案等相關檔案材料起草進行了指導。三是完善新聞發布制度。針對民眾普遍關注的重點和熱點工作情況，主動設定議程，通達社情民意，引導社會熱點，搞好輿論監督。2012年，全市共召開涉及經濟社會發展情況、社會主義核心價值體系建設、春運、食品安全等方面的新聞發布會15場次(市級8場次)，及時回應幹部民眾關心、關注的熱點，提高了全市政務工作的透明度。四是堅持多渠道公開。各地各部門不斷創新政府信息公開平台。依託簡報、報刊、廣播、電視、電子顯示屏等公眾平台，及時發布政務公開工作動態;注重發揮檔案館、圖書館等載體作用，加快查閱場所建設，搞好社會服務;特別是政務公開辦公室協調市信息化推進中心，與科爾沁殘疾人信息化就業基地聯合搭建的政務網路辦公諮詢平台建設是我市2012年政務公開工作的一項創新舉措。依託網站設立互動式網路辦公諮詢服務平台，重點在提供互動式服務、建立網站數據監控系統、建立網站政務公開管理機制和提高政務網站整體建設水平上開展試點工作。目前，此項工作正在進行第二批試點，共有214個地區、部門和單位開展了此項服務。
(四)強化督查考核，確保政府信息公開工作落到實處。
一是建立考核制度，將政府信息公開工作納入各地、各部門年度目標責任制考核，根據上級有關要求，2012年重點突出了對制度建設、行政權力公開、重點領域信息公開等內容的考核。二是建立定期督查通報制度，採取專項督查、重點抽查、座談會等形式，對全市的政府信息公開情況進行檢查和指導;同時，加強對入口網站信息發布的規範性、完整性和時效性的季度檢查，對不規範的信息進行清理，對內容不全、格式錯誤等信息，要求限期整改，對未及時公開的信息，要求立即公開，並及時通報督查情況，將通報情況和年度考核掛鈎，有效地推進了該項工作的開展。三是建立評優激勵制度，對政府信息公開工作中表現突出、成績顯著的單位和個人進行表彰，激發各地各部門工作積極性。
(五)加強業務指導，公共企事業單位辦事公開全面推行。
2012年，全市高度重視公共企事業單位辦事公開工作，切實加強指導，推動涉及民眾切身利益的公共企事業單位辦事公開。對各公共企事業單位信息發布機制的完善性和規範性等問題進行了指導。全市各級醫院通過入口網站、公示欄、宣傳櫥窗、電子顯示屏、觸控螢幕等途徑，公開就醫指南、醫院用藥、醫療服務和藥品價格、醫療保險和新型農村合作醫療報銷政策和補償流程、投訴信箱和電話等信息，使廣大人民民眾在醫療服務中“知用藥、知費用、知合理”;本市供水、供電、供氣行業在門市以及各類媒體上公開服務承諾，完善監督機制，並積極受理和公開業務辦理、維護修理、查詢收費、反映投訴等方面信息，定期通過電視、報紙、簡訊等方式主動發布停水、停電、停氣等公告，受到民眾歡迎。
二、主動公開政府信息情況
在各地各部門的共同努力下，我市通過政府網站、新聞發布會、政府公報、政府信息公共查閱點等多種途徑主動公開政府信息，進一步為社會公眾提供了政府應公開的信息。
(一)政府網站。本年度“中國·通遼”入口網站政府信息公開專欄年度訪問量達511572人次，發布各類信息10354條。其中政策法規類信息184條，業務類信息1578條，包括財政信息35條、人事信息15條、機構信息14條。全市各級政府網站累計發布各類政府信息17819條。
(二)新聞發布會。本年度全市共舉辦15場新聞發布會，其中市級8場，內容涉及經濟社會發展情況、社會主義核心價值體系建設、春運、食品安全等方面。
(三)政府公報。全年共刊發《政務公開簡報》6期，並在“中國·通遼”政府入口網站上同步公開了電子版。
(四)公共查閱點。在市檔案館和市行政服務中心設定了政府信息公開查閱點，並配備計算機、觸控螢幕、電子顯示屏、便民手冊等，為公眾查閱信息提供便利。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2012年，市政府辦公廳共收到依申請公開事項10件(其中1件跨年度辦結)，均在法定期限內辦結。依申請答覆數10件，其中1件依照《條例》規定屬不予公開範圍，另外9件不屬本機關公開範圍，且全部答覆，並告知當事人該信息歸屬機關及聯繫方式。
四、政府信息公開的收費及減免情況
我市對依申請提供政府信息暫時未收取任何費用。
五、因政府信息公開申請引發行政複議及提起行政訴訟情況
2012年，我市未發生因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
(一)主要問題
一是政府信息公開的重點不夠突出。發布的信息以一般類信息為多，主要集中於政策檔案、政務活動等信息。而事關人民民眾切身利益的重大決策和重點工程，與人民民眾生產生活息息相關的公共服務和民生事項，以及有關行政職權、財權和人事權等關鍵性信息公開相對較少。
二是政府信息公開的形式不夠多樣。部分單位政府信息公開的形式相對比較單一，沒有結合本地本部門工作實際，創造性地建立有特色的公開平台。尤其在蘇木鄉鎮層面，電子化、信息化的公開方式還沒有得到推廣和套用，與人民民眾對政務公開形式靈活多樣的需求之間還有較大的差距。
三是政府信息公開的時效性不夠明顯。對政策檔案等信息公開時間超過20個工作日的現象仍在一定程度上存在，不少單位對信息公開目錄、重大項目、民生事項、辦事指南等信息更新不及時，存在公開時間較長、超出公開期限的問題。
四是政府信息公開的內容不夠規範。部分單位發布的信息項目填寫不全、格式不夠規範，甚至內容不完整。另外，公共企事業單位的辦事公開目前尚缺乏具體的標準或實施辦法，基本上處於自行摸索和實踐的階段，信息整合程度不高，沒有從嚴按照政府信息有關標準制定並公開。
(二)具體改進措施
一是深化政府信息公開內容。推進行政權力規範性運行的公開，把涉及政府人、財、物的行政決策和行政審批事項作為政府信息公開的主要內容，加快推進行政權力清理，向社會公開行政職權目錄、權力運行流程圖和監督機制明示圖。推進涉及民眾切身利益的信息公開，重點做好支農惠農、就業創業扶持、城鄉社會救助等相關政策及落實情況，征地補償、安置補助費、扶貧救災資金等管理使用情況的公開，提升公共服務水平，切實維護基層民眾合法權益。
二是拓展政府信息公開形式。堅持傳統方式與新型方式並舉，積極探索提高行政效率、規範權力運行、方便民眾知情、便於民眾監督的公開載體。加強政府入口網站建設，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、諮詢、投訴、求助等服務項目的範圍，使之成為政府信息公開和辦理公共事務的主渠道。同時，依託政府入口網站建設網上政務大廳，集中公布行政權力清單和辦事指南，受理登記、審批、諮詢、反饋等服務。
三是健全政府信息公開制度體系。加快建立健全政府信息公開配套制度，力爭抓緊出台政府信息依申請公開、保密審查、違反規定信息公開責任追究、社會監督評議等相關制度，確保政府信息工作逐步向規範化和常態化方向發展。加快建立健全考核制度，對各地、各部門的考核，在原有的基礎上進一步細化深化考核內容。加快建立健全溝通協調製度，加強市政府信息公開領導小組成員單位之間的定期溝通，及時商議有關事項，確保全市政府信息公開工作順利開展。
四是完善政府信息公開保障機制。將政府信息公開工作納入市政府的總體部署，全面安排，統籌推進，充分發揮政府信息公開的綜合效應。不斷加強交流培訓，建立一支相對穩定、業務精湛、愛崗敬業的隊伍，為推進政府信息公開工作奠定人才基礎。
七、其他情況
本年度無其他需要報告的事項。
