根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定，特向社會公布2009年度通遼市人民政府辦公廳政府信息公開年度報告。報告中所列本年度數據的統計時間自2009年1月1日至2009年12月31日止;累計公開信息統計時間為2008年5月1日至2009年12月31日。
基本介紹
- 中文名：通遼市人民政府辦公廳2009年政府信息公開年度報告
- 地點：通遼市
- 時間：2009年
- 性質：工作報告
一、基本情況
2009年以來，作為加強政府自身建設，推進黨風廉政水平的戰略舉措，通遼市人民政府繼續把政務公開和政府信息公開工作(以下簡稱“兩個公開”)納入重要議事日程，按照自治區的總體部署，結合本市實際，加強組織領導，明確工作責任，健全制度規範，強化督查指導，有力有序地推進“兩個公開”工作。
一建立健全工作機構，加強組織領導。2009年，通遼市認真落實了“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的領導體制和工作機制，由市政府政務公開工作領導小組統一組織領導“兩個公開”工作，明確市政府辦公廳為全市政府信息公開工作主管部門。全市各地區、各部門也都按照《內蒙古自治區政務公開工作領導小組辦公室關於印發2009年政務公開工作要點的通知》(內政公字[2009]2號)要求，繼續實行了一把手負總責、分管領導具體抓、職能部門專司其責的工作機制，不斷加強組織領導，定期聽取工作匯報，研究解決重大事項，指導協調各項工作，使全市上下形成了齊抓共管、縱橫結合、條塊協調一致的工作格局。
二加強制度建設，完善工作機制。為加強規章制度建設，確保“兩個公開”規範化、制度化運作，通遼市多次組織召開專題會議，安排部署當前和近期工作，先後下發了《關於進一步加強網上政務公開的通知》、《關於開展檢查指導政務公開和辦事公開示範點工作的通知》、《關於進一步加強政務公開工作的實施意見》、《轉發2009年全區政務公開工作要點的通知》、《關於做好全市政務公開信息報送工作的通知》、《關於貫徹落實全市政務公開工作會議精神的通知》等一系列檔案，進一步明確了“兩個公開”內容、方式、程式及各階段工作完成期限。對應該公開的事項都做了明確規定，對不公開的事項進行嚴格限制。
三搭建信息公開平台，創新形式保落實。一是把政府網站作為信息發布第一平台，在通遼市人民政府入口網站首頁明顯位置開設政府信息公開專欄，設立政府信息公開諮詢電話和舉報電話，政府信息公開聯繫人、聯繫電話，並隨時更新政府信息公開目錄等各類主動公開信息。在通遼市政府辦公廳信息網公開市政府辦公廳檔案、政務信息等主動公開的信息。利用政府入口網站與9個旗縣市區及140多家單位進行了有效連結，形成了一個政府及政府部門與公眾快速交流、順暢溝通的信息平台。二是通過新聞媒體和政府信息公開欄公開。2009年，市政府對經濟社會發展、社會捐款使用、甲型H1N1疫情、家電下鄉等重大決議和事項，都適時召開新聞發布會或在報紙上進行公示，2009年共召開新聞發布會20次;全市目前已建內外公開欄2000多處，設立公開版面3000多個。三是建立服務大廳，實行“一站式審批、一條龍服務、一個中心進出”的服務模式。在全市政務公開工作會議上，市政府與各地區、各部門的政務公開工作負責人就各旗縣市在2009年7月1日前建立政務服務中心，各部門實行“一站式”審批的有關事項簽定了責任狀。目前，市縣兩級都建立了行政審批中心和各類行政服務中心，將企業設立、稅務辦理、土地交易、供熱、供電、供水、房產交易等審批項目和公開服務項目全部納入中心。
四擴大宣傳，提高認識，營造氛圍推落實。為進一步提高各級領導幹部對政府信息公開工作重要性認識，營造良好的公開環境，2009年市政府辦公廳通過廣播、電視、報刊、網路等方法，大力宣傳政府信息公開工作，宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》的主要內容，對政府信息公開的主體和原則、範圍和內容、方式和程式、監督和保障等進行了全方位宣傳，增強了各地區、部門和單位對政府信息公開工作重要意義的認識，以及貫徹落實區、市兩級“兩個公開”工作要求的主動性和自覺性。市政務公開工作領導小組辦公室在《通遼日報》頭版不定期刊登全市政務公開工作進度，在《政務要情》(市級內部刊物)上發布一些單位的先進做法，以市政務公開工作領導小組檔案對工作滯後單位進行通報批評，召開政務公開專題會議邀請新聞媒體參加等。2009年5月份，組織召開了全市政務公開工作會議，將奈曼旗、市行政審批中心、市房產管理局、科爾沁區計生局、科爾沁區永清街道辦事處作為全市政務公開工作現場會參觀點。市委、市人大、市政府、市政協的有關領導與9個旗縣市區政府、市直32個政府組成部門、28家直屬和辦事機構的政務公開工作負責人，以及與百姓利益密切相關的企業負責人共100餘人一起，參觀了10個政務公開示範單位，並在奈曼旗召開大會。市政府與各旗縣市區政府、市直各部門、部分中區直單位簽定了政務公開工作責任狀，對推進落實事項第一次納入了責任狀管理。通過廣泛深入的宣傳，進一步提高了各級領導和廣大幹部民眾落實政務公開和政府信息公開的自覺性和積極性。
五強化監督檢查，狠抓工作落實。一是制定下發了《通遼市關於進一步規範和深化政務公開的意見》、《責任追究辦法》等檔案，特別是對《政務公開考核辦法》進行了詳盡的補充和完善，並下發了《政務公開工作考核評分細則》。修定後的《政務公開考核辦法》，包括六章十七條。《政務公開工作考核評分細則》包括《行政審批工作檢查評分標準》、《政府入口網站評測指標體系表》、《旗縣市區政府入口網站評測指標體系表》，共分26項181條目。對政務公開工作的組織領導、網上公開、為民服務的內容、程式、形式、要求等作了明確規定。2009年11月份，為進一步推進全市政務公開和政府信息公開工作向縱深方向發展，市政務公開工作領導小組抽調有關部門人員組成檢查組，對全市9個旗縣市區、60個政府部門、直屬機構、辦事機構、有關企業的公開工作進行了年終考核評比。二是建立健全了預先審核制度。各級各部門所有公開內容，都必須經上一級政務公開領導小組辦公室進行事前預審，準確把握公開的內容、範圍、形式和時間，嚴格限定不公開事項的範圍。三是進一步完善了政務公開工作考核機制。將政務公開納入年度工作目標管理考核體系，與黨風廉政建設和源頭治理腐敗的內容進行部署和考核，保證了政務公開工作健康穩步推進。
二、主動公開政府信息情況
2008年5月1日至2009年12月31日，通遼市累計主動公開政府信息52936條。本年度新增主動公開政府信息26814條。其中，機構職能類信息120條，計畫總結類信息10條，規劃計畫類信息50條，業務類信息15200條，人事工作類信息130條，財政類信息310條，其他類信息10994條。
一豐富公開內容。2009年，通遼市政府及政府辦公廳繼續把信息公開的著力點放在了民眾反映最強烈，最容易產生腐敗的問題上，認真抓好重點部門、重點部位、重要環節的公開，同時按照實事求是的原則，凡是需要民眾知道的，涉及民眾切身利益的，都納入了公開範圍，對應當讓社會公眾知曉的事項都及時向社會公開，對涉及幹部職工利益的事情，都及時向職工公開，實行真正的公開，不允許存在特殊地區和部門。首先，明確了市政府公開事項。把本區域城鄉發展規劃、重大項目審批和實施、稅費減免政策、大額資金使用、政府工程項目招投標、重大災情、疫情和安全事故的發生、預報和處理，以及行政機關主要領導幹部勤政廉政等20多個專欄內容及時向社會公開。其次明確了市政府各部門公開事項。按要求公開了單位概況、領導介紹、機構職能、辦事指南、部門檔案、專項經費和物資分配使用等情況。同時，緊緊圍繞民眾普遍關注的熱點、難點問題和與民眾密切相關的事項，在各公用事業單位推行了辦事公開。目前，全市各公用事業單位基本做到了“三有四掛五上牆”，即：有投訴視窗、有舉報電話、有公開網站;掛牌上崗、掛牌辦公、掛牌收費、掛牌服務;辦事機構示意圖上牆、辦事依據上牆、辦事程式上牆、辦事結果上牆、辦事人員簡介上牆。
二創新公開形式。將信息公開時限分為固定公開和定期公開。在通遼市政府入口網站首頁設立政府信息公開專欄，按要求公布市政府辦公廳信息公開目錄和指南。對於主動公開信息，主要採取網上公開的形式，同時還將一些重要信息通過廣播、電視、報紙等媒體或通過召開新聞發布會的形式予以公開。2009年，市政府及市政府辦公廳在通遼市入口網站和通遼市政府辦公廳信息網上公布的信息全部真實、可信，公開的公文未有刪節，全文發布。沒有出現因信息不公開被民眾投訴的情況。全市9個旗縣市區政府，市政府各委辦局、駐市中區直有關單位、部分企業等61個單位均編制了目錄和指南，並在入口網站上主動公開。同時，還在各級檔案館設立便民查詢設施。2009年，在市檔案館設立的3個查閱點共接待公眾查詢260人次，查詢信息278條。市政務服務中心全年接受查閱點擊總計7500個，全年接待公眾查詢8000人次，查詢信息5000條。
三、依申請公開政府信息情況
2009年，市政府對公民、法人和其他組織依申請事項提供政府信息未實行收費。截至目前，市政府辦公廳未收到依申請公開事項，未遇到政府信息公開方面的複議、訴訟和申訴情況。
四、存在的主要問題及改進措施
2009年，通遼市政府的信息公開工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。主要表現在：一是個別地方和單位的領導對政務公開工作認識不足，工作中存在被動應付或臨時作戰的情況。二是公開的廣度和深度有待進一步拓展。有的單位沒有結合實際制定工作細則，只是照抄照搬上級檔案。有的對民眾反映強烈的敏感問題和關健部位沒有公開。有的公開重點不突出，工作起來不得要領。三是少數地區和部門在公開過程中，存在不及時、流於形式的問題，與其他地區、部門和單位，特別是與示範點公開工作的開展存在一定差距。四是重形式不重實效。一些部門和單位對政務公開工作只浮在表面，不求深入，致使公開的效果不好。這些問題，必須引起各地區、各部門的高度重視，採取有效措施，認真加以解決，今後我們將進一步深化和拓展政府信息公開的內容和形式，不斷健全和完善各項工作制度，切實改進工作作風和效率，推動政府信息公開工作的深入發展。
