根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定，特向社會公布通遼市2013年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等共六部分組成。
基本介紹
- 中文名：通遼市2013年政府信息公開工作年度報告
- 地區：通遼市
- 類型：年度報告
- 國家：中國
一、概述
2013年，我市政務公開和政府信息公開工作在市委、市政府的正確領導下，嚴格按照國家和自治區的總體要求和部署，不斷加大重點領域信息公開的力度，豐富政府信息發布渠道，健全制度，規範管理，狠抓政務公開工作落實，進一步提高政府信息公開的質量和水平，為廣大人民民眾及時、規範、高效地提供政府信息公開服務，有效的保障了公民的知情權、參與權和監督權。
(一)重點領域政府信息公開力度不斷加大
按照“主動公開、及時公開、定期公開、依法公開”的要求，著力加強重點領域政府信息公開，不斷豐富和深化公開內容，只要不涉及黨和國家秘密的政府信息，均及時準確面向社會公開。主動公開公眾關注的熱點信息，包括價格、環保、醫療改革、教育公平、養老保險、房價調控、征地拆遷、食品衛生、安全生產以及公共資金管理使用、財政管理、民生領域信息公開、行政事業性收費信息公開、招投標信息公開等與人民民眾生產生活密切相關的重點領域的信息公開。對時效期較長的階段性工作信息，確定時間節點，進行定期公開，切實保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
(二)政府信息發布渠道不斷豐富
一是充分發揮政府網站在公開政府信息方面的第一平台作用，以公眾需求為導向，加強管理和維護。各地各部門在其政府入口網站設立政府信息公開專欄，確保政府信息公開指南和公開目錄及時更新。及時公開地區經濟發展動態信息和政府檔案等政府信息，包括支農惠農政策、重大決策部署、農產品行情、農村實用技術、災害性天氣預警等重要信息。均有專人負責入口網站各類公開信息的蒐集、整理、發布等日常維護、管理工作。二是利用其他媒體公開政府信息。通過不同的平台，如廣播、電視、地方報刊、電子顯示屏等媒介，及時公開各類政府信息，鎮、村一級還通過傳統的“欄、板、牆”公開百姓關注、便於瀏覽的各類信息。
(三)健全制度，規範管理，狠抓政務公開工作落實
一是加強組織領導。結合工作實際，根據領導分工變動情況，及時對政務公開領導小組及其工作機構進行了調整，並將政務公開工作分解落實到人，確保了自上而下有人抓、有人管、有人做、有人督。二是依法確權，規範政務公開主體行為。制定和完善了《通遼市政府信息主動公開制度》等9項政務公開工作配套制度，有效推動政務公開工作規範化、制度化進程。深化行政審批制度改革，全面清理行政審批項目，對所有行政審批職權繪製了運行流程圖。三是依託政務服務中心平台，積極開展一站式服務。除未建立政務服務中心的科左中旗外，其他旗縣市區均已建或在建政務服務中心，方便大眾辦事諮詢，提高百姓辦事效率，受到社會各界好評。四是各地各部門把政務公開作為行政機關目標考核和領導幹部年度工作考核的一項重要內容，制定考核辦法，明確考核標準，定期考核檢查，公布考核結果。部分部門地區制定並完善了政府信息公開工作考核辦法，明確考核原則、內容、標準、程式和方式，並建立健全了民主評議制度，把政務公開納入社會評議政風、行風的範圍，組織人民民眾對政務公開內容是否真實、公開時間是否及時、公開程式是否符合規定、公開制度是否落實到位等進行評議，根據民眾評議的意見和建議改進工作。
二、主動公開政府信息情況
2013年，依託政府門戶網站這一主要公開平台，通遼市主動公開政府信息數量總計10572條，其中機構職能類信息2條，法規檔案類信息92條，規劃計畫類信息2條，行政職責類信息123條，業務動態類信息9876條，人事變動類信息10條，財政類信息19條，其他形式公開信息450條。在檔案館、圖書館設立的2個查閱點,並配備計算機、觸控螢幕、電子顯示屏、便民服務手冊等設施便於民眾方便查詢信息，全年接待公眾查詢26人次。全市各地各部門分別就民生關注和熱點、重大會議、重要文化經貿體育等重大活動及“4.22”地震等重大突發事件召開新聞發布會24場，其中市政府新聞辦共組織10場，旗縣市區組織14場新聞發布會，發布政府信息數量總計24條。
三、依申請公開政府信息情況
我市全年共受理政府信息公開申請28件，辦結28件。其中，同意公開18件，同意部分公開3件，不屬於本機關部門公開範圍5件，不予公開2件。
通遼市人民政府政府及政府辦公廳共受理政府信息公開申請4件，全部在法定時間內辦結，辦結率100%，得到申請人好評。
四、政府信息公開的收費及減免情況
我市對依申請提供政府信息暫時未收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
(一)因政府信息公開申請行政複議情況：
通遼市2013年收到因政府信息公開申請行政複議案件一件，具體情況報告如下：
2013年7月，科左中旗保康鎮保六村村民趙女士以郵寄方式向科左中旗人民政府提交政府信息公開申請，該申請郵件與信訪信件同時積壓，科左中旗人民政府未能及時發現，造成受理時限的超期，在法定期限內未及時得到受理，期間申請人多次到科左中旗人民政府詢問政府信息公開申請受理結果，多被工作人員誤認上訪人員拒之門外。因申請未果，2013年8月19日趙女士遂向通遼市人民政府法制辦提出行政複議申請。收到此行政複議申請後，通遼市政府辦公廳領導高度重視，責令科左中旗人民政府對趙女士提起的政府信息公開申請依法進行重新受理並作出答覆。至此，該申請最終得到辦結。
(二)全年因政府信息公開提起行政訴訟情況：
通遼市全年未出現因政府信息公開提起的行政訴訟案件。
六、存在的主要問題及改進措施
(一)當前存在的主要問題：
儘管各旗縣市區政務公開工作取得一些成效，但也存在一些不足：一是思想觀念有待轉變。個別地方公開的主動性、積極性不高，存在被動應付、流於形式的現象。二是公開載體有待完善。個別地方公開方式單一，政府部門網站建設進展不平衡，公開載體還需進一步最佳化。三是公開內容有待豐富。重點部位、重點環節公開不夠徹底，有避重就輕、避實就虛的現象。特別是對民眾最關心的人、財、物、事等環節公開不規範、不深入、不全面，政府信息公開年度報告公開不醒目。四是日常管理有待規範。政務公開隨意性大，有的只公開結果而不公開過程，有的公開欄成了“不動欄”，有的檔案資料沒有做到完整收集和規範管理。五是依申請公開有待加強。部分地區處理依申請公開的經驗還不足，時效不強。六是人員不足。由於編制受限、人員不足等問題，多數地區政務公開工作未設專職機構和人員，工作開展不能做到“專職專心”。這些問題都需要在今後的工作中逐一加以解決和改進。
(二)下一步工作改進措施：
一是推進財政、價格收費和招投標信息公開。各地要主動向社會公開本級財政預算決算，內容細化到款級項目，其中有關教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障等支出要細化到項級科目。加快“三公經費”和行政經費公開步伐，各地政府要儘快啟動這項工作。政府指導價、政府定價和收費標準調整時，要向社會主動公開調整的原因、標準、執行期限等信息。要加大對價格和行政事業性收費違法違規行為的信息公開力度，並及時公布查處結果。要推進招投標信息公開，將招投標單位及有關信息向社會公開。
二是推動各地區政務公開工作機構和隊伍建設。儘快建立政務公開工作專門機構，使政務公開工作向著更加規範、有序的方向發展。
