奈曼旗2013年政府工作報告，於3月25日在第十六屆人民代表大會第二次會議上發布。
基本介紹
- 中文名：奈曼旗2013年政府工作報告
- 性質：工作報告
- 時間：2013年
- 發布單位：奈曼旗政府
基本信息,具體內容,
基本信息
——3月25日在第十六屆
人民代表大會第二次會議上
奈曼旗人民政府代旗長 布 仁
具體內容
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的其他同志提出意見。
2012年工作回顧
2012年，在旗委的正確領導下，在旗人大、政協的監督支持下，旗政府團結和帶領全旗各族人民，堅持科學發展，著力穩增長、調結構、促增收、惠民生，加快推進富民強旗進程，保持了全旗經濟社會持續平穩較快發展的良好態勢。全旗地區生產總值完成133.2億元，增長18.3%，其中，一、二、三產業增加值分別完成25.6億元、74.7億元和32.9億元，依次增長11.5%、26.2%和7.9%。全社會固定資產投資完成91.6億元，增長30.7%。社會消費品零售總額完成27.4億元，增長14.3%。財政收入完成6億元，增長21%。城鎮居民人均可支配收入達到15571元，增長13.3%，農民人均純收入達到6999元，增長16.2%。完成了上級下達的節能減排任務。
一年來，我們主要做了以下四個方面工作：
著力推進經濟結構調整，發展質量進一步提高
工業經濟提速增效。全旗外引內聯重點項目39個，到位資金72億元。圍繞六個主導產業，組織實施和誼新型鎳鉻複合材料、宏基水泥技改等重點項目51個，其中億元以上15個，中聯水泥二期、津蒙線纜加工等13個項目建成投產，累計完成工業固定資產投資64.6億元，增長29.2%。建材產業、輕工食品加工業持續壯大，金屬礦採選加工業實現突破性發展。認真落實扶持企業發展政策措施，協調中小企業貸款5.87億元。規模以上工業增加值完成52.2億元，帶動全部工業增加值完成70.6億元，分別增長29.8%和27.1%。農村經濟加快發展。建成節水高產高效玉米噸糧田58萬畝，沙地西瓜、紅乾椒、萬壽菊等高效特色作物發展到95萬畝，糧食總產達到33億斤，創歷史新高。開工建設養殖小區(場)20處，牧業年度家畜存欄達到223萬頭只，禽類飼養量突破1000萬隻。完成勞動技能培訓7200人，轉移農村勞動力12.1萬人次，實現勞務收入7億元。實施測土配方施肥140萬畝。有效防治了三代粘蟲、玉米螟、畜間布病等動植物疫病。農機化綜合水平達到65%。建設土地流轉集約經營高標準農田示範區3個、2360畝，新增農村經濟合作組織12個，產業化水平穩步提升。第三產業蓬勃發展。華明物流園區信息產業園、龍興購物廣場、萬豪商務酒店等，一批第三產業重點項目建成投入使用。各類物流企業發展到40家,從業人員達到2萬人。新增個體工商戶747戶，總數達到12571戶。全年旅遊接待人數51萬人次，實現收入2.3億元。郵政儲蓄銀行奈曼旗支行、大興小額貸款公司掛牌營業，金融機構存貸款餘額分別達到35.4億元和25.4億元。餐飲服務、家政服務、網路購物、快遞配送等服務業都得到了較快發展。三次產業比重，由2011年的20.4：52.6:27演進為19.2:56.1:24.7。
著力加強基礎設施建設發展後勁進一步增強
生態建設成效明顯。完成人工造林合格面積16萬畝，封山(沙)育林16萬畝，退耕還林還草20萬畝，水土保持綜合治理25萬畝，綠化村屯17個。集體林權制度改革基本完成。全面落實草原生態獎補、禁墾禁牧等政策措施，生態環境持續好轉。城鎮建設紮實推進。編制完成了4個蘇木鎮總體規劃。加快城關鎮“北延東擴”步伐，實施了城區道路、綠化亮化、給排水等重點建設工程，新建街路16條、11公里,新增綠化面積22萬平方米、房地產開發面積23萬平方米，主城區建成區面積拓展到21平方公里。工業園區建設加速推進。和誼220千伏輸變電工程開工建設，2×12.5萬千瓦動力車間完成立項和節能評估審批。啟動建設了小食品加工區，當年入駐企業7家。實施了自治區級工業園區申報工作。白音他拉輕工食品加工區被認定為自治區小企業創業示範基地。六個工業園區新增“四通一平”面積5平方公里，總面積達到27平方公里。水路電等基礎設施建設全面加強。啟動了七家子、東梁、下寶貝河等7座小型水庫除險加固工程，慈德營子防洪工程奈曼段完工交付使用。實施了高標準農田、土地整理、現代農業等節水項目，新增節水灌溉面積12萬畝，壓減農田灌溉井1000眼。建設通村瀝青(水泥)路208公里，新增通瀝青(水泥)路嘎查村28個。新建改造了寶音、治安、白音昌3座66千伏變電站，架設高低壓線路455公里，新增供電能力5.15萬千伏安。
著力發展社會各項事業，公共服務進一步加強
深入實施“科教興旗”戰略，科技富民強縣專項行動項目通過自治區驗收。完成自治區科技成果鑑定2項，獲得國家實用新型專利4項，申報發明專利4項。啟動了培育新型農民專項行動，培訓農民16萬人次。公開招錄教育、衛生、農村科技信息服務等各類專業技術人才450人。穩步推進校安工程和幼稚園建設，啟動建設中心村幼稚園16所，新建加固校舍3.7萬平方米。舉辦了全旗首屆中小學生運動會。新建草原書屋54個、露天文化廣場30個，新增通有線電視自然村90個、直播衛星收視用戶2.3萬戶，完成有線電視數字改造1.4萬戶。旗文化館被命名為“國家一級館”。完成了旗人民醫院病房樓、70個標準化村衛生室建設，新成立民營醫院2家。“全國基層蒙中醫工作先進縣”通過國家複審。集中開展“兩非”專項整治，出生人口性別比下降3.74個比例點，符合政策生育率達到98.04%。切實加強民主法治建設，認真辦理人大代表建議33件、政協委員提案43件。深化政務信息公開，全面加強了審計監督、效能監察和政風行風建設。啟動實施了“六五”普法工作。順利完成第八屆嘎查村民委員會換屆選舉。加強社會矛盾糾紛排查化解，暢通民眾訴求渠道，妥善調處了各類信訪案件。健全完善應急救援工作機制，提高了應急反應和處置能力。強化安全生產責任落實，深入開展重點領域、重點行業專項整治行動，全年未發生較大安全生產事故。完成了食品安全監管職能劃轉，民眾飲食用藥安全保障水平進一步提高。切實加強社會管理綜合治理，圓滿完成了十八大等重要節會期間安保工作，維護了和諧穩定的社會環境。積極推進民族團結進步模範嘎查村(社區)單位創建工作，鞏固了各民族共同團結進步、共同繁榮發展的良好局面。統計、外事、人防、檔案、雙擁及老齡、紅會、殘疾人、婦女兒童等各項事業都取得了新成績。
(四)著力辦好十件民生實事，民生狀況進一步改善
旗本級投入民生資金3.2億元，為民承諾的十件民生實事全部兌現。全年發放小額擔保貸款2000萬元，扶持198人成功創業，新增城鎮就業1719人。落實了城鄉低保和“五保”供養提標政策，發放補助資金9027萬元，基本實現應保盡保。遷址新建了青龍山敬老院，建設殘疾人托養機構和扶貧基地4處。開工建設了救災物資儲備庫，發放各類救助補助資金9842萬元，救助困難民眾6.1萬人次。啟動了新型農村社會養老保險試點工作，近5萬民眾受益。新型農村合作醫療參合率達到98.32%，核銷比例提高5個百分點，為7.24萬參合農民核銷醫藥費8169萬元。社會“五險”參保人數達到15.3萬人。投入扶貧資金1.67億元，扶持1.48萬民眾穩定脫貧。建設廉租房720套、公租房396套，改造農村危土房5580戶。建設飲水安全工程52處，4.84萬民眾飲水安全問題得到有效解決。實施了女性免費健康體檢、免費婚前醫學檢查、中小學生及學齡前兒童免費體檢等一系列惠民政策，廣大民眾在改革發展中得到了更多實惠。
各位代表，過去的一年，我們牢牢把握“穩中求進”的工作總基調，堅持把精力集中在應對困難、保持經濟平穩較快發展上，把基礎建立在維護穩定、促進社會和諧上，把感情傾注在改善民生、保障民眾根本利益上，經濟實力進一步增強，人民生活進一步改善。取得這樣的成績，得益於旗委的正確領導，得益於旗人大和政協的鼎力支持，更凝聚著全旗44萬幹部民眾的智慧和汗水。在這裡，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向為奈曼改革發展穩定做出貢獻的同志們，向所有關心和支持奈曼工作的朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在著一些不容忽視的困難和問題：工業主導產業尚處於培育成長階段，農業產化水平還不高，抵禦自然災害的能力不夠強，第三產業發展相對滯後，經濟總量不夠大、發展質量不夠高的問題依然突出。生態建設和環境保護任務繁重，道路、水利、電力等基礎設施建設還需加強，發展保障能力不足的問題依然存在。財政收支矛盾較為突出，民生和社會建設還比較薄弱，城鄉居民收入水平還不高，部分低收入民眾生活還比較困難，推進社會建設、保障改善民生的任務依然艱巨。政府職能轉變還不夠到位，對外開放水平需要進一步提高，等等。對於這些問題，我們一定要採取有力措施，認真加以解決。
二、2013年主要工作
2013年，是新一屆政府的開局之年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，也是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，做好今年工作，意義重大。
政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，積極適應新形勢新變化，順應全旗各族人民過上美好生活的新期待，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，繼續把“創新奈曼，實現突破”作為一切工作的總要求，把生態建設作為立旗之本，堅持擴大總量與調整結構並舉、富民與強旗並重、生態與發展雙贏，加速發展工業帶動型縣域經濟，深入實施“三化三型”戰略，加快推進工業化、信息化、城鎮化和農牧業現代化進程，著力保障和改善民生，大力發展社會各項事業，在全面建成小康社會新征程上邁出堅實步伐。
全旗經濟社會發展的主要預期目標是：
——地區生產總值增長16%，達到154.5億元。其中，一、二、三產業增加值依次增長10.2%、15.9%和20.7%，分別達到28.2億元、86.6億元和39.7億元;
——全部工業增加值增長16.1%，達到82億元。其中，規模以上工業增加值增長16.9%，達到61億元;
——財政收入增長16%，達到6.96億元;
——全社會固定資產投資增長22%，達到111.8億元，其中工業固定資產投資完成65億元;
——社會消費品零售總額增長20%，達到32.9億元;
——城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14%和18%，達到17751元和8259元;
——城鎮登記失業率控制在3.9%以內;
——人口自然增長率控制在5‰以內;
——完成上級下達的節能減排任務。
實現上述目標，我們必須堅持把富民強旗作為發展的主線，擴大經濟總量，調優產業結構，不斷提高經濟成長的質量和效益;必須堅持把城鄉統籌作為發展的基礎，加快建設小城鎮，全面建設新農村，切實增強承載經濟發展的能力;必須堅持把改善民生作為發展的目標，努力增加財政和城鄉居民收入，下力量解決好民眾關心的熱點難點問題，使發展成果更多地惠及廣大人民民眾;必須堅持把改革創新作為發展的動力，進一步解放思想、創新思路、完善機制，著力提高科學發展的能力和水平，奮力開創奈曼經濟社會發展的新局面。我們將重點抓好以下七個方面工作：
(一)全力推進新型工業化，推動工業經濟擴量提質
按照傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的要求，抓好項目和園區建設，強化企業運行管理，培育壯大主導產業，提高工業經濟發展質量和效益。
強力推進項目建設。金屬礦採選加工業，全力以赴推進和誼新型鎳鉻複合材料項目，確保一期2條礦熱爐生產線上半年建成投產，另外2條生產線年底建成，力爭項目二期年內開工建設。建材產業，完成仁創沙產業遷址，推動億利沙矽砂產業園等項目開工建設，確保宏基水泥技改等項目建成投產。化工產業，加快引進醫藥和農藥中間體項目，積極促成至少1個玉米生物科技項目開工建設，推動南海北沙醫藥中間體、天擎化工殺菌劑等項目達產達效。輕工食品加工業，啟動建設狼王酒業5000噸白酒生產項目，推動聚信通信器材、秸桿板材、森亞糖業，以及旺牛、蒙古包等食品加工項目建成投產。裝備製造業，推動新之源配電設備項目開工建設，鴻盛重型礦山機械加工等項目建成投產。能源產業，著力推進2×35萬千瓦和2×66萬千瓦自備電廠前期工作，推動2×12.5萬千瓦動力車間、深能北方能源光伏發電項目開工建設，確保中聯水泥純低溫餘熱發電、中節能和國電內蒙古電力風電項目投產發電，促成鑫宸林木質電廠併購重組。加快推進240萬噸油頁岩綜合開發項目，力爭遼河石油探采原油產量達到10萬噸。
強化企業運行管理。把抓運行、提效益作為工業經濟發展的重中之重，嚴格落實領導包聯企業制度和部門協調協作機制，實行企業運行月調度制度，對重點企業分類梳理，因企施策，切實提高運行效益。加強正常生產企業跟蹤服務，協助解決好金融、用工、煤電運等實際困難，推動企業產銷上規模、效益上台階。加大停產半停產企業盤活力度，積極幫助企業辦齊生產要件，整改突出問題，推動兼併重組、收購轉讓，力促停產半停產企業儘快恢復生產。年內，力爭協調落實中小企業貸款6億元以上。新增規模以上企業8戶，總數達到54戶。
著力推進園區建設。編制完成不鏽鋼生態產業園規劃並通過自治區審批。積極推進工業東區和宏基物流園鐵路專用線前期工作。實施化工區集中供水和污水處理二期、工業東區和八仙筒工貿區污水處理工程。啟動工業東區新建220千伏、66千伏輸變電工程，完成化工區8公里雙回輸電線路建設，確保和誼220千伏輸變電工程、35千伏變電站、鎮東66千伏變電站增容項目按期建成運行。抓好園區征地工作，加快辦理和誼新型鎳鉻複合材料二期等項目土地審批，清理閒置工業用地，切實保障項目用地需求。加強八仙筒工貿區建設和管理，確保新入駐項目5個以上。六個工業園區新增“四通一平”面積4平方公里以上，總面積達到31平方公里。力爭奈曼工業園區晉升為自治區級工業園區。
(二)大力發展現代農業，促進農業增效農民增收
認真落實通遼市“8511521113”工程，加強農業綜合生產能力建設，提高科學化、產業化水平，實現農民人均增收1260元。
抓好五大基地建設。養殖業基地，制定出台進一步加快養殖業發展的意見，重點扶持黃牛、肉羊、生豬和肉雞養殖，加快培育養殖專業村、養殖大戶，抓好養殖小區(場)和飼草料基地建設，力爭牧業年度家畜存欄達到282萬頭只，禽類飼養量突破1400萬隻。高產玉米基地，實施好節水增糧、高標準農田、土地整理等農田水利工程，新建節水高產高效玉米噸糧田35萬畝，總面積達到93萬畝，帶動糧食增產2億斤。高效特色種植基地，新增高效特色作物5萬畝，總面積達到100萬畝，其中畝純收入超“雙千元”高效作物30萬畝以上。加強設施農業舊棚改造和閒棚利用，新增以食用菌和春秋大棚為主的設施農業1.7萬畝。林果產業基地，大力發展果樹經濟林和文冠果栽植，抓好精品地塊建設，新增果樹經濟林2萬畝、文冠果2萬畝。勞務產業基地，加強勞務輸出組織管理，加大就地轉移引導力度，完成勞動技能培訓2.6萬人，勞務輸出12萬人次以上，勞務收入達到8億元，農村人口轉城鎮居民1.56萬人。
提高科技服務水平。持續加大農業科技投入，加強服務隊伍建設，進一步完善基層農業科技服務體系。加大農業新品種引進推廣力度，加快以黃牛為主的畜禽品種改良步伐，增加養殖效益。推廣玉米“一增四改”、測土配方施肥、秸稈還田等先進實用技術，抓好玉米全程機械化作業，農機化綜合水平達到70%以上。抓好玉米螟、粘蟲等病蟲害防治，加強布病溯源滅點工作，動物重大疫病防控密度達到100%。抓好顆粒飼料加工點建設，完成飼草青黃貯12.6億斤，秸桿轉化利用率達到70%以上。加強氣象災害監測預警，開展好人工影響天氣工作。抓好膜下滴灌示範區、特色產業示範帶、經濟林示範園(區)和養殖示範基地建設，發揮好試驗示範帶動作用。
加快農業產業化進程。積極引進華林集團等潛力大、帶動力強的產業化龍頭企業，扶持博浩生物、宇鵬肉食品、金泉食品、蒙古包牛肉干等現有企業發展壯大。加快推進農村經濟合作組織建設，大力發展農機種植、畜牧養殖合作社。制定完善農牧林業生產技術流程，推行標準化生產，提高農產品品質。推進農產品產地認證工作，加大“曼沙”西瓜、“老哈河”糧油、設施鮮桃等特色農產品宣傳推介力度，提高品牌影響力和市場競爭力。繼續抓好土地集約化經營和全程機械化作業試點工作，新增試點12個。
(三)加快發展現代服務業，提高第三產業整體水平
完善促進第三產業發展的優惠政策，著力推進重點項目建設，推動第三產業提質升級。
大力發展生產性服務業。推進宏基、天明、方達物流園區建設，拓展華明物流園區服務功能，建設倉儲庫房、加工包裝車間和貨運指揮中心。編制完成物流業中長期發展規劃，成立物流行業協會，規範物流業管理，加速整合運輸、倉儲、聯運、快遞等服務功能，滿足工農業發展需求。編制奈曼旗商業網點布局規劃，抓好大鎮城區商貿中心建設，啟動青山商城和民族商場改造、人民廣場地下商城建設項目，推進白音他拉綜合交易市場建設，實施好“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”，進一步完善旗鎮村三級商貿流通體系。加快各種體制金融機構引進步伐，力爭新組建小額貸款公司2家，金融機構存貸款餘額分別增長3%和15%。發揮好保險行業協會作用，規範發展保險業務，增強保險保障能力。促進會計事務、管理諮詢、人才培訓、電子商務等新興服務業健康發展。
提檔升級生活性服務業。深度挖掘文化旅遊資源，編制完善奈曼旗文化旅遊產業發展規劃，組建全旗文化旅遊產業開發公司，積極推進文化旅遊市場化運作，打造歷史文化游、沙漠生態游、休閒度假游三大特色旅遊品牌。編制包古圖沙漠旅遊景區詳細規劃，加快完善經緣寺、青龍山窪、銀砂九島等景區景點配套設施，加強景區景點規範化管理，推動包古圖沙漠、經緣寺晉升為國家3A級景區。抓好旅遊精品路線建設，加大旅遊產品開發力度，舉辦好特色旅遊活動，擴大旅遊交流合作，加快融入周邊旅遊市場，增強特色旅遊吸引力。推進諾恩吉雅酒店、帝華綠色生態農業園等項目建設，加強餐飲服務行業管理，提高餐飲服務水平。積極發展物業管理、家政服務、醫療保健、養老托幼、休閒娛樂等服務業，為廣大民眾生活創造更加便利的條件，繁榮城鄉消費市場。
(四)著力改善城鄉環境，不斷提高保障發展能力
以推進城鄉統籌發展為目標，抓好生態、城鎮、新農村和水路電等基礎設施建設，努力開創城鄉發展新局面。
加強生態建設保護。堅持“生態立旗”不動搖，大力發展效益型生態，完成退耕還林還草20.1萬畝，封山(沙)育林20萬畝，小流域綜合治理25萬畝。啟動新一輪興隆沼建設規劃，探索新時期科爾沁沙地治理新模式。全面開展禁墾禁牧禁獵工作，加強森林草原防火及病蟲害防治，保護好生態建設成果。
加快推進鎮村建設。啟動大鎮城區100平方公里規劃修編工作，編制完成土城子、葦蓮蘇鄉總體規劃和新農村示範村建設規劃。抓好城關鎮建設，深入推進“北延東擴”戰略，實施城區道路、綠化亮化、供熱、燃氣、棚戶區改造等城市基礎設施建設工程。新改建城區、工業區道路20條、24公里，安裝路燈560盞。啟動南出口景觀、人民廣場改造和生態公園建設，新增綠化面積55萬平方米。新建100噸鍋爐1座、換熱站2座，鋪設供熱管網15公里。繼續開展城鎮建設管理年活動，鞏固提高城區環境管理成果。抓好小城鎮建設，完善城鎮基礎設施，解決好給排水、綠化亮化、環境整治等，與居民生產生活密切相關的問題，著力推動蘇木鄉鎮小城鎮建設提質提標。抓好新農村建設，整合項目資金，集中力量推進14個新農村示範村和1個城鄉一體化發展示範鎮建設，達到7個百分之百、20項全覆蓋的標準。
抓好基礎設施建設。積極推進牤牛河水庫前期工作，啟動建設山洪防治非工程措施項目，實施9座小型水庫除險加固工程，完成西遼河堤防加固59.4公里、險工治理6.1公里，分洪渠清淤9.7公里。加強地下水資源保護，壓減農田灌溉井1350眼。協助推進盤奈高速(奈曼段)前期工作，實施城關鎮南出口公鐵立交橋和大阜線東風橋、努力營子橋危橋改造等項目，開工建設土城子至遼寧邊界、白音昌至大阜線東風橋等道路，新增通村瀝青(水泥)路200公里以上。新建朝古台、浩特66千伏變電站，安裝主變2台、配變443台，新建改造高低壓線路1324公里，新增供電能力6.3萬千伏安。
(五)協調發展社會事業，加快推進和諧奈曼建設
持續加大社會事業投入，不斷增強公共服務能力，在促進社會和諧穩定上邁出更大步伐。
推動科技事業快速發展。積極推進白音他拉沙地經濟研發中心建設。抓好農業新品種、新技術試驗示範和推廣套用工作，推動三岩礦業沙質土壤改良劑通過國家科技重大專項立項審批。深入開展培育新型農民專項行動，加大農村實用技術培訓力度，培訓農民15萬人次以上。全面深化與中科院北京分院等科研院所的院地、院企合作，鼓勵支持企業科技創新，加快技術改造和產品升級步伐，提升企業競爭力。
推動教育體育事業健康發展。穩步實施校安工程，啟動旗蒙古族中學遷址新建、青龍山中學和八仙筒蒙古族中學寄宿制學校建設工程，確保第三中學、第五中學、第二國小等在建項目投入使用。大力發展學前教育，新建村級幼稚園5所，確保10所蘇木鎮和16所中心村幼稚園投入使用，落實好蒙語授課幼兒免除管理費和保育費政策，學前三年受教育率提高到70%以上。抓好旗民族職專國家中等職業教育示範學校建設。強化學校管理，最佳化教師隊伍，深化課程改革，全面提高教育質量，促進各類教育協調發展。完善公共體育設施，廣泛開展民眾體育活動，提高競技體育水平。
推動文化事業繁榮發展。實施好以沙地·怪柳為主題的文化“六個一”工程。積極爭取文化遺產保護、民族歷史博物館、數位化影劇院、村級露天文化廣場等建設項目，實施好廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程，新增通有線電視自然村50個、直播衛星收視戶1.4萬戶，確保版畫創作培訓基地投入運營。加強文物和非物質文化遺產保護，完成奈曼王府環境整治及保護性維修規劃，籌備參加“科爾沁非物質文化遺產節”和東北文化博覽會。
推動衛生計生事業加快發展。啟動建設旗蒙醫院病房樓和衛生監督所，新建清河、得勝、白音他拉衛生院，建設標準化村衛生室20個。深入推進基層醫療衛生綜合體制改革，鞏固國家基本藥物和藥品零差價制度，抓好公立醫院改革試點工作。完善公共衛生服務體系，提高疾病防控和醫療救助能力。加大蒙醫藥研發力度，推廣蒙中醫適宜技術。進一步深化與北京301醫院、世紀壇醫院、石家莊白求恩國際和平醫院等知名醫療機構的對口支援協作關係，提高醫療技術服務水平。嚴格落實計畫生育獎勵扶助政策，實施免費孕前優生健康檢查，加大性別比綜合治理力度，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
加強和創新社會管理。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決民眾合理訴求。完善以技防為支撐的社會治安防控體系，深入開展嚴打專項整治行動，保持對各類違法犯罪行為的高壓態勢。紮實開展“六五”普法宣傳教育，加強法律援助和人民調解工作，抓好流動人口和特殊人群服務管理。切實加強安全生產監管，強化企業安全主體責任落實和事故責任追究，集中整治非法、違法生產行為，堅決遏制重特大安全事故發生。深入開展食品安全放心工程、藥品安全示範旗創建和食品藥品專項整治活動，確保民眾飲食用藥安全。健全完善防災減災和應急避險管理體系，提高預防和應對突發公共事件能力。紮實推進雙擁創建工作。加強農村民主法制建設，全面推行嘎查村“532”民主決策監督管理機制，完成農村集體“三資”清理工作。加強宗教場所、宗教活動規範管理，深入推進民族團結進步模範嘎查村(社區)單位創建活動，維護好各民族共同團結進步、共同繁榮發展的良好局面。
(六)全面擴大對外開放，增強經濟社會發展活力
深入推進大開放、大發展戰略，充分利用兩種資源、兩個市場，聚集先進發展要素，增強發展活力。
大力開展招商引資。延伸融入東北經濟一體化發展觸角，緊盯發達地區產業轉移動態，積極謀劃一批符合產業政策、發展前景好、科技含量高的產業項目，深入挖掘項目投資亮點，增強項目吸引力。加大面向東三省、京津冀、長三角、珠三角等重點區域的招商力度，加快引進不鏽鋼、裝備製造、玉米生物科技、精細化工、能源等產業項目，積極引進服務業、社會事業和基礎設施建設項目。逐步推動招商引資向招商選資轉變，由引資為主，向引資、引智、引技相結合轉變，提高招商質量。突出產業集群招商、以商招商、領導帶隊招商和蘇木鄉鎮招商，加強招商引資調度，及時兌現獎勵政策，再次掀起招商引資新高潮，全年招商引資到位資金達到70億元以上。
全力以赴立項爭資。把握國家投資方向和產業政策，超前謀劃儲備一批切合實際的好項目，紮實做好前期工作，為項目成功爭取奠定基礎。圍繞保障性安居工程和城鎮化基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態保護、自主創新和結構調整等領域，加強與上級對口部門的溝通銜接，強化部門聯動配合，對資金安排、工作步驟、時間節點、工作要求等，要準確把握，搶先對接，確保盯得緊、跟得住、促得成，力爭年內爭取上級投資6億元以上。
積極擴大社會融資。嚴格落實促進金融發展的政策措施，打造安全高效的金融環境。加強與旗內外金融機構的溝通聯繫，引導金融機構增加信貸投放，支持地方經濟發展。進一步拓寬社會融資的領域和範圍，加快直接融資步伐，力爭樂嘟嘟幼教項目、中航租賃城市基礎設施項目和美聯信平安城市項目資金落實到位。積極探索土地經營新模式，提高土地經濟效益，增強改善民生、社會事業和基礎設施建設等方面的投入保障能力。
著力最佳化發展環境。以轉變職能、改進作風、提高效率、最佳化服務為主要措施，努力營造寬鬆靈活的政策環境、便捷高效的政務環境、文明誠信的人文環境。充分利用自身相對優勢，制定完善針對性強、吸引力足的發展政策，把奈曼打造成政策高地、投資窪地、發展福地，更多、更好、更快地聚集各類生產要素。嚴格落實服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，公開服務項目，規範服務程式，加強服務監察，打造上下聯動、步調一致的優質服務體系，切實提高服務質量。深入開展誠信機關、誠信單位、誠信企業創建活動，以政務誠信帶動商務誠信、社會誠信，營造誠信文明的發展環境。
(七)大力保障改善民生，促進發展成果普惠共享
今年，我們要重點實施八項民生工程，進一步解決涉及廣大民眾切身利益的熱點難點問題。
一是就業創業工程。加大政策、資金扶持力度，積極幫扶殘疾人、貧困家庭及蒙語授課高校畢業生、“零就業”家庭等就業困難群體就業創業。年內發放小額擔保貸款3000萬元，新增城鎮就業1800人，城鎮失業人員再就業560人，就業困難人員就業550人，動態消除城鎮“零就業”家庭。
二是最低生活保障工程。城市居民最低生活保障標準和補助標準，由每人每月370元和340元提高到420元和380元。農村居民最低生活保障標準和補助標準，由每人每年2400元和1800元提高到2700元和2100元。“五保”集中供養和分散供養標準，由每人每年4000元和2800元提高到5000元和3000元。改擴建明仁、黃花塔拉敬老院，進一步提高“五保”集中供養水平。
三是社會救助工程。落實好貧困家庭大學生救助、“三民”補助、孤兒供養、高齡津貼政策，加大醫療、救災救濟及臨時救助力度，提高優撫對象補助標準，年內發放各類救助補助資金1億元以上，確保困難群體得到及時有效救助。
四是社會保險工程。社會“五險”擴面2500人以上，總數達到15.55萬人。城鄉社會養老保險參保人數增加到16萬人，參保率達到59%。新型農村合作醫療籌資標準由290元提高到340元，核銷比例平均提高5個百分點。城鎮職工醫療保險單位繳納部分，在工資總額6%的基礎上再提高1個百分點。按工資總額0.6%的標準，為城鎮職工繳納生育保險費。積極推進“金保工程”，實現“五險”統一繳費，進一步方便民眾。
五是住房保障工程。啟動建設限價商品房264套、2萬平方米，公租房200套、1.3萬平方米，完成農村危房改造6300戶，農村住房磚瓦化率提高到80%。
六是扶貧開發工程。積極爭取革命老區扶貧項目，啟動中國扶貧基金小額信貸項目試點工作。抓好連片開發、整村推進、以工代賑、移民搬遷等扶貧開發項目，爭取扶貧專項資金5200萬元以上，扶持3000戶、1.2萬人穩定脫貧。
七是惠農惠牧政策工程。嚴格落實糧食補貼、農作物良種推廣補貼、農機具購置補貼、草原生態獎勵補助、牧草良種補貼、牧民燃油補貼等各項惠農惠牧政策，發放補貼資金2.6億元以上。
八是安全飲水工程。新建農村安全飲水工程59處，解決3.5萬民眾安全飲水問題。
各位代表，保障和改善民生是發展的根本目的，是政府工作的頭等大事。對於每項民生工程，我們一定辦實辦好，讓人民民眾滿意。
三、加強政府自身建設
新的形勢賦予政府新的歷史使命，本屆政府將恪守“為民、務實、高效、勤廉”的理念，認真落實中央“八項規定”，盡心竭力把黨和人民賦予的神聖職責履行得更好，努力建設對人民負責、讓人民滿意的政府。
一是堅持為民理政。牢固樹立為民服務意識，始終把人民放在最高位置，把民眾呼聲、意願和訴求作為施政理政的第一信號，堅持做到問政、問需、問計於民。領導幹部要帶頭深入基層、深入民眾，面對面交流，心貼心溝通，努力了解民眾所思、所盼、所急，著力解決民眾關心關注的困難和問題，全心全意為民辦事、為民解憂。
二是堅持依法行政。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環節。加強政府工作人員依法行政意識和能力培養，加大行政問責力度，規範行政行為。自覺接受旗人大的法律監督、政協的民主監督，定期向人大報告、向政協通報政府工作，認真辦好人大議案、代表建議和政協提案。推進民主決策，完善行政決策程式，努力提高公共決策能力和水平。深化政務信息公開，切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權，將權力運行置於陽光之下。
三是堅持高效施政。大力弘揚雷厲風行、真抓實幹的工作作風，建立完善工作推進機制，把時間和精力放在抓調研、抓落實、抓發展上，切實提高工作成效。持續深化效能建設，著力解決行政不作為、慢作為、亂作為等問題，確保令行禁止、政令暢通。進一步改進會風文風，精簡會議、檔案，減少各種慶典、應酬、檢查活動，推動政府工作快節奏、高效率運轉。
四是堅持勤廉從政。嚴格執行黨風廉政建設各項規定，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化權力制約和監督，用制度管權管事管人。嚴格執行財政投資項目預(概)算評審、決(結)算審計制度，加強行政事業單位公有資產管理，強化重要領域、關鍵環節行政監察，嚴肅查處違紀案件。牢固樹立過緊日子思想，加強財政預算編制和執行管理，嚴格控制“三公”支出，全旗公用經費在2012年實際支出的基礎上壓減20%，把有限的資源和財力用到推動發展和改善民生上。
