內蒙古自治區2009年政府信息公開工作年度報告

簡介

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現公布內蒙古自治區2009年政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開情況、依申請公開情況、政府信息公開收費及減免情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施，內容涵蓋2009年1月1日至12月31日期間的總體工作情況。

2009年工作情況

（一）概述

1.完善組織體系。自治區高度重視政府信息公開工作，明確由自治區政務公開領導小組負責政府信息公開組織領導工作，自治區常務副主席任組長，紀委書記、政府秘書長和監察廳廳長任副組長。為做好相關工作，領導小組還增加了保密局、檔案局、文化廳為成員單位。自治區政府辦公廳是全區政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監督全區政府信息公開工作。自治區政務公開領導小組和政府辦公廳多次召開工作會議和現場會，專題研究部署政府信息公開工作。從2007年開始，在每年的《全區政務公開工作要點》中都將政府信息公開工作列為重點工作。各地區、各部門都成立了信息公開領導小組，制定了年度工作方案，明確了政府辦公廳（室）和部門辦公室為主管部門，指定專人負責日常工作。教育、醫療衛生、計生、市政、公交等與民眾利益密切相關的部門和公共企事業單位，都指定專人負責此項工作。政府信息公開工作在組織推進方面形成機構專人分管、工作專人落實的工作格局，為深入推進各項工作提供了有力的組織保障。

2.加強工作指導。自治區政府辦公廳先後下發了《內蒙古自治區政府信息公開目錄編制規則》等檔案，對健全工作機制、明確公開主體、編制公開目錄原則、程式和工作進度提出指導意見和具體要求。即遵循依法公開、分級負責和由近及遠的原則，重點梳理和公開2003年以來的政府信息；建立健全信息梳理、主動公開、依申請公開、保密審查、信息澄清、責任追究等制度；及時更新《目錄》和《指南》，充分利用政府入口網站、新聞發布會、政報、新聞傳媒等載體，及時主動公開政府信息。目前，全區政府信息公開工作已形成各負其責、協作配合，有計畫、有步驟推進的工作機制。

3.注重業務培訓。為指導基層做好培訓工作，自治區政府辦公廳印發了編制信息公開目錄與指南、政府信息公開系統開發、依申請公開受理、行政複議和行政訴訟處理等方面的培訓教材，請各方面專家擔任培訓老師，到各盟市和區直部門進行巡講。各地區、各部門按照分級負責的原則，也組織開展了大規模的業務培訓。全區共組織培訓班 25次，培訓450人次。通過培訓，各級領導幹部和工作人員對政府信息工作的重視程度普遍增強，工作質量和水平明顯提高。

4.加強督促考評。4月初，自治區政府辦公廳對各地區、各部門公布2008年年度報告情況進行了全面檢查，督促未按規定公布年度報告的地區和部門及時向社會發布。6月份，自治區政府辦公廳從監察廳、信息辦等部門抽調人員，開展了全區政府信息公開工作專項督查，及時掌握各地區、各部門工作進度，查找突出問題，加強工作指導。政府信息公開工作已連續兩年被納入區直部門領導班子年度考核評價體系，進行量化考核。部分盟市和區直部門也將政府信息公開列為年度實績考核內容。

（二）主動公開情況

1.擴大主動公開範圍。按照自治區的統一要求，各地區和多數區直部門均已完成對2003年以來政府信息的清理和審核工作，編制了目錄和指南，並在入口網站上主動公開。全區2009年主動公開政府信息605620條，其中各盟市主動公開559359條；區直部門主動公開46261條。主動公開範圍涵蓋了機構職能、政策法規、規劃計畫、業務工作、人事工作、財政信息等內容，覆蓋了綜合經濟、工業交通能源、旅遊環保、城鄉建設、農牧林水氣象、財政金融、貿易外事、公安司法、監察、民政、人力資源和社會保障、科教文衛體等領域的各類信息。

2.加強載體建設。一是充分發揮各級政府入口網站信息發布第一平台的作用。在自治區政府入口網站首頁明顯位置設立政府信息公開專欄，下設信息公開目錄、指南、行政部門執法依據和自治區政務公開領導小組辦公室子欄目。專欄還設立了區直部門政府信息公開平台，與12個盟市、2個計畫單列市、45個區直部門信息公開專欄實現了連結。公眾通過登錄自治區政府入口網站，就可以查閱各盟市、各部門的主動公開信息。每個單位在信息公開專欄中都登載了目錄和指南，有的還開通了網友留言、電子信箱等互動渠道。目前，全區各盟市和99個旗縣市區建立了政府入口網站，為政府信息公開提供了硬體支持和技術保障，並且及時更新公開內容，在主動公開的基礎上,逐步向網上辦事、建立互動平台方向發展。二是利用政報和新聞發布會主動進行公開。《內蒙古政報》及時向社會公布國家法律法規、地方法規規章和國務院、自治區政府兩級檔案。在保證向各級黨政機關、企事業單位及嘎查村居民委員會等做好免費贈閱的基礎上，加強了向公民和社會其他組織的贈閱工作，進一步擴大了社會覆蓋面。目前，紙質政報與電子版政報同步出刊，紙質政報發行量已達4.5萬份（漢文版4萬份，蒙文版0．5萬份），電子版政報的點擊次數達40多萬次。與此同時，不斷規範新聞發布的內容、範圍、形式和程式，提高了新聞發布工作水平，特別是加強了突發事件和熱點問題的新聞發布工作，全區各級政府、各部門全年累計召開各類新聞發布會138次。三是不斷豐富便民查閱方式。按照《條例》要求，我區提出了綜合性公共查閱場所功能全面、部門查閱場所專業突出、基層查閱點覆蓋廣泛的目標，除在各級國家檔案館、公共圖書館設立政府信息查閱點外，各地區還因地制宜採取了各種便民查閱方式。如在政務服務中心和便民服務大廳設立政府信息公開查閱點，民眾進入中心不僅可以辦理各種行政審批事項，也可上網查詢政府信息及現行檔案。目前，全區已建立盟市、旗縣綜合政務服務中心89個，蘇木鄉鎮街道社區便民服務大廳513個。嘎查村還將與農牧民生產生活密切相關的政府信息編成宣傳單發到農牧民手中，使基層民眾能夠及時了解國家和自治區政策。一些部門還通過簡訊服務平台、熱線電話為公眾提供政府信息。

（三）依申請公開情況。全區各級各類公開主體都設立了依申請公開服務項目，公民、法人、社會其他組織可以根據自身生產生活和科研等特殊需要，通過傳送電子郵件、信函和當面申請等形式，向行政機關提出申請。2009年，全區共受理依申請公開1291件，已全部答覆處理。

（四）收費情況。各地區、各部門受理依申請事項未收取費用。

（五）行政複議、訴訟情況。各地區、各部門未出現因《條例》執行不當而引起的行政複議和行政訴訟案件。

《條例》公布到正式施行的近三年多時間裡，全區政府信息公開工作儘管總體上取得了明顯成效，但與國家的要求和民眾的需求還有很大差距，主要是認識存在差距、內容有待擴展、受理依申請公開經驗不足、工作力量薄弱等，需要在今後工作中進一步完善。

下一步工作安排

自治區將按照國家的統一要求，積極學習借鑑先進地區的做法和經驗，在已有工作基礎上，不斷完善工作思路，強化工作措施，推動政府信息公開工作取得新進展。當前和今後一個時期，重點要抓好以下幾方面工作：

(一)進一步加大宣傳培訓力度。各地區、各部門今後每年都要確定一些政府信息公開專題，組織宣傳活動，擴大宣傳範圍，加大宣傳力度，營造政府信息公開工作的良好輿論氛圍。通過向廣大幹部民眾宣傳相關法規政策，擴大政府信息公開的影響力，教育各級幹部自覺遵守和執行《條例》，引導廣大民眾熟知和運用《條例》，使政府信息公開在推進依法行政、建設陽光政府、保障公民合法權益方面真正發揮作用。

(二)進一步加強配套制度建設。在實踐中不斷探索政府信息公開工作規律，不斷健全完善政府信息發布協調、保密審查、立卷歸檔、舉報調查、監督檢查、考核評議、責任追究等制度，建立起長效機制。同時，依照國辦《關於印發政府信息公開系統實施指引（試行）》的要求，對我區的政府信息目錄編制規則進行修訂完善，指導各地區、各部門按照統一標準組織實施。

(三)進一步加強電子政務建設。從我區各級電子政務平台的運行情況來看，還存在重投入、輕使用，重建設、輕管理等問題。今後重點在強化政府入口網站使用和管理上下功夫。自治區各部門、各盟市和旗縣政府入口網站要保證信息公開渠道暢通，有條件的蘇木鄉鎮要爭取開通政府入口網站。要不斷增強各級政府入口網站的信息主動公開、依申請公開、網上辦事、便民服務、接受監督等功能，逐步擴大網上審批、查詢、繳費、諮詢、投訴、求助等服務項目範圍。要進一步整合和強化信訪接待、行風評議、熱線電話、議案提案、公眾信息等信息資源和訴求渠道，利用信息技術為人民民眾與政府溝通搭建新平台，密切政府與人民民眾的聯繫。

(四)進一步充實專門工作力量。各地區、各部門要加強政府信息公開機構和人員隊伍建設，為政務公開工作的順利推進提供組織保障。要努力解決好政府信息公開機構和人員配備問題，把政治素質高、業務能力強的幹部充實到政府信息公開隊伍中來，提高工作整體水平。

(五)進一步加強調查研究。為增強工作的針對性和實效性，各級政府、各部門要經常深入基層，搞好調查研究，掌握實際情況，了解基層幹部民眾對政府信息公開的需求和意見。在推進政府信息公開工作中，善於發現和總結經驗，樹立並推廣先進典型，通過以點帶面，不斷提高全區政府信息公開工作的整體水平。

二○一○年三月三十日