根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第31條規定，現向社會公布2009年度烏蘭察布市政府信息公開工作年度報告。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：烏蘭察布市2009年度政府信息公開工作年度報告
- 地區：內蒙古烏蘭察布市
- 統計期限：2009年1月1日至12月31日
- 依據：中華人民共和國政府信息公開條例
一、概 述
2009年，我市政務公開工作在自治區和市委、政府的正確領導下，按照上級部門要求，市政府辦公廳在做好自身政府信息公開工作的同時，認真履行推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作的職責，通過建章立制、完善公開方式、開展督促檢查等形式，結合自身實際，由點到面，自上而下，做了大量的工作，全面有序地推進全市政府信息公開工作深入開展。
(一)政府信息公開工作組織推進情況
市政府高度重視政府信息公開工作，成立了以常務副市長為組長、政府秘書長和監察局長為副組長的政務公開領導小組。並將政務公開辦公室設為市政府辦公廳常設機構，配備了專職工作人員，落實了專門經費和辦公場所，確保政府信息公開工作有序開展。同時，各旗縣市區的政務公開領導小組也相應作了調整，將政府信息公開工作機構設在了政府辦公室，抽調專門人員負責此項工作。
《條例》頒布一周年之際，我市組織了形式多樣的宣傳活動。市政府常務副市長在烏蘭察布日報和政府入口網站上刊登了《全面貫徹落實政府信息公開條例積極推進政府職能轉變》的署名文章;市直各部門、各大企事業單位在辦公大樓和市區顯著位置懸掛橫幅標語;各旗縣市區均在當地的中心廣場舉辦了宣傳活動，懸掛標語條幅，設定諮詢台和宣傳展板，發放宣傳單，並對人民民眾關心的熱點難點問題進行現場諮詢解答。同時，市政務公開辦公室組織了《條例》有獎知識競賽，此使廣大人民民眾進一步了解了《條例》的有關規定，增強了行政機關工作人員政府信息公開意識。
(二)政府信息公開指南和公開目錄更新完善情況
按照自治區政府辦公廳的要求，市政府辦制定印發了《烏蘭察布市政府信息公開目錄編制規則》，各旗縣市區政府辦也制定印發了各地的《信息公開目錄編制規則》。同時，我市11個旗縣市區已有10個旗縣完成了《政府信息公開條例》有關知識的培訓工作。目前，市直有關單位已基本完成了政府信息公開指南和公開目錄編制工作，35家單位已在政府入口網站上完成主動公開工作。
(三)政府信息公開機制建設情況。
目前，我市政務公開辦公室已制定了政務公開責任追究制度等10項制度。2009年制定印發了《烏蘭察布市政府信息公開目錄編制規則》(烏政辦發〔2009〕29號)、印發了《關於印發烏蘭察布市市長信箱辦理辦法的通知》(烏政辦發〔2009〕150號)檔案。市長信箱構建了市政府與人民民眾密切聯繫的重要橋樑，切實解決了人民民眾反映的問題。並在市黨政大樓前設定了兩塊政務公開欄，定期公開市政府工作報告、經濟運行情況、財政預決算情況、涉及廣大人民民眾切身利益的政府重要事項等重大信息。同時，市政府下發了《烏蘭察布市推行公用事業單位辦事公開制度實施方案》等檔案，明確辦事公開的責任主體，規範辦事公開的程式和內容。確立了市中心醫院和市人才交流中心為全市公共事業單位辦事公開示範點，對其進行了發匾表彰，以此帶動其他單位加強辦事公開工作。
(四)政府信息公開載體建設情況
1、認真抓好行政審批服務平台建設工作。市政府多次召開市長辦公會議，專題研究集中行政審批工作，要求所有收費部門和具有行政審批職能的部門全部進駐中心，集中辦理各項業務。截止目前，我市共清理市級各部門行政審批項目527項，經核查取消119項。確認進駐“中心”大廳辦理的行政審批項目316項，進駐分廳辦理的59項。我市進入大廳的單位增加到43個。
2、加快推進電子信息網路建設。一是充分發揮“中國.烏蘭察布”入口網站作為第一平台作用，強化支撐體系建設，在網站上主動公開各類重要信息;二是強化政府網站群的功能，把部門政府信息公開專欄和部門網站建設結合起來，使政府網站形式多樣、內容豐富多彩;三是深化公眾參與功能，建立社情民意通道，接受公眾對政府信息公開的意見和建議。
3、加強“乾群綠色通道”和社區便民服務大廳建設。各旗縣市區依託行政審批服務中心平台，在鄉鎮蘇木建立政務綜合便民服務中心，將鄉鎮蘇木具有行政、社會、經濟管理職能的計生、民政、土地、林業、農牧業、司法、經濟建設等站所實行集中辦公，方便了民眾;在行政村設定了民情接待站，把鄉鎮服務中心向村級延伸，變民眾上訪為幹部下訪;在鄉鎮設立了政務公開欄，將人民民眾關心的熱點問題以及有關惠農政策及時全面公開。
(五)政府信息公開監督情況
一是強化了組織監督。市政府辦組織有關部門對全市的政務公開工作進行督查考核，並把平時考核與年終考核結合起來。建立了社會評議制度，市政務公開領導小組定期不定期組織政務公開辦、監察局等部門對一些單位進行專項檢查，發現問題及時糾正。二是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的輿論監督作用，特別是對有悖於政務公開的行為予以曝光，有效地推進了政務公開工作的深入開展。
二、主動公開政府信息情況
我已形成政府網站、新聞發布會、各地檔案館、政府信息公開查閱點、各單位政務公開欄、社區信息欄和農村基層信息服務站等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
2009年，我市主動公開政府信息數量總計15604條，通過政府入口網站公布政府信息12568條，通過其它載體公布政府信息3036條。公眾在政務服務中心查詢信息15222條，在檔案館查詢信息10465條。
三、依申請公開政府信息辦理情況。
我市各地目前還沒有出現依申請公開政府信息的情況。
四、政府信息公開的收費及減免情況。
我市政府信息全部是免費公開，未收取任何費用。
五、因政府信息公開申請複議、提起行政訴訟情況。
我市還沒有發生因政府信息公開而提起行政複議和行政訴訟的情況。
六、存在問題及改進措施
雖然我市政務公開工作取得了一定成效，但在工作中還存在一些問題。一是政務公開工作發展不平衡，一些領導對政務公開工作的重要性認識不足，經費投入少，宣傳不夠到位，缺乏常抓不懈的意識;二是一些公用企事業單位辦事公開工作還不夠紮實，效果還不明顯，服務質量較差;三是部分行政服務大廳的硬體設施不健全，公開程式不規範，公開內容不充分，職責授權不夠;四是政務公開的形式比較單一，便民措施還不夠豐富;五是政務公開工作力量薄弱，隊伍建設有待進一步加強。這些問題已引起我們的高度重視，我市將採取更加切實有效的措施，進一步健全和完善各項工作制度，切實改進工作作風和效率，推動政府信息公開工作的深入發展。
(一)進一步加強對政務公開工作的組織領導
一要加大政務公開宣傳教育力度，深入宣傳政務公開取得的成效和經驗，營造良好的社會氛圍。二要加強政務公開制度建設，不斷提升政務公開工作的規範化和制度化水平。三要加大監督考核力度、加強工作的檢查指導。繼續將政務公開納入各旗縣市區、市直各部門領導班子考核內容，年終政務公開考核要組成以政府辦、監察局、組織部、人大辦等成員單位參加的考核組，對旗縣部門政務公開進行年終考核，加大政務公開監督力度。
(二)進一步抓好《政府信息公開條例》的貫徹施行
按照《條例》要求，明確主管部門，充實工作力量，落實辦公場所和工作經費，切實履行好推進、指導、協調、監督的職責，及時研究解決施行過程中出現的問題和困難。一要切實抓好政府信息公開指南和目錄的編制工作，2010年按全面完成這項工作。二要要改變培訓方式。通過舉辦經驗交流會和赴外地考察等形式，學習先進地區權力公開透明運行的政務公開先進經驗和作法，提高各級政務公開工作人員的業務水平
(三)進一步抓好政務公開平台建設
一要繼續完善傳統平台建設，特別是在公開項目、形式和內容上要進一步延伸和拓展，規範政務公開軟硬體建設。二要狠抓市、縣兩級行政審批服務平台建設。要使政務中心真正成為有實權、能辦事、效率高的工作機構，成為打造陽光、高效、服務型政府的重要平台和載體。三要加快推進電子信息網路建設。各旗縣市區、市直各部門要加快電子政務信息平台建設，不斷完善各級政府入口網站的信息公開、網上辦事、便民服務、接受監督等功能;所有的規範性檔案和重大決策、重大項目都要上網公開。
四要加快推進政民互動平台建設。要充分發揮“市長信箱”的服務作用，認真辦理好每封來信，提高辦信質量和效率，切實解決好人民民眾反映的熱點、難點問題，建立起辦事高效、業務規範、運轉協調的工作機制，打造陽光政府、透明政府。
(五)進一步推進公共企事業單位辦事公開工作
一是要明確任務，把握重點。把民眾最關心、涉及民眾利益、最容易引發矛盾或滋生腐敗的熱點、難點等問題作為公開的重點，建立市、縣、鄉三級企事業單位辦事公開工作無縫機制，把推動辦事公開工作作為服務社會、提升形象、發展事業的大事來抓。二是要注重辦事公開效果。公開辦事單位的辦事內容、辦事紀律、辦事時限、服務承諾等項目，辦事公開實施環節也要公開，讓老百姓明白、放心。三是要加強監督指導。通過建立諮詢投訴平台，採取聘請行風監督員、設立投訴電話、發放徵求意見書、召開座談會等形式，不斷完善監督機制，自覺接受民眾監督。
(六)進一步抓好政務公開示範點建設
一要繼續鞏固我市已經確立的政務公開、辦事公開示範點，加強對示範點建設的經常性督促檢查和考核評估，定期對政務公開示範點建設情況進行通報。二是力爭在各地各行業建成一批能夠發揮引導帶動和輻射作用的各級政務公開和辦事公開示範點。
